1、 永康市開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）為深入貫徹省、市關(guān)于深化“畝均論英雄”改革決策部署，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，根據(jù)推進(jìn)我省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（浙發(fā)改經(jīng)貿(mào)2018689號(hào)）、關(guān)于深化金華市服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。一、總體要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以畝產(chǎn)效益為核心，以強(qiáng)化創(chuàng)新為動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)建立服務(wù)業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者綜合評(píng)價(jià)體系。通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)技

2、術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、效益好、質(zhì)量?jī)?yōu)的服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、建立健全評(píng)價(jià)體系（一）評(píng)價(jià)對(duì)象全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)”，以評(píng)價(jià)年度屬于統(tǒng)計(jì)入庫(kù)名單為準(zhǔn)。不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、金融、石油、石化、燃?xì)狻煵荨⑼ㄓ嵉忍厥庑袠I(yè)以及承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能和公益性的企業(yè)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局年末登記行業(yè)代碼劃分為現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等五個(gè)行業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分六項(xiàng)包括，稅收實(shí)際貢獻(xiàn)、營(yíng)業(yè)收入、畝均（百平方）稅收、畝均（百平方）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、

3、就業(yè)貢獻(xiàn)度和人均營(yíng)業(yè)收入；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)、科技等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)和有效發(fā)明專利擁有量的加分內(nèi)容。（三）評(píng)價(jià)計(jì)算1. 指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。按照自有土地和非自有土地分開(kāi)評(píng)價(jià)。自有土地企業(yè)強(qiáng)化“畝均產(chǎn)出”，非自有土地企業(yè)強(qiáng)化“總量產(chǎn)出”。具體指標(biāo)權(quán)重設(shè)置如下所示。自有土地服務(wù)業(yè)企業(yè)指標(biāo)分類(lèi)稅收實(shí)際貢獻(xiàn)畝均稅收畝均營(yíng)業(yè)收入就業(yè)貢獻(xiàn)度營(yíng)業(yè)收入人均營(yíng)業(yè)收入規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)253510101010非自有土地服務(wù)業(yè)企業(yè)指標(biāo)分類(lèi)稅收實(shí)際貢獻(xiàn)百平方稅收百平方營(yíng)業(yè)收入就業(yè)貢獻(xiàn)度營(yíng)業(yè)收入人均營(yíng)業(yè)收入規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)3510101520102. 加分規(guī)則。當(dāng)年度就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)200人以上的加3分，每增

4、加50人加1分，最高5分；研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)每100萬(wàn)元加2分，最高6分；有效期內(nèi)發(fā)明專利每個(gè)加1分，最高5分；完成股份制改造并掛牌的企業(yè)（不包括新注冊(cè)股份制企業(yè)）加3分。單家企業(yè)加分最高不超過(guò)10分。3. 指標(biāo)基準(zhǔn)值。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值按照永康市參評(píng)的各行業(yè)剔除營(yíng)業(yè)收入為“0”的企業(yè)后計(jì)算所得年度平均值的2倍來(lái)確定。每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。4. 綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分為單項(xiàng)指標(biāo)得分之和。企業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)得分不超過(guò)單項(xiàng)基準(zhǔn)分值的2倍，最低零分。某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺則該項(xiàng)指標(biāo)得分為零。企業(yè)評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式如下： 5. 其他情況說(shuō)明。新建供地項(xiàng)目建設(shè)周期完成后投產(chǎn)未滿一年的新辦企業(yè)、兼并重組期間的企業(yè)，

5、可申請(qǐng)暫不評(píng)價(jià)；行業(yè)代碼屬于服務(wù)業(yè)，但是列入工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)名單內(nèi)的企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)協(xié)商后調(diào)整。（四）評(píng)價(jià)分類(lèi)1. 評(píng)分分類(lèi)：以綜合評(píng)價(jià)得分為依據(jù)，分土地使用性質(zhì)和行業(yè)，按比例進(jìn)行評(píng)分分類(lèi)，將排序結(jié)果分成A、B、C、D四類(lèi)。具體評(píng)價(jià)分類(lèi)方法如下：A類(lèi)重點(diǎn)扶持類(lèi)。畝產(chǎn)效益綜合得分排名在前10%（含）的企業(yè)。B類(lèi)培育提升類(lèi)。畝產(chǎn)效益綜合得分排名在10%-75%（含）的企業(yè)。C類(lèi)加快發(fā)展類(lèi)。畝產(chǎn)效益綜合得分排名在75%-95%（含）的企業(yè)。D類(lèi)促進(jìn)轉(zhuǎn)型類(lèi)。參與評(píng)價(jià)的自有土地企業(yè)中除A、B、C類(lèi)外的所有評(píng)價(jià)企業(yè)。非自有土地企業(yè)在評(píng)分分類(lèi)中不設(shè)D類(lèi)企業(yè)（因否決項(xiàng)定檔D的除外）。2. 加分定檔：為更全面反映企業(yè)

6、的社會(huì)活動(dòng)，在土地利用、科技創(chuàng)新以及其他社會(huì)貢獻(xiàn)等方面可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況在評(píng)分分檔基礎(chǔ)上予以加分、定檔和調(diào)檔，相關(guān)調(diào)整不占分檔比例。定檔類(lèi)：評(píng)價(jià)年度稅收實(shí)際貢獻(xiàn)1500萬(wàn)元（含）以上且畝均稅收大于全市行業(yè)平均值的企業(yè)；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)300萬(wàn)元以上且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5%以上的企業(yè)，直接定檔為A類(lèi)。調(diào)檔類(lèi)：評(píng)價(jià)年度稅收實(shí)際貢獻(xiàn)1000萬(wàn)元（含）1500萬(wàn)元且畝均稅收高于全市行業(yè)平均水平的企業(yè)，有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)且當(dāng)年度研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%以上的，可提檔一級(jí)；近三年首次上規(guī)企業(yè)（限當(dāng)年），承擔(dān)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，若排位為C、D類(lèi)，調(diào)檔為B類(lèi)；有效期內(nèi)的金華市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)

7、機(jī)構(gòu)所在企業(yè)、金華市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，不列入D類(lèi)。否優(yōu)否決類(lèi)：當(dāng)年度發(fā)生1起一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)；當(dāng)年度發(fā)生1起一般及以上食品安全責(zé)任事故的企業(yè)；畝均稅收低于1萬(wàn)元的企業(yè)（不含園區(qū)管理類(lèi)企業(yè)、首次上規(guī)企業(yè)）；評(píng)價(jià)年度和上一年被列入嚴(yán)重失信行為的企業(yè)；存在以上任一情況直接定檔D類(lèi)。稅收實(shí)際貢獻(xiàn)低于100萬(wàn)元的企業(yè)，不列入A類(lèi)；畝均稅收低于3萬(wàn)元/畝的企業(yè)，不列入A類(lèi)和B類(lèi)。以上各項(xiàng)規(guī)則，原則上定檔優(yōu)先于調(diào)檔操作，否優(yōu)項(xiàng)、否決項(xiàng)優(yōu)先于其他操作，不得重復(fù)提檔。綜合定檔企業(yè)名單由相關(guān)職能認(rèn)定管理部門(mén)提出并確認(rèn)。（五）評(píng)價(jià)公示市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市服領(lǐng)辦”）牽頭

8、對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)上一年度指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果經(jīng)征求有關(guān)單位意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)市政府同意，在市級(jí)主要媒體上予以公示。每年評(píng)價(jià)一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)以上未盡事宜，須提交市服領(lǐng)辦審定。完善資源要素差別化配置機(jī)制對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為A、B、C、D類(lèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在土地、財(cái)政、稅收、金融等方面分別實(shí)施資源要素差別化配置。（一）A類(lèi)企業(yè)：1. 優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，優(yōu)先保障用地、用電、用水、用氣需求和申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2. 2021年12月31日前，城鎮(zhèn)土地使用稅按100%減免，政策期滿，按有關(guān)規(guī)定另行確定減免比例。3. 重點(diǎn)保障信貸需求，金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)評(píng)級(jí)、貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持，在出口信用保險(xiǎn)政策享受

9、方面給予傾斜。4. 優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省市政策扶持項(xiàng)目及各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“品字標(biāo)”企業(yè)、馳名商標(biāo)、各級(jí)專利示范企業(yè)。5. 優(yōu)先推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選，優(yōu)先組織其參加政府組織的學(xué)習(xí)考察和招商引資等活動(dòng)。6. 各類(lèi)財(cái)政扶持政策按100%比率享受。（二）B類(lèi)企業(yè)1. 在用地、用電、用水、用氣、融資等方面給予支持。2. 2021年12月31日前，城鎮(zhèn)土地使用稅按80%減免。政策期滿，按有關(guān)規(guī)定另行確定減免比例。3. 各類(lèi)財(cái)政扶持政策按95%比率享受。4. 實(shí)施有序用電管理時(shí)給予適當(dāng)支持。（三）C類(lèi)企業(yè)1. 城鎮(zhèn)土地使用稅不予差別化減免。2. 從嚴(yán)控制企業(yè)評(píng)級(jí)、貸款投放，以及財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用

10、政策。3. 各類(lèi)財(cái)政扶持政策按70%比率享受。（四）D類(lèi)企業(yè)1. 城鎮(zhèn)土地使用稅不予差別化減免。不得享受財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用政策。2. 列為有序用電管理限電對(duì)象。3. 從嚴(yán)控制信用評(píng)級(jí)，金融機(jī)構(gòu)從嚴(yán)審核新增貸款。4. 鼓勵(lì)D類(lèi)企業(yè)與A類(lèi)企業(yè)兼并重組，或主動(dòng)關(guān)停退出。對(duì)于關(guān)停退出企業(yè)予以一定補(bǔ)償。5. 按照工業(yè)差別化電價(jià)、水價(jià)，另行制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。四、工作要求（一）明確責(zé)任分工。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，牽頭負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作。市各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)要求，積極推進(jìn)服務(wù)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作。1.

11、 市金融辦負(fù)責(zé)提供上市企業(yè)、當(dāng)年完成股改企業(yè)名單。2. 市經(jīng)信局提供納入工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)名單和金華市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在企業(yè)名單。3. 市科技局負(fù)責(zé)提供有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)名單、金華市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在企業(yè)名單。4. 市人力社保局負(fù)責(zé)提供納入評(píng)價(jià)范圍服務(wù)業(yè)企業(yè)的參保人數(shù)。市自然資源和規(guī)劃局提供企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記信息（不含個(gè)人）等相關(guān)信息。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)核對(duì)參評(píng)企業(yè)中在當(dāng)年度是否發(fā)生1起一般及以上安全責(zé)任事故的企業(yè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供參評(píng)企業(yè)注冊(cè)登記信息和有效期內(nèi)市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)名單；核對(duì)參評(píng)企業(yè)中在當(dāng)年度是否發(fā)生1起一般及以上食品安全責(zé)任事故的企業(yè)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供規(guī)上（限

12、上）服務(wù)業(yè)企業(yè)名單、首次升規(guī)上企業(yè)名單，按要求協(xié)助核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供參評(píng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅收實(shí)際貢獻(xiàn)；核對(duì)參評(píng)企業(yè)中在當(dāng)年度存在重大稅務(wù)違法行為的企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)所轄企業(yè)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況的初審、核實(shí)和反饋工作。（二）做好基礎(chǔ)工作各相關(guān)職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為綜合評(píng)價(jià)企業(yè)提供依據(jù)。市服領(lǐng)辦每年定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，確保評(píng)價(jià)工作做到公正、公平、公開(kāi)。（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作全程實(shí)行陽(yáng)光操作，評(píng)價(jià)結(jié)果等要在新聞媒體上予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，做好相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、政策措施的說(shuō)明解讀，充分發(fā)揮

13、輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五、其他1. 相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取數(shù)口徑詳見(jiàn)附件。2. 本辦法自2021年*月*日起實(shí)施。 附件相 關(guān) 指 標(biāo) 說(shuō) 明一、營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元）企業(yè)在從事銷(xiāo)售商品，提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營(yíng) 業(yè)務(wù)過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。二、稅收實(shí)際貢獻(xiàn)（單位：萬(wàn)元）稅收實(shí)際貢獻(xiàn)包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等13項(xiàng)稅費(fèi)在2020年度1月1日至12月31日期間的實(shí)際入庫(kù)數(shù)。其中增值稅包含服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額。三、稅收實(shí)

14、際貢獻(xiàn)度（無(wú)綱量）“稅收實(shí)際貢獻(xiàn)度”區(qū)別于稅收實(shí)際貢獻(xiàn)，為企業(yè)稅收實(shí)際貢獻(xiàn)數(shù)與全市參評(píng)企業(yè)平均稅收之比。計(jì)算公式如下：稅收實(shí)際貢獻(xiàn)度=企業(yè)稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/參評(píng)規(guī)上（限上）企業(yè)平均稅收實(shí)際貢獻(xiàn)四、用地面積（單位：畝）用地面積指企業(yè)依法取得、實(shí)際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-過(guò)渡期用地面積。其中：1.已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門(mén)登記的土地面積；2.承租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實(shí)際用地面積；3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過(guò)渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。五、自有土地企業(yè)實(shí)際用地企業(yè)，即自有土地和租用土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。包括，土地以分割并辦理房

15、產(chǎn)的企業(yè)；同時(shí)使用土地和辦公房產(chǎn)（含租用）的企業(yè)，將辦公建筑面積折算為土地面積，計(jì)入企業(yè)總用地面積。六、非自有土地企業(yè)實(shí)際使用辦公房產(chǎn)等建筑物的企業(yè)，不直接使用土地。具體包括自有房產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中的土地使用權(quán)面積低于666的企業(yè)；租用房產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。七、年平均職工人數(shù)（單位：人）年平均職工人數(shù)指企業(yè)年度平均從業(yè)人數(shù)。八、人均營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元/人）人均營(yíng)業(yè)務(wù)收入=營(yíng)業(yè)收入/年平均職工人數(shù)。九、就業(yè)貢獻(xiàn)度（無(wú)綱量）“就業(yè)貢獻(xiàn)度”區(qū)別于就業(yè)貢獻(xiàn)率，為企業(yè)提供就業(yè)崗位數(shù)與參評(píng)企業(yè)平均就業(yè)崗位數(shù)量之比。計(jì)算公式如下：就業(yè)貢獻(xiàn)度=企業(yè)社保人數(shù)/參評(píng)規(guī)上企業(yè)平均社保人數(shù)十、畝均（百平方）稅收（單位：萬(wàn)元/畝，萬(wàn)元/百平方米）畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積百平方稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/實(shí)際使用建筑面積十一、畝均（百平方）營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元/畝，萬(wàn)元/百平方米）畝均營(yíng)業(yè)收入=營(yíng)業(yè)收入/用地面積百平方營(yíng)業(yè)收入=營(yíng)業(yè)收入/實(shí)際使用建筑面積十二、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出按占比（單位：%）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比=企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出指企業(yè)在報(bào)告年度用于開(kāi)展研究和開(kāi)發(fā)