1、第三章 森林經(jīng)營方案與森林資源調(diào)查第一節(jié) 森林經(jīng)營方案概述第二節(jié) 森林經(jīng)營方案編制步驟第三節(jié) 森林資源基本情況調(diào)查第四節(jié) 小班調(diào)查和專業(yè)調(diào)查第五節(jié) 森林資源統(tǒng)計(jì)與分析第六節(jié) 森林經(jīng)營類型第一節(jié) 森林經(jīng)營方案概述1 定義森林經(jīng)營方案主要是指林業(yè)局和林場的規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，它是在一定的林業(yè)生產(chǎn)條件和對森林資源等進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)林業(yè)方針政策，為一個(gè)林業(yè)局或林場擬定經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)和具體經(jīng)營措施。森林經(jīng)營方案的期限：國營企事業(yè)單位編案一期常為5年；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10年。森林經(jīng)營方案是指導(dǎo)國營林場、采育場科學(xué)地經(jīng)營森林、實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用、發(fā)展林業(yè)商品經(jīng)濟(jì)，制定中長期生產(chǎn)規(guī)劃、進(jìn)行年度作業(yè)設(shè)計(jì)，安排生

2、產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和投資的指令性與指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)文件，是上級主管部門監(jiān)督、檢查、考核森林經(jīng)營活動和場長任期目標(biāo)責(zé)任制的主要依據(jù)之一。2 編案的指導(dǎo)思想和基本原則（1）指導(dǎo)思想以營林為基礎(chǔ)，在積極保護(hù)和利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，不斷提高經(jīng)營管理水平；加速更新造林和低產(chǎn)林改造，加快綠化步伐，擴(kuò)大森林覆蓋率，推進(jìn)商品林業(yè)基地建設(shè)；充分利用林區(qū)多種資源，積極開展木材綜合利用和多種資源經(jīng)營，發(fā)揮森林的多重效益。（2）基本原則因場制宜、分類指導(dǎo)，正確地制定森林經(jīng)營方向和培育目標(biāo)；永續(xù)利用，講究效益，科學(xué)地調(diào)整林種、樹種及齡組結(jié)構(gòu)，合理確定森林年采伐量；采取科學(xué)合理的經(jīng)營措施，提高林業(yè)生產(chǎn)力

3、，不斷擴(kuò)大森林資源；在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)行商品林業(yè)基地建設(shè)；合理配置伐區(qū)和選擇生產(chǎn)工藝，優(yōu)化勞動組合，提高功效和資源利用率，降低成本；發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，改善職工的生活條件。3 森林經(jīng)營方案的主要內(nèi)容（1）森林經(jīng)營方針、培育目標(biāo)及主要措施；（2）確定森林經(jīng)營類型，制定相應(yīng)措施；（3）森林年采伐量，營林生產(chǎn)，木材生產(chǎn)，木材加工，綜合利用及多種經(jīng)營主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備配置、勞動組織和技術(shù)措施；（4）建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模和工期；（5）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總概算和效益分析。4 森林經(jīng)營方案的設(shè)計(jì)方法直覺設(shè)計(jì)法經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)法模型設(shè)計(jì)法微機(jī)設(shè)計(jì)法系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)法系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)法具體做法：（1）用信息論方法

4、做信息分析和相關(guān)分析；（2）用環(huán)境辨識方法分析設(shè)計(jì)系統(tǒng)和外部環(huán)境的關(guān)系；（3）用系統(tǒng)診斷和計(jì)算機(jī)模擬對系統(tǒng)問題進(jìn)行排序；（4）用模糊論方法高模糊聚類分析；（5）用系統(tǒng)動力學(xué)方法對森林資源的消長變化規(guī)律進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；（6）用優(yōu)化論方法進(jìn)行線性規(guī)劃和多目標(biāo)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（7）用投入產(chǎn)出方法對林產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化，對林業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行概算。 總之， 應(yīng)根據(jù)“森林法”和“森林經(jīng)營方案”的原則規(guī)定，從局（場）系統(tǒng)的具體林情出發(fā)，采用科學(xué)方法，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，借助計(jì)算機(jī)，本著合理、實(shí)用的原則，統(tǒng)籌兼顧，做出基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)，編制出中長期建設(shè)規(guī)劃，安排近期經(jīng)營計(jì)劃，做出經(jīng)費(fèi)概算，最終編制出一整套森林經(jīng)營方案。第

5、二節(jié) 森林經(jīng)營方案編制步驟1 編案組織形式 在地（市）、縣林業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣（市）為單位，組織由分管主任負(fù)責(zé)的生產(chǎn)、資源、林政、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、基建等有關(guān)部門參加的森林經(jīng)營方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專職隊(duì)伍，對本縣所屬各單位逐一編制森林經(jīng)營方案。2 編案工作流程 編案通常采取兩大步驟：先編織原則方案（即確定編案原則），后編制森林經(jīng)營方案。原則方案是經(jīng)營方案的高度概括，主要是對方針、目標(biāo)、造林更新、木材生產(chǎn)、基建布局等重大原則問題作出明確規(guī)定。是對規(guī)模、速度、方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定。經(jīng)營方案是原則方案的具體化，包括各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、年度安排、說明書和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖標(biāo)等。縣林委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定技術(shù)負(fù)責(zé)

6、人，組織編案小組，培訓(xùn)技術(shù)力量，籌集資金，指定使用標(biāo)準(zhǔn)接受任務(wù)編制組外業(yè)調(diào)查采育場修訂森林經(jīng)營類型表基本情況表統(tǒng)計(jì)資源檔案整理后勤生活管理資源統(tǒng)計(jì)分析合理年采伐量確定編制原則方案縣林委組織審議采育場編制森林經(jīng)營方案縣林委審批森林經(jīng)營方案采育場實(shí)施森林經(jīng)營方案圖3-1 采育場編案的工作流程3 森林經(jīng)營方案的深度和廣度 編案要以森林年采伐量、森林采伐、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、造林更新、森林經(jīng)營、森林保護(hù)作為規(guī)劃重點(diǎn)。（1）深度（a）以縣為單位，各項(xiàng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到山頭地塊；（b）營林規(guī)劃，時(shí)間上，近期安排較細(xì)；遠(yuǎn)期較粗，一般不分年度。林產(chǎn)品加工與利用，道路運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目只做粗線條規(guī)劃。（c）經(jīng)營

7、期統(tǒng)一定為10年 ，并與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（d）森林經(jīng)營方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)必須以論證材料為依據(jù)；（e）森林經(jīng)營方案的成果應(yīng)包括說明書、附表、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和附件。（2）廣度（a）編案范圍 包括森林資源的培育、發(fā)展、利用、保護(hù)，多種經(jīng)營，林區(qū)基本建設(shè)和其它資源開發(fā)等方面的規(guī)劃。（b）編案內(nèi)容 包括從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等方面對經(jīng)營方案的科學(xué)性進(jìn)行論證。（b）編案工作的基礎(chǔ) 包括森林資源的調(diào)查、專業(yè)調(diào)查和社會調(diào)查，它涉及到林業(yè)、經(jīng)濟(jì)、森保、多資源利用、企事業(yè)單位經(jīng)營管理、采運(yùn)、園藝、木材加工和林產(chǎn)品工業(yè)等方面。第三節(jié) 森林資源基本情況調(diào)查1 自然條件調(diào)查（1）首先對森林經(jīng)營對象的自然環(huán)境做全面的了解

8、。 包括經(jīng)營區(qū)的行政區(qū)劃、地理級經(jīng)濟(jì)位置，林區(qū)地勢、土壤、河流、森林分布、農(nóng)牧林比例等情況。（2）對具體自然因素進(jìn)行調(diào)查（a）河川水洗的調(diào)查（b）地質(zhì)、土壤的調(diào)查（c）氣象、氣候的調(diào)查（3）調(diào)查方法可采用搜集當(dāng)?shù)赜^測資料。重點(diǎn)項(xiàng)目和因素，應(yīng)現(xiàn)場觀測。2 經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查（1）當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展方針；（2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧、林等個(gè)行業(yè)情況；（3）當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)情況（4）森林與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系（5）當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃資料（6）當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸情況（7）當(dāng)?shù)厝丝诿芏龋翱晒┝謽I(yè)龍動力的情況（8）林權(quán)情況和存在問題3 經(jīng)營史調(diào)查 包括（1）森林經(jīng)營機(jī)構(gòu)的變動；（2）過去的森林經(jīng)營工作；（3）過去的森林采伐情況；（4

9、）森林更新情況；（5）森林撫育；（6）林分改造；（7）森林保護(hù)工作；（8）林副產(chǎn)品利用；（9）森林對環(huán)境的影響；（10）林區(qū)基本建設(shè)；（11）企業(yè)管理情況。第四節(jié) 小班調(diào)查和專業(yè)調(diào)查1 我國森林資源調(diào)查體系 世界許多國家，把森林資源調(diào)查分為三大類，即全國（或大區(qū)域）的森林資源調(diào)查、森林經(jīng)營調(diào)查和作業(yè)調(diào)查。我國基本沿用這種分類系統(tǒng)。（1）以全國（或大區(qū)域）為對象的森林資源調(diào)查（簡稱“一類調(diào)查”）清查主要內(nèi)容是：面積、蓄積量、各林種和各類型森林的比例，以及生長、枯損、更新、采伐情況等。 （2）為編制林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃而進(jìn)行的森林資源調(diào)查（簡稱“二類調(diào)查”） 這一類調(diào)查要落實(shí)到小班。調(diào)查主要內(nèi)容：除包括各

10、地類小班的面積、蓄積量、生長量和枯損量外，還包括立地條件和生態(tài)條件的調(diào)查，以及有關(guān)自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營等條件的專業(yè)調(diào)查。 （3）為作業(yè)設(shè)計(jì)而進(jìn)行的森林資源調(diào)查（簡稱“三類調(diào)查”） 又稱作業(yè)調(diào)查。林業(yè)基層單位為滿足伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)、造林設(shè)計(jì)、撫育采伐設(shè)計(jì)、林分改造等而進(jìn)行的調(diào)查。2 小班調(diào)查方法小班調(diào)查方法有5種類型：（1）目測調(diào)查法（2）標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法（3）角規(guī)調(diào)查法（4）目測調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合（5）回歸估計(jì)法 （a）航片判讀與地面實(shí)測蓄積量的回歸估計(jì)法 （b）利用航片對小班林地進(jìn)行調(diào)查與地面實(shí)測蓄積量的回歸估計(jì) （c）利用地形圖、林相圖等進(jìn)行現(xiàn)地林班區(qū)劃測量，以及小班林地目測與小班實(shí)測的回歸估

11、計(jì)3 專業(yè)調(diào)查（1）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地域選擇標(biāo)準(zhǔn)木其目的在于：進(jìn)行調(diào)查員的森調(diào)目測訓(xùn)練級航片判讀訓(xùn)練；檢查調(diào)查區(qū)的林分調(diào)查因子與現(xiàn)有各種用表中有關(guān)調(diào)查因子的差別程度；收集材料，檢查調(diào)查數(shù)表或變質(zhì)數(shù)表；研究林區(qū)林木生產(chǎn)力、林分狀況、以及森林撫育和各種經(jīng)營措施對林木生長過程的影響；研究確定各優(yōu)勢樹種的主伐年齡和輪伐期等。（2）立地條件調(diào)查 包括林區(qū)氣候因子、森林土壤、森林植被等調(diào)查，編制立地指數(shù)表，劃分立地類型，確定各立地類型的地位級等。（3）其它專業(yè)調(diào)查生長量調(diào)查 消耗量調(diào)查出材量調(diào)查撫育間伐調(diào)查低產(chǎn)林改造調(diào)查森林保護(hù)調(diào)查森林更新調(diào)查母樹林、苗圃調(diào)查林副產(chǎn)品調(diào)查森林開發(fā)運(yùn)輸踏勘第五節(jié) 森林資源統(tǒng)計(jì)與分析

12、 森林資源統(tǒng)計(jì)是根據(jù)外業(yè)調(diào)查填寫的小班調(diào)查記錄,根據(jù)不同項(xiàng)目和要求,分門別類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 統(tǒng)計(jì)表的正確與否，關(guān)系到能否真正體現(xiàn)森林資源情況，能否為編制森林經(jīng)營方案提供充足、正確的數(shù)據(jù)。1 外業(yè)資料的核實(shí)整理（1）圖面材料的檢查 （a）根據(jù)外業(yè)調(diào)查繪制的基本圖，檢查本場的行政界限和地類界線是否正確、完整和閉合。 行政界線包括國有、集體界線和未定界線； 地類界線主要包括林班界線和小班界線。 （b）對全場各工區(qū)的林班號、小班號進(jìn)行核對檢查，避免遺漏和重復(fù)； （c）把各作業(yè)組繪制的圖面材料，以場進(jìn)行拼接，然后檢查各作業(yè)組之間有無重復(fù)和遺漏； （d）檢查各種地形、地物標(biāo)志的繪制及標(biāo)注是否完整、清晰。（2）

13、小班調(diào)查材料的檢查 （a）檢查各調(diào)查項(xiàng)目是否按嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)定填寫，各測樹因子之間關(guān)系是否協(xié)調(diào)一致； （b）須對小班號、小班面積與圖面材料進(jìn)行核對； （c）檢查組成樹種的組成比、蓄積量和出材量是否正確無誤； （d）檢查小班蓄積量、竹類株數(shù)的計(jì)算是否正確。 （3） 材料整理 （a）填寫小班一覽表。以工區(qū)為單位，按林班、小班順序填寫有關(guān)調(diào)查內(nèi)容。 （b）“小班調(diào)查記錄”應(yīng)以工區(qū)為單位進(jìn)行整理，待統(tǒng)計(jì)完后裝訂成冊。 （4） 檢查方法 圖面材料和小班調(diào)查材料經(jīng)整理后，先經(jīng)各作業(yè)組自查，然后小組間進(jìn)行互檢。 2 森林資源統(tǒng)計(jì)（1） 表格的統(tǒng)計(jì)要求 （a）以小班調(diào)查記錄為基礎(chǔ)資料，以工區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)； （

14、b）計(jì)算單位：面積以hm2為單位，取一位小數(shù)；蓄積量和出材量以m3為單位，取整至十位； （c）場、工區(qū)中山權(quán)屬集體的須單獨(dú)統(tǒng)計(jì)； （d）各表中單位名稱排列順序必須統(tǒng)一。（2） 森林資源統(tǒng)計(jì)的注意事項(xiàng) （a）人工促進(jìn)天然更新面積和蓄積量應(yīng)統(tǒng)計(jì)在天然林中； （b）經(jīng)濟(jì)林蓄積量是指杜仲、板栗、橡膠等高大喬木的蓄積量； （c）未成林造林地是指編案時(shí)前3年內(nèi)造林面積； （d）經(jīng)濟(jì)林分類統(tǒng)計(jì)：油料林、特種經(jīng)濟(jì)林、果樹林、其它經(jīng)濟(jì)林。 （e）立地類型與林分生產(chǎn)類型統(tǒng)計(jì)：若一個(gè)小班有兩個(gè)類型的立地或林分，則按類型比例計(jì)算面積； （f）注意資源統(tǒng)計(jì)表間的數(shù)值關(guān)系。3 對現(xiàn)有森林資源的評價(jià)與分析（1） 闡述現(xiàn)有森

15、林資源的基本情況 包括經(jīng)營范圍內(nèi)各類土地面積和森林蓄積量；森林覆蓋率和綠化程度；林業(yè)用地及其它用地所占比例；各類土地面積分布情況。 （2）按林種、樹種、林齡分析森林資源的結(jié)構(gòu)分布及其特點(diǎn) 計(jì)算各優(yōu)勢樹種各齡級的面積、蓄積量與各優(yōu)勢樹種面積、蓄積量的比例。 （3） 立地條件類型和林分生長類型的分布情況，以及林分質(zhì)量分析 （4）近年來森林消長變化情況 （a）面積、蓄積量增減情況及原因； （b）樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)的變化情況及原因； （c）分析本期消長情況與上年底消長數(shù)字的變化。 （d）逐年分析木材消耗齡與生長量，求算平均每年總消耗量和總生長量 4 森林資源經(jīng)營效果評價(jià) 通過對比兩次森林資源調(diào)查期內(nèi)的

16、森林資源情況，可以評價(jià)森林經(jīng)營效果，總結(jié)森林經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，以利于進(jìn)一步改進(jìn)工作。 第六節(jié) 森林經(jīng)營類型1 森林經(jīng)營類型概念 為保證達(dá)到既定的經(jīng)營目標(biāo)和采取相應(yīng)的貫穿森林培育全過程的經(jīng)營措施而組織的經(jīng)營單位。它是由相互連接，林種相同，經(jīng)營措施、經(jīng)營方向一致的小班組織起來的整體。 森林經(jīng)營方案是按不同的經(jīng)營單位單位編制的，大的經(jīng)營單位是林種區(qū)，林種區(qū)內(nèi)在組織森林經(jīng)營類型。 2 組織森林經(jīng)營類型的依據(jù)（1）林分差異 林分差異通常表現(xiàn)在林種、樹種、立地條件、森林起源、林分生長類型等5個(gè)方面。（a）林種 按林種不同，森林經(jīng)營類型可分為6大類。（b）樹種 同一林種，不同樹種，須采取不同的技術(shù)措施。 （c）立地條件 相同的樹種，不同的立地條件，可劃分不同的類型。（d）森