1、甘肅省工程建設招標評標定標實施細則第一章 總 則 第一條 為了規范工程建設招標投標活動，依照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、甘肅省建筑市場治理條例、建筑工程設計招標投標治理方法、甘肅省工程建設施工招標投標治理方法等法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。 第二條 凡在本省境內進行工程建設勘察、設計、施工、監理、裝飾裝修、設備、材料采購等招標投標活動的，適用本細則。 第三條 評標工作應堅持公正、公平的原則。任何單位和個人不得非法干預、阻礙評標過程及結果。 第四條 全省各級建設行政主管部門按照分級治理的原則負責工程建設招標活動中評標定標工作的監督。省、地（州、市）建設

2、工程招標投標治理辦公室（以下簡稱招標辦公室）具體實施監督。 第五條 評標定標工作應由招標人負責組織，在政府批準的建設工程交易中心進行，未經批準不得在其它場所操作。 第二章 評標定標機構 第六條 評標定標應依法成立相應的評標定標機構。大中型項目應成立招標領導小組，下設評標委員會。招標領導小組即為定標機構，評標委員會負責評標工作。一般項目應成立評標小組負責評標工作。 第七條 評標委員會或評標小組由招標人指派專人與有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總人數的2/3。 專家應從建設工程交易中心設置的專家庫隨機抽取，招標代理機構專家庫的專家可代

3、表招標人參加評標，專門項目經招標辦公室批準另行確定。第三章 評標定標的一般規定和紀律 第八條 一般工程評標定標應于開標當日完成，大中型項目的評標定標可于開標后715日內完成。 評標工作應在嚴格保密的情況下進行。 第九條 評標機構能夠要求投標人對投標文件含義不明確的內容作必要的澄清或講明，但澄清或講明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。 第十條 評標機構應按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行認真評審和比較。完成評標后，應向招標人或招標領導小組提出書面評標報告，并推舉合格的中標候選人。招標人或招標領導小組應依照評標機構提出的書面評標報告和推舉的中標候選人確定中標人。招標人也

4、能夠授權評標委員會直接確定中標人。中標人一經確定，應當場公布。 第十一條 招標辦公室應直接或托付建設工程交易中心對評標定標工作全過程實施監督，包括：評標程序，所采納的評標原則、方法、開標、評標的時刻、地點是否符合招標文件；評標機構的組成是否符合有關法律、法規；投標人是否參加開標會議；開標記錄是否真實有效；推舉的中標候選人是否符合招標文件規定的評標原則及方法。 第十二條 評標機構成員應嚴格履行評標職責，遵守評標紀律，恪守職業道德，獨立、客觀、公正地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。評標機構成員不得私下接觸投標人，不得同意投標人的饋贈或其它好處。 凡參與評標、監督評標的人員不得對任何人透露

5、評標過程中對投標文件的評審和比較情況、中標候選人的推舉情況以及與評標有關的其它信息。 第十三條 評標專家的隨機抽取可與開標工作同時進行，與招標人、投標人有利害關系的人員不得進入評標機構，已進入的應當及時更換。評標成員的名單在中標結果確定前必須對外保密。抽取的專家與招標人應分不組成商務組和技術組。開標后分不封閉進行評審。在評審過程中，評標人不得有互相走動、串通、詢問評審情況等行為。評標過程中，有人舉報某投標人與評標人有私下接觸行為或利益關系的，應立即取消該評標人評標資格。 第四章 工程勘察招標 第十四條 工程勘察評標（勘察、設計合一的工程，其勘察可不另行評標）。 （一）商務標（30分） 1、投標

6、人資質（3分） 投標資質條件滿足工程勘察等級要求者可得3分。 2、勘察人資質（2分） 在投標工程中配備的項目負責人具有高級工程師資格者得1分，配備的要緊專業負責人具有高級工程師資格者得1分。 3、勘察業績（5分） 投標人承擔過的同類勘察項目近三年度獲得國家優秀工程勘察一、二、三等獎者每項分不得3、2、1分，選派的項目負責人近三年度獲得過上述獎勵者按上述標準再次加分。投標人承擔過的同類勘察項目近二年度獲得省級優秀工程勘察一、二、三等獎者每項分不得1.5、1、0.5分，項目負責人近二年度獲得上述獎勵者按上述標準再次加分。滿分為5分，記滿為止。 4、企業信譽（5分） 投標人已獲得ISO9000質量體

7、系認證者加2分。投標人全面質量治理達標，近三年度獲得勘察方面國家QC小組活動表彰優秀獎者每項得2分，先進獎者每項得1分，近二年度獲得省級上述表彰者按上述標準減半記分，記滿為止。 5、勘察進度和勘察質量保證措施（5分） 勘察進度和勘察質量保證措施合理、切實可行，能達到招標人依據有關規定提出的要求者得5分，差不多可行的，酌情扣分，否則不得分。 6、勘察費報價（5分） 在滿足勘察要求的前提下勘察費報價可在國家、省級規定的勘察收費標準0-20%以內浮動。-10%得5分，每降低或增高1%扣0.5分，超出標準0-20%的不得分。 7、標書響應（5分） 投標人對招標文件中提出的實質性要求和條款做出明確響應，

8、對商務要求和技術條件無偏差者可得滿分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。 8、同類獎項以最高證書為準，不得重復計算。投標人獲得的證書以國家或甘肅省建設行政主管部門頒發的為準。時刻計算以建設行政主管部門最新的頒發年度向前推算。 （二）技術標（70分） 1、勘察綱要10分。應包括工程名稱、地址、投標項目、勘察時期及勘察工作概況等。勘察綱要簡明扼要、內容全面、重點突出、符合招標文件要求。優者得910分、良者得68分、一般者得35分。 2、對投標工程勘察技術要求的了解程度5分。優者得5分、良者得34分、一般者的得12分。 3、工程與場地概況、勘察目的與任務以及重點和關鍵性技術問題是否明確5分。優

9、者得5分、良者得34分、一般者得12分。 4、已收集到的區域或臨近場地地質資料是否充分及可利用性5分。資料收集充分，合理詳細，利用率高。優者得5分、良者得34分、一般者得12分。 5、對勘察場地和地層復雜性的分析以及確定的勘察等級是否合理5分。優者得5分、良者得34分、一般者得12分。 6、踏勘詳細、工作量估算準確，勘察方案符合技術標準，并具有針對性、可行性和制造性10分。優者得910分、良者得68分、一般者得35分。 7、探孔的平面布置、深度符合相應國家技術規范、標準和招標文件提出的要求，并有勘探平面布置圖，勘探測試實驗手段選擇適宜10分。優者得910分、良者68分、一般者35分 8、 打算

10、的勘察成果報告和圖表齊全，實驗和檢測項目滿足設計要求10分。優者得910分、良者得68分、一般者得35分。 9、采納的儀器、設備、技術先進5分。優者得5分、良者得34分，一般者得12分。 10、對工程地質問題作較詳細的講明，有針對性的提出適宜的基礎形式和有關的計算參數，并能提出施工中應注意事項5分。優者得5分，良者得34分，一般者得12分。 第五章 工程設計招標 第十五條 工程設計方案評標可采納綜合記分評標或綜合評議評標，但大型項目應采納綜合記分評標，中小型項目有條件時也應優先采納記分評標法。 當采納記分綜合評標時可同意投標人提高一個資質等級參加方案投標，中標后連同質量保證措施一起報國家或省建

11、設行政主管部門審批后，方可進入下一時期工作。投標人提高資質等級參加方案競選的以報名先后為序，數量不應超過投標人總數的三分之一。 當建筑工程采納綜合記分評標時，可同意符合該項目設計等級要求的注冊建筑師以個人名義參加投標，其商務標不記分，以技術標排名，中標后中標方案應由總分排名第一的單位投標人承擔方案修改、報批及初設和施工圖設計任務，但該投標人應支付給中標人的注冊建筑師個人許多于標準設計收費10%的方案費，注冊建筑師個人情愿接著參加工作的應按其工作量支付勞務費用。具體采納哪種形式應在招標文件中載明。 第十六條 綜合記分評標應分為商務標和技術標，總分100分。 第十七條 建筑工程項目評標 （一）商務

12、標20分 1、設計資歷（4分） 凡資質條件能符合該項目工程設計等級要求者得2分，提高一級資質等級后符合該項目工程設計等級要求者得1分；擬在工程設計中，配備的項目負責人具有建筑師資格（同時具備相應的注冊建筑師資格）者得1分；配備的結構專業負責人具有工程師資格（同時具備相應的注冊結構工程師資格）者得1分。 2、設計業績（5分） 投標人承擔過的建筑工程設計項目，近三年度獲得國家級優秀工程設計一、二、三等獎者每項分不得3、2、1分，獲魯班獎者每項得1分。選派的項目負責人近三年度獲得過上述獎勵者每項按上述標準再次加分。投標人承擔過的建筑工程項目，近三年度獲得省級優秀工程設計一、二、三等獎者,每項分不得1

13、.5、1、0.5分，獲飛天金獎者每項得0.5分。設計項目負責人近三年度獲得上述獎勵者每項按上述標準再次加分。記滿5分為止。 3、設計質量保證措施（4分） 投標人已取得ISO9000質量體系認證者加1分。近三年度全面質量治理達標、受國家QC小組活動表彰優秀獎的每年度每項得2分，獲先進獎的每年每項得1分。獲得省級上述表彰的，按上述標準減半記分。投標人選派的設計項目負責人或結構專業負責人近三年度獲得過省級以上（含省級）業務成果技能方面表彰的每次加1分。記滿4分為止。 4、設計進度（3分） 設計進度和設計質量保證措施制定合理，切實可行，能達到招標人提出的要求者得3分，否則不得分。 5、設計費報價（4分

14、） 在滿足設計方案要求的前提下，設計費報價可在國家和省規定的設計費標準的0-16%范圍以內浮動。8得滿分,每降低或提高1扣0.5分，超過0-16不得分。 6、同類（功能）獎項以最高獲獎證書為準，不得重復計算。獲獎證書以國家和本省建設行政主管部門頒發的為準。時刻計算以建設行政主管部門最新的頒發年度向前推算。投標人積極進入有形建筑市場，成為有形建筑市場信息網成員單位者加1分。 （二）技術標80分 1、設計綜合講明書（10分） 設計綜合講明應包括工程名稱、地址、投標項目、占地范圍、建筑面積、設計概況、各專業設計及執行國家、行業和地點強制性標準及執行項目建議書或可研報告批復情況等方面的內容。按項目性質

15、和規模不同，各專業設計分為建筑、結構與抗震、電氣、自控及通訊、暖通、給排水、消防、環保、綠化等，具體要求在招標文件中明確。設計綜合講明簡明扼要，內容全面、重點突出，符合招標文件要求。優者得910分，良者得67分，一般者得35分。 2、設計方案（50分） （1）依照都市規劃部門提出的規劃操縱條件和用地紅線圖、建設周期、自然條件，結合項目特點，從技術、經濟、能耗及要緊材料等方面衡量，在保證功能合理和環境協調的基礎上，有創新，有新意20分。優者得1820分，良者得1317分，一般者得812分。 （2）設計方案具有先進性、可行性、合理性及安全可靠性，經濟效益分析切合實際、內容全面，積極采納新技術、新材

16、料、新設備及節能產品等15分。優者得1315分，良者得912分，一般者得58分。 （3）設計方案具有鮮亮的特點，建筑物室內外關系緊密，空間組合變化豐富，使用功能滿足國家標準規范和招標文件的要求15分。優者得1315分，良者得912分，一般者得58分。 3、設計圖紙（10分） 設計圖紙一般應包括平面圖、立面圖、剖面圖和透視圖。平面圖應包括首層、標準層、非標準層和頂層等；立面圖應依照建筑物造型特點，繪制有代表性的要緊立面，并應表明方位和標高；剖面圖應選擇空間關系比較復雜，不同高度和層數的要緊部位，具有代表性；透視圖應包括色彩協調、比例適宜。優者得910分，良者得68分，一般者35分。 4、模型（5

17、分） 招標人要求做模型者，投標人所報模型應能反映實際，內容完整。優者5分，良者34分，一般者12分。 招標文件中不要求做模型時，該項記分并入3、設計圖紙分。 5、工程投資估算（5分） 工程投資估算應有投資估算的編制講明、明細表、估算工程量等。編制依據和方法正確可靠，有整體工程和要緊分項工程，擬投入的要緊材料用量指標，經濟分析合理，采納的定額、價格和取費標準正確，所定技術經濟指標切實可行差不多符合項目建議書或可研批復的要求。優者得5分，良者得34分，一般者得12分。 第十八條 專業工程項目評標 （一）商務標評標（30分） 1、投標人資質（3分） 凡資質條件滿足該項目工程設計等級要求者可得3分，提

18、高一級資質符合該項目工程設計等級要求者可得1分。 2、設計人資質（2分） 擬在工程設計中，配備的項目設計負責人具有高級工程師資格者得1分，配備的要緊專業負責人具有高級工程師資格者得1分。 3、設計業績（5分） 投標人承擔過的同類設計項目近三年度獲得國家級優秀工程設計一、二、三等獎者每項分不得3、2、1分，獲魯班獎者每項得1分。選派的項目設計負責人近三年度獲得過上述獎勵者每項按上述標準再次加分。投標人承擔過的同類設計項目近三年度獲得省級優秀工程設計一、二、三等獎者每項分不得1.5、1、0.5分，獲飛天金獎者每項再加0.5分，選派的項目設計負責人近三年度獲得上述獎勵者每項按上述標準再次加分。滿分為

19、5分，記滿為止。 4、設計質量保證措施（5分） 投標人全面質量治理達標，近三年度獲得國家QC小組活動表彰優秀獎者每項得2分，先進獎者每項得1分。近三年度獲得省級上述表彰者每項按上述標準 減半記分。總分為5分，記滿為止。 5、設計進度（5分） 設計進度保證措施制定合理，切實可行，能達到招標人提出的要求者得5分，否則不得分。 6、設計費報價（5分） 在滿足設計要求的前提下，勘察設計收費報價可在國家、省規定的設計收費標準0-20%范圍以內浮動。-10%得滿分，每降低或提高1%扣0.5分，超過0-20%不得分。 7、標書響應（5分） 投標人對招標文件中提出的實質性要求和條款做出明確響應，對商務要求和技

20、術條件無偏差者得滿分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。 8、同類獎項以最高證書為準，不得重復計算。投標人獲得證書以國家和甘肅省建設行政主管部門頒發的為準。時刻計算以建設行政主管部門最新的頒發年度向前推算。 （二）技術標評標規定（70分） 1、設計綜合講明書（10分） 設計綜合講明書應包括建設工程名稱、地址、投標項目、占地范圍、建筑面積、設計概況、總體設計、各專業設計及執行國家、行業和地點強制性 標準規范及執行項目建議書或可研報告批復情況等方面的內容。按項目性質和規模不同，各專業設計分為總圖、線路、管道、電力、工藝、建筑、結構、路基、橋涵、隧道、水工、機械、電氣、自控及通訊、暖通、給排水

21、、綠化、環保、消防、施工組織設計等，具體要求在招標文件中明確。設計綜合講明簡明扼要、內容全面、重點突出、符合招標文件要求。優者得910分，良者得68分，一般者得35分。 2、設計方案（35分） （1）依照總體規劃、可研批復、建設周期、自然條件、基礎資料，結合項目特點提出二種以上方案進行比較，從技術、經濟、能耗及要緊材料等方面權衡，論證設計方案的合理性和先進性，擇優選擇推舉方案，列出方案的系統示意圖20分。優者得1820分，良者得1317分，一般者得812分。 （2）設計方案符合國家、行業和地點強制性標準規范要求，具有技術先進性、切實可行性、經濟合理性、安全可靠性，經濟效益分析切合實際、內容全面

22、，積極采納新工藝、新技術、新材料、新設備及環保、節能產品15分。優者得1315分，良者得912分，一般者得58分。 3、設計圖紙（10分） 設計圖紙一般應包括總體布置圖、線路布置圖、工藝流程圖、管道布設圖、要緊構筑物工藝圖及建筑圖、要緊橋涵、隧道布置、要緊輔助建筑物建筑圖、機械設備布置圖及要緊工藝設備技術規格和數量，水、電、風、自控、通訊等流程與系統布置圖，其它除文字講明之外需以圖紙表達的內容，要緊技術經濟指標。設計圖紙依照項目內容可增加或減少，具體應在招標文件中明確。 設計圖紙全面達到招標文件要求，布局合理，滿足招標文件提出的技術條件和國家、行業、地點強制性標準規范的要求。優者得910分，良

23、者得68分，一般者得35分。 4、模型或沙盤（5分） 招標文件中要求做模型沙盤時，投標人所報模型或沙盤能反映實際，內容完整。優秀者得5分，良好者得34分，一般者得12分。 招標文件中不要求做模型或沙盤時，該項記分并入3、設計圖紙分。 5、工程投資估算（5分） 工程投資估算應包括投資估算的編制講明、估算明細表、估算工程量等。編制依據和方法正確可靠、采納的定額、價格和取費標準合理，所定技術經濟指標切實可行。優者得5分，良者得34分，一般者得12分。 6、技術經濟分析（5分） 技術經濟分析應含講明、指標及指標分析，有明細表、整體工程和要緊分項工程擬投入的要緊材料用量指標，有財務分析和國民經濟評價。經

24、濟分析評價合理，同方案在保證安全的前提下，經濟指標低者為優，得5分，良者得34分，一般者得12分。 第十九條 有以下情況的投標人應扣分： （一）在近二年來，發覺有越級、超資質范圍設計、出賣設計圖章等違法違規行為者，每項每次扣2分； （二）近二年以來因工程設計質量問題受國家和省建設行政主管部門通報或處理的每項每次扣2分； （三）近二年來有違反規劃、方案、初設、施工圖審批要求及強制性標準進行設計和變更設計行為的，或向未按國家和省規定差不多建設治理的程序和限額履行合法的規劃、方案（可研）、初步設計審批及施工圖審查的建設項目提供正式設計圖文的，每項每次扣1分。 第二十條 評分由各評委評定后，以去掉一個

25、最高分和一個最低分，算術平均后為最終得分。即：最終得分=（評委打分-1個最高分和1個最低分）/（評委人數-2 ） 第二十一條 采納綜合評議法進行評標時，招標文件應有明確的評標條件和要求。評標機構一般由招標人、建設行政主管部門以及隨機抽取的技術、經濟專家組成。評標機構中，隨機抽取的專家人數不得少于三分之二。 第二十二條 采納綜合評議法評標時，設計方案應為暗標，按編號評議。得票最多者為推舉的中標方案，報請建設行政主管部門批準后公布中標方案及中標人。 第二十三條 不論采納何種評標方式，開標后應首先進行標書的符合性評審。通過符合性評審的標書，方可進入下一步評審。在符合性評審時，評標委員會發覺有下列情形

26、之一者不得進入下一步評審程序： （一）未按招標文件要求進行裝訂、簽字（建筑工程還應有相應的注冊建筑師簽字蓋章）、蓋章密封或出現標記、明示、暗示的； （二）投標方案中的綜合講明和設計圖紙中的圖文不符合招標文件要求的； （三）與國家、省有關規定相悖的或不符合國家、行業、地點強制性標準規范要求。 第六章 工程施工招標 第二十四條 工程施工招標評標應依照工程的不同性質和規模，采納綜合記分評標方法、兩時期綜合評標方法或合理低價評標方法。 第二十五條 開標前必須由招標人和投標人推選的代表對投標書進行密封檢查，對未密封或騎縫處沒有顯著密封標志或逾期送達的標書不得開啟，應原封退回投標人。檢查合格的投標文件應當

27、眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄、并存檔備查。 開標后評標委員會應對投標書進行符合性審查（初 評），其內容為： （一）證明文件 1、法定代表人簽署的授權托付書是否有效； 2、投標書的簽署、附錄填寫是否符合招標文件要求； 3、聯營體的聯營協議是否符合有關法律、法規等的規定。 （二）合格性檢查 1、通過資格預審的合法實體、項目經理是否在投標時被更改； 2、投標人所報標書是否符合投標人須知的各項條款。 （三）投標保證金 1、投標保證金是否符合投標人須知的要求； 2、是銀行保函形式提供投標保證金的，其措詞是否符合招標文件所提供的投標保函格式的要求； 3、投標保證金有無金額小于或期限短于投標人須知中的

28、規定； 4、聯營體投標的保證金是不是按招標文件要求,以聯營體各方的名義提供的。 （四）投標書的完整性 1、投標書正本是否有缺頁，按招標文件規定應該每頁進行小簽的是否完成了小簽； 2、投標書中的涂改、行間書寫、增加或其它修改是否有投標人或投標書簽署人小簽； 3、投標書是否有完整的工程量清單報價。 （五）實質性響應 1、對投標人須知中的所有條款是否有明確的承諾； 2、商務標報價是否超出規定值； 3、商務要求和技術規格是否有如下重大偏差： （1）要求采納固定價格投標時提出價格調整的； （2）施工的分段與所要求的關鍵日期或進度標志不一致的； （3）以實質上超出所分包同意的金額和方式進行分包的； （4）

29、拒絕承擔招標文件中分配的重要責任和義務，如履約保函和保險范圍等； （5）對關鍵性條款表示異議和保留，如適用法律、稅收及爭端解決程序等； （6）忽視投標人須知出現可導致拒標的其它偏差。 投標書違背上述任何一項規定，評標委員會認定給招標人帶來損失，且無法彌補的，將不能通過符合性審查（初評）。投標書只有通過初評方可進入詳評時期。 第二十六條 經評標機構審查有下列情況之一者，投標書視為無效: （一）投標文件未按規定密封的； （二）投標書未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的；企業法定代表人授權代理人的，沒有合法、有效的授權托付書原件或授權代理人加蓋印鑒的； （三）算術性修正時無工程量清單及單價、合價

30、組成的報價；工程量清單乘以單價不等于合價又不同意進行算術性修正的；合價匯總金額與投標細目報價不相符，又未聲明調整理由的； （四）投標人報兩個或兩個以上標書或報價又未聲明以哪個為準的； （五）投標人未按招標文件規定格式填寫投標書，投標書關鍵內容不全、字跡模糊、無法辨認、涂改、行間書寫、添加或其它修改處未加蓋法定代表人或法定代表人授權代理人印鑒的； （六）投標人沒有對招標文件做出實質性承諾，如招標文件要求采納固定不變價格而投標報價留有活口的； （七）當投標書報價與附錄明細不一致時，以投標書大寫金額為準;當調整后報價與投標書報價不一致時以調價函報價為準;投標書小寫數與大寫金額不一致時，以大寫金額為準

31、；當單價與數量相乘的總價不符時，以單價乘數量的總價為準；評標時對投標書中發覺的錯誤應在澄清時書面通知投標人，投標人應以書面方式予以確認。投標人對澄清問題不予確認或借澄清之機修改投標實質內容如報價等，則視為澄清內容無效，評標時不予考慮；假如投標人不同意澄清后的投標價格，其投標書可被拒評。 第二十七條 綜合記分評標 通過符合性審查和響應性檢驗即初步審核的投標書，按投標報價、要緊材料用量、施工能力、施工方案或施工組織設計、企業業績和信譽等以定量方式綜合評定。其分值設置為總分100分，其中：投標報價70分；要緊材料用量5分（招標人供應主材方式時）；施工能力5分；施工方案或施工組織設計10分；企業信譽和

32、業績10分； （一）投標報價70分。 投標報價在復合標底價或重新組合標底價4%、6%（含4%、6%）范圍內可參加評標，超出此范圍者不得參與評標。 復合標底價指開標前由評標委員會負責人當眾臨時抽簽決定的組合值。其設置范圍是：標底與投標人有效報價算術平均值的比值，分不為：0.2：0.8、0.3:0.7、0.4:0.6、0.5：0.5、0.6：0.4、0.7：0.3。 重新組合標底價指招標人不設標底價，由投標人（必須5家以上）報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值。 評標指標是復合標底價或重新組合標底價在開標前由評標委員會負責人當眾隨機抽取方式確定浮動點后重新計算的指標價，其浮動點分不為1

33、%、0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2%。 評標指標=復合標底價或重新組合標底價/（1+浮動點絕對值） 投標報價等于評標指標價時得滿分。投標報價與評標指標價相比每向上或向下浮動0.5%扣1分（高于0.5%按1%計，低于0.5%按0.5%計）。 （二）要緊材料用量5分。 按照工程特性，由招標人供應的材料種類分配分值，并在招標文件中講明一般許多于類，也不多于類。標底數量及有效投標人所報對應材料數量各項指標，分不去掉一個最高和一個最低數量后的算術平均值即為評標指標。評標指標與投標人所報各對應指標數量分類比較，在上下浮動5%（含5%）范圍內得所分配分，否則不得分。 （三）施工能力5分。 1、

34、滿足工程施工的差不多條件者得分（按工程規模在招標文件中提出要求）； 2、項目要緊治理人員及工程技術人員的配備數量和資歷分。其中：項目配備的項目經理資格高于工程要求者得1.分；項目要緊技術負責人具有中級以上技術職稱者得1分；項目部配備了持證上崗的施工員、質量員、安全員、預算員、機械員者共得1.分，其中每一員持證得0.分。不滿足則該項不得分。 （四）施工方案（15）分。（括號內數字為取消要緊材料用量時評分指標使用）。 1、施工方案的可行性1.5（2）分。要緊施工方案科學合理，能夠指導施工，有滿足需要的施工程序及施工大綱得滿分。 2、工程質量保證體系和所采取的技術措施2（3）分。投標人質量治理體系健

35、全，自檢體系完善。投標書符合招標文件及國家、行業、地點強制性標準規范要求，并有完善、可行的工程質量保證體系和防止質量通病的措施及滿足工程要求的質量檢測設備者得滿分。 3、施工進度打算及保證措施1.5（3）分。施工進度安排科學、合理，所報工期符合招標文件的要求，施工分段與所要求的關鍵日期或進度安排標志一致，有可行的進度安排橫道圖、網絡圖，有保證工程進度的具體可行措施得滿分。 4、施工平面圖0.5（0.5）分。有布置合理的施工平面圖得滿分。 5、勞動力打算安排0.5（1）分。有合理的勞動力組織打算安排和用工平衡表，各工種人員的搭配合理得滿分 。 6、機具打算0.5（1）分。有滿足施工要求的要緊施工

36、機具打算，并注明到場施工機具的產地、規格、完好率及目前所在地處于什么狀態，何時能到場，滿足要求者得滿分。 7、資金需用打算及要緊材料、構配件打算0.5（0.5）分。施工中所需資金打算及分批、分期所用的要緊材料、構配件的打算符合進度 安排得滿分。 8、在本工程中擬采納國家、省建設行政主管部門推廣的新工藝、新技術、新材料能保證工程質量或節約投資,并有對比方案者得0.5（0.5）分。 9、在本工程上有可行的合理化建議，并能節約投資，有對比計算數額者得0.5（0.5）分。 10、文明施工現場措施0.5（1）分。在對生活區、生產區的環境有愛護與改善措施得滿分。 11、施工安全措施0.5（1）分。有保證施

37、工安全的技術措施及保證體系并已取得安全認證者得滿分。 12、投標人差不多取得ISO9000質量體系認證者得1分。 施工方案分由招標人和通過交易中心隨機抽取的專家庫成員組成的評標委員會共同打分。打分前，每個評委應認真批閱投標人所報方案，并在評審會上分不發表自己的意見，對各投標人報送的標書應做出客觀、公正的評價，在此基礎上由評委自行打分，并公開亮分，講明理由，招標人在監督人員的監督下當眾統計匯總。在統計時應去掉一個最高分和一個最低分，以算術平均值計入總得分。 必要時也可將評委分組，每組承擔幾項內容評審，匯總為平均分記入總得分。 施工方案依據招標文件標準保密化的要求，以暗標方式評定。評委只按方案號進

38、行評定，不涉及投標人名稱。待全部評標完成后再揭密封條或與正本對比復原隱去的內容后確認投標人進行匯總分值。 （五）企業業績和信譽10分。 1、投標的項目經理近五年承擔過與招標工程同類工程者得0.75分。投標人近五年施工過與招標工程同類工程者得0.25分。 2、投標的項目經理近三年每創過一項國家魯班獎工程得1.5分；投標人近三年每創過一項國家魯班獎工程得1分。投標的項目經理近二年每創過一項省飛天獎工程得1分；投標人近二年每創過一項飛天獎者得0.75分。投標的項目經理上年度以來每創過一項地（州、市）建設行政主管部門或托付行業協會頒發的在當地設置的相當于優質工程獎項者得0.5分；投標人上年度以來每創過

39、一項上述獎項者得0.25分。本項滿分4分,記滿為止。 項目經理所創魯班獎、飛天獎、其它質量證書的認證以交易中心備案記錄為依據。同一工程按最高獎記分，不得重復計算。 3、投標人上年度以來在省建設行政主管部門組織或受省建設行政主管部門托付的行業協會組織的質量治理、安全治理、文明施工、建筑市場執法檢查中受表彰的先進單位和新技術推廣示范工程，每項（次）加0.2分；受到地（州、市）建設行政主管部門或托付的行業級的上述表彰的每項（次）加0.1分。受建設行政主管部門托付由行業協會組織評選的三優一文明獲獎者(只記投標人)記分同上。上述各項（次）得分按最高級不計算，同項目不得重復計算。上述表彰獲獎者為投標人下屬

40、二級單位（分公司、項目部、某工地等的，只有該二級單位是投標的具體實施人時方可記分，投標人內部不得通用。）記分按上述標準減半計算。最高分1分，記滿為止。 4、省內國有或國有控股施工企業加2分，其它省內施工企業加1分。改為現代企業制度的施工企業和1978年及1978年往常成立的改制集體施工企業以及省建設行政主管部門確定的改制試點企業再加1分。持有正式許可證的省外進甘企業加1分。省外進甘企業和省內國有企業進行嫁接、合股、合作經營的按省內企業同等對待。最高3分，記滿為止。 5、在交易中心設有席位者得1分，沒有席位但進行了微機聯網者得0.5分。上述獲獎（榮譽）證書的時刻計算以頒發年度為準，年度的推算以建

41、設行政主管部門掌握的最新發證年度以年度向前推算。證件分計算以投標信息庫中建檔記錄為準。省外隊伍的獲獎證書以國家及甘肅省頒發的為準。 同一工程獲獎證書以最高分計算，總分記滿為止。 同專業工程證書應與招標工程的特征值（結構類型、層數、高度、面積、功能等滿足三項者）相近，否則上述加分按二分之一計算。專業不相同的不記分。 （六）有以下情形的應予扣分： 1、投標人發生重大質量事故，受國家、省建設行政主管部門通報者，自通報之日起一年內每次扣2分； 2、投標人發生重大安全事故，受國家、省建設行政主管部門或行業主管部門通報者，自通報之日起，一年內每次扣1分； 3、投標人有違法、違規建設行為被查處（包括：通報、

42、經濟處罰、停工整頓等）者，從查處之日起一年內每一次扣1分。 （七）要求提供的各種證件、證書、榮譽證等的，復印件應裝訂在投標書中，原件須帶至開標現場核對，否則復印件無效。 按本方法評標，以最終得分最高者為推舉的中標人。 投標人得分出現絕對相等時，按低報價優先的原則推舉中標人。 第二十八條 兩時期綜合記分評標 兩時期評標適應于十八層以上或高度在50米以上的民用建筑或大中型工業交通、水利、通信等建設項目。兩時期評標分為技術標和商務標。 （一）第一時期技術標： 技術標應由招標人代表與隨機抽取的專家庫評委組成的評標委員會進行評定。 技術標要緊對如下內容進行評審： 1、有無承擔類似招標工程的施工能力； 2

43、、施工組織設計是否完整、合理、嚴密科學。施工方案、施工工藝流程是否符合國家、行業、地點強制性標準規范或招標文件約定的推舉性標準規范要求，是否體現了施工作業特點，是否采納部、省推廣的新技術、新工藝、新材料、新設備及合理化建議能否節約投資。 3、進度打算是否合理，與施工方案是否吻合，措施是否得力； 4、質量保證措施和安全保證措施是否切實可行，對本工程易發生質量問題、安全問題的部位有無針對性的預防措施； 5、現場平面圖布置及文明施工措施是否合理、周全； 6、勞動力及要緊施工機具配備是否合理、齊全； 7、現場組織機構和專業技術力量能否滿足施工需要，項目要緊治理人員及工程技術人員的數量和資歷能否滿足施工

44、要求； 評標應當突出施工能力和關鍵部位的施工方法或專門技術要求以及保證質量、工期的措施。 上述內容的分項分值按工程的側重程度由招標人提出，總分取值為2030分。 每個評委在對各投標人的技術標進行認真批閱的基礎上，作出書面評價，并打出分值，公開亮明，講述理由。由招標人在監督人員監督下當眾統計匯總，統計時應去掉一個最高分和一個最低分，以算術平均值排出名次，然后參加第二時期的商務標競爭。技術標得分低于規定最高分值50%的，不再進入商務標評審。 技術標最終得分=（評委打分一個最高分和一個最低分）/（評委人數2）。 （二）第二時期商務標： 可按第二十六條綜合記分評標方法的工程報價等要緊項目記分，滿分70

45、80分。 （三）推舉中標分值的確定： 總得分 = 技術標得分商務標得分。 得分最高者即為推舉中標單位。 第二十九條 合理低標價評標方法： （一）合理低標價評標的適用范圍 1、招標金額較小的建筑工程、設備安裝、地基基礎、土石方、小型裝修等工程。工程限額為： 一般建筑安裝工程的單項工程合同估算造價300萬元（含300萬元）以內的； 設備安裝：估算安裝費用在150萬元（含150萬元）以內的； 地基基礎、深基坑處理工程估算價100萬元（含100萬元）以內的； 土石方挖填工程估算價在300萬元（含300萬元）以內的； 小型裝飾工程估算價在200萬元（含200萬元）以內的。 2、提供工程量清單，實行單價承

46、包的工程； 3、招標辦公室認為有必要適用本方法的其他工程。 （二）采納合理低標價法評標的工程，能夠不設價格競爭限制，經評標委員會對投標書的遺漏和缺陷等進行評審，投標書各項偏差經計算以價格方式進行調整后的評標價為合理低價的投標人為中標人。但經評審投標價格被確定為低于成本，無法保證工程質量的除外。 設有限制價格競爭范圍時，公開招標項目可不設標底，開標通過符合性評審的投標人，去掉一個最高評標價和一個最低評標價后的算術平均值為評標考核指標，投標人評標價在不低于考核指標-5%（含-5%）范圍內的最低者視為合理低價，即為推舉的中標人。屬邀請招標項目，標底價只作為推斷有效標書的考核指標，不作為評標指標。通過

47、符合性評審的投標人評標價在標底價+4%、-6%（含+4%、-6%）范圍內視為有效標書，有效標書去掉一個最高評標價和一個最低評標價后的算術平均值為評標考核指標，投標人評標價在此考核指標-6%范圍內的最低評標價者為推舉的中標人；所有投標報價超出-6%時，以下浮接近考核指標者為推舉的中標人。 （三）采納合理低標價評標的，施工方案不作為中標與否的評審，但須滿足保證工程質量要求的相應措施。必須通過技術性評審通過的投標人，方可從合理最低評標價中推舉中標人。 （四）開標時須有投標人法定代表人或法定代表人授權的代理人（須持有效證件）到場，并由招標人、監督人進行驗證，否則該標書不得開啟。 （五）當招標金額在開標

48、前不能確定是否低于限額時，招標人能夠在招標文件中暫定采納綜合記分評標方法，開標后，若不設價格競爭限制范圍的，2/3的投標人價格低于本條第一款規定范圍的自動轉入采納合理低標價法評標，設價格競爭限制范圍的，評標考核指標低于本條第一款規定范圍的，自動轉入采納合理低標價法評標，招標文件規定采納的評標方法自動失效。 （六）采納合理低標價法評標，若出現最低評標價絕對值相等時，由評標委員會投票方式排名次。得票多者為推舉中標單位。 采納合理低標價評標工程，屬邀請招標的項目參加投標的單位必須在6家以上（含6家）。 第七章 裝飾招標第三十條 裝飾招標評標分為設計方案招標評標、施工圖報價招標評標、總承包（交鑰匙）工

49、程的招標評標。 第三十一條 設計方案的招標評標參照本規定第四章設計招標評標的有關規定執行。 第三十二條 施工圖報價招標評標可不受標底的限制，經評標委員會認定是不低于成本價的報價，都能夠參加評標。需設定標底的，可參考審定標底采取復合方法重新復合或組合評標指標，在招標文件規定的有效范圍內進行評標。 第三十三條 施工圖招標評標，設定評標指標的以百分制的綜合方式，按投標報價、樣板間效果、施工方案、投標人業績及信譽評定，其具體分值設置為： 投標報價55分；樣板間效果20分；施工方案15分；投標人業績和信譽10分。 （一）投標報價55分。按本規定第二十六條的相應內容執行。 （二）樣板間效果20分。旅館、寫

50、字樓等可做樣板間。樣板間效果應分為設計專家組和施工專家組分不評定，其中設計專家組10分，施工專家組10分。分不評定后以算術平均數計算。兩組平均分合計后計入總分。專家的抽取和計分方法按選取專家規定和本規定的有關條款執行。 （三）施工方案15分。 1、施工總體方案3分； 2、保證工程質量的體系及措施3分； 3、勞動力的搭配、技術工人的來源、技術水平程度等3分； 4、施工工期及進度安排能否符合投標人要求2分； 5、施工機具設備的打算用量、規格、功率等1分； 6、保證安全施工的措施1分； 7、文明施工的措施1分； 8、合理化建議0.5分； 9、采納國家、省建設行政主管部門推廣的新技術、新工藝并能節約投

51、資的0.5分。 有幕墻施工的，還應有結構安全驗算書，過去已完工程的粘結材料的相關性測試情況及數據參數情況等。 本條未盡事宜按本細則設計、施工評標的相關條款執行。 第三十四條 總承包裝飾工程招標的評標以設計方案、投標報價、樣板間效果、施工方案等進行綜合評價。 設計方案參照設計評標規定的百分制記分標準。結果乘以0.5的系數作為最終得分。 投標報價、樣板間效果、施工方案等參照本細則二十七條的條款，以百分制評標，乘以0.5的系數為最終得分。 本條未盡事宜按本細則的相關條款執行。 第八章 工程監理招標第三十五條 工程監理招標評標分為商務標和技術標兩部分，以百分制綜合量化的方式評定。其中商務標20分，技術

52、標80分。 第三十六條 商務標評分（20分） （一）監理報價5分 1、監理報價應符合國家、省規定的監理酬金費率； 2、監理報價在國家、省規定的監理酬金費率范圍內，下限者得5分，由低往高酌情扣分，監理報價高出國家、省規定的監理酬金費率上限者，不得分；在國家、省規定的監理酬金費率下限以內（以插入法計算），取費費率比規定費率每降低規定費率5%，扣1分，低于25%的視為廢標。 （二）監理業績5分 1、投標人近三年監理過與招標工程同規模或相類似工程者，得1分；該工程獲魯班獎，加1分，獲省飛天獎，加0.5分； 2、總監理工程師近三年監理過與招標工程同規模或相類似工程者，得1分；該工程獲魯班獎加1分，獲省飛

53、天獎加0.5分； （三）社會信譽5分 1、投標人或投標的總監理工程師上年度獲國家、省級建設行政主管部門表彰者，每獲一項得1分，獲地（州、市）建設行政主管部門、行業協會表彰者，每獲一項得0.5分，滿分3分； 2、遵守有形建筑市場治理規定，在交易中心設立席位者得2分，與交易中心聯網者得1分。 （四）招標人資格5分 1、投標人取得ISO9000質量體系認證者，得1分； 2、投標人取得國家注冊監理工程師證書的人員達10人以上，得1分；5人以上者得0.5分。 3、總監理工程師取得國家注冊監理工程師證書，且為高級工程師者，得0.5分；投標人派駐現場的監理專業人員、技術職稱及年齡結構合理，確能滿足監理業務需

54、要，得1分。派駐現場的國家注冊監理工程師每增加一名加0.5分，最多1.5分。 第三十七條 技術標評分（80分） 技術標以監理方案、監理大綱、監理細則作為評分依據。 （一）工程概況與工程特點5分 1、工程概況簡明扼要，重點突出，符合招標文件要求得1分，否則不得分； 2、能準確把握工程特點得1分，否則不得分； 3、能指出施工圖紙存在的問題，或對設計提出合理化建議能改善功能或節約投資得1分，否則不得分； 4、能準確把握工程難點得2分，否則不得分。 （二）監理操縱目標和對招標文件的響應5分 1、監理操縱目標，達到招標文件要求，得3分，否則酌情扣分，達不到招標文件最低要求，不得分； 2、投標文件格式、內

55、容符合招標文件要求，并對招標文件做出實質性響應得2分，否則不得分。 （三）項目監理組織機構和崗位職責（10分） 1、項目監理組織機構形式符合工程特點，職能劃分明確得2分，否則不得分； 2、各級監理人員崗位職責完善明確得4分，有缺陷酌情扣分，職責不完善或職責不清，不得分； 3、投入本項目的監理人員專業、技術職稱及年齡結構搭配合理，符合工程需要得4分，否則酌情扣分。 （四）質量操縱（15分） 1、質量操縱內容齊全、重點突出得4分；有要緊內容、重點不突出得2分，其余情況酌情扣分； 2、質量操縱方法和程序正確，得5分；差不多正確得3分，否則不得分； 3、質量操縱措施能力，關鍵部位考慮旁站，得4分，操縱

56、措施一般，關鍵部位未考慮旁站得2分； 4、監理單位內部有完善的監理工作質量獎懲制度，得2分，有一般的工作質量獎懲制度得1分，否則不得分。 （五）投資操縱（10分） 1、投資操縱內容齊全得1分；能針對項目特點得1分；對資金運用提出合理化建議1分。否則不得分； 2、投資操縱方法和程序正確得4分；差不多正確得2分，否則不得分； 3、投資操縱措施得力，能運用技術、經濟手段、合同措施確保實現投資操縱目標得3分，措施不全，每缺一項扣1分。 （六）進度操縱（10分） 1、能依照工程和當地施工水平、氣候等特點，提出合理施工進度打算得4分，進度打算差不多合理得2分，否則不得分； 2、進度操縱方法和程序正確 得4

57、分，差不多正確得2分，否則不得分； 3、進度操縱措施得力得2分，差不多正確得1分，否則不得分。 （七）合同治理（5分） 1、合同治理內容齊全，能依照合同具體條款，公正調解合同糾紛，公正處理合同索賠得3分，否則酌情扣分或不得分； 2、處理合同適宜程序正確得2分，否則酌情扣分或不得分。 （八）現場協調（5分） 1、有完善的現場協調制度，能準確把握各方面關系得2分，否則酌情扣分或不得分； 2、協調方法和措施得力得3分，否則酌情扣分或不得分。 （九）文明施工和安全治理（5分） 1、有切實可行的文明施工、安全治理的監理措施得3分，否則酌情扣分； 2、單位有完善的文明監理、現場監理制度得2分，否則酌情扣分

58、或不得分。 （十）用于本工程的監理設備及后勤保障（10分） 1、投標人為本項目配備了與項目規模相適應的常規交通、檢測及辦公監理設備，能滿足監理業務需要得8分；配備了要緊的交通、檢測及辦公監理設備得5分；配備了一般辦公監理設備得3分； 2、監理單位后勤保障措施得力者得2分，否則酌情扣分。 第三十八條 監理評標 工程監理招標的評標采納百分制綜合量化方式。總得分最高的投標人為推舉中標人。 第三十九條 投標人在國家、省、地（州、市）建設行政主管部門檢查中，有違規違章行為的從查處之日起一年內每次扣2分。 第九章 設備、材料采購招標 第四十條 評標機構應對投標書進行符合性審查即初步審核，其內容為： （一）投標人具有承擔設備制造、材料供應的能力，制造商、供應商須具有企業法人企業執照，是代理商的須具有生產廠家的授權代理證書。生產廠家應有行業主管部門頒發的生產許可證、產品鑒定書； （二）如有授權，應提供合法、有效的法定代表人簽署的授權托付書； （三）投標書符合投標人須知的所有條款，并對所有條款有明確的承諾； （四）投標書對供應的設備、材料有可信的質量保證措施和對采納標準的講明。采納企業標準的投標書中應附企業標準； （五）投標保證金或保函額度是否小于招標文件規定比例； （六）投標文件是否符合招標文件的規定； （七）對招標文件是否做出了實質性響應，如對投標須知的所有條款是否明確承諾，商務條款和技