1、農民工創業園可行性報告 i農民工創業園可行性報告（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯?。┺r民工創業園可行性報告 第一章總論1.1項目名稱與建設單位1.1.1項目名稱：某某縣農民工創業園1.1.2項目承辦單位、法人代表項目承辦單位：某某縣某某鎮政府法人代表：林某某1.1.3項目擬建設地點本項目擬選址在某某縣某某鎮蘆溝村，創業園規劃占地面積180 畝。1.2可行性研究工作的組成項目編制單位接受某某鎮農民工創業園建設項目可行性研究工作的委托，即邀請有關方面的專家和技術人員，進行了現場 勘察，收集相關資料，并依據國家及省市有關文件、規范、協議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。1.3

2、研究的依據與范圍1.3.1研究依據（1）某某鎮政府 對此項目進行可行性研究報告編制的委托書；（2）中華人民共和國就業促進法；（3） 中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農 民持續增收的若干意見；（4） 關于進一步規范全省創業園建設的意見（安徽省勞 動保障廳）；（5） 關于切實做好當前就業工作的意見；（皖發20097 號）（6）國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見；1.3.2研究的范圍項目背景及建設的必要性、項目選址及建設條件、建設方案 與規模、工程技術方案、公用工程、環境保護、消防安全和節能、 項目管理與實施、組織機構與定員、項目招投標方案、投資估算 與資金

3、籌措和效益等方面進行了綜合研究和分析。1.4項目概況1.4.1建設必要性改革開放以來，數以億計的農民基于“窮則思變”的變革激 情和對美好生活的執著追求，從農村來到城市，從內陸來到沿海，從落后地區來到發達地區，或務工或經商，或就業或創業，為推 動我國經濟發展和社會進步做出了歷史性的重大貢獻。但也正是 這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大， 同時也產生了諸如“留守兒童”等一系列社會新問題。因此，科 學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、學 到了本領、積累了資金、掌握了信息的外出農民工返鄉創業，對 于協調城鄉、地區發展，解決社會經濟發展中的新矛盾，落實科 學發展觀，

4、具有十分重要的現實意義。安徽省是全國人口大省，技術人才的規模還不足以滿足安徽 的需要，隨著全省經濟的快速發展和產業結構調整的不斷加快，使社會對高層次職業技術人員的需求更加迫切，同時也對以促進就業為主要目標的創業園的發展也提出了新的要求。某某鎮位于某某縣的最南部，是以生態建設為主的農業大鎮，長期以來，某某鎮立足生態農業建設，鎮區內的耕地幾乎全 部是基本農田、一般農田，加速用地相對不足，工業發展相對滯 后，全鎮經濟相對薄弱，為更好的促進某某鎮的工業發展，擴大 勞動就業，增加農民收入，增強某某鎮的經濟社會發展，規劃建 設某某鎮農民工創業園。因此本項目的建設既有利于擴大就業， 又有利于某某鎮經濟的發展

5、，項目建設是必要的。項目的建設有利于聚集農民工返鄉創業人員，有利于開展產 業培育、創業服務以及其它公共服務，有利于提高產業項目的成 功率。1.4.2建設規模與方案本項目擬選址在在某某縣某某鎮蘆溝村，規劃占地面積180畝。某某鎮農民工創業園按三大功能區布局。一是制造業項目產 品加工區，規劃130畝，接納企業810家；二是生活區，規劃 30畝，解決企業員工住宿、用餐、休閑等生活需求；三是綜合辦 公、產品展示園區，規劃 20畝。項目主要建設內容及規模為：新建標準化廠房、倉庫等10萬m，建設公用配套服務工程包括住宿、餐飲、綜合辦公等，建 筑面積3500001,建設創業園道路廣場，建筑面積39600 m

6、2,建設創業園綠化、美化工程6000 m2，建設創業園給排水、供配電等管網42816 m。本期項目建設工程標準化廠房采用輕鋼結構，部分廠房采用 框架結構，食宿及其他配套工程采用磚混結構。本項目創業園重 點支持制造業等勞動密集型產業，為農民工創業提供基礎條件。按照某某鎮農民工創業園總體規劃，創業園分設制造業生產 加工區、綜合服務區、生活區，項目建成后，企業可以租賃標準 化廠房發展勞動密集型產業。1.4.3項目管理與實施本項目承辦單位為某某鎮政府。某某鎮政府做好項目的用地 和規劃建設工作，標準化廠房建設、招商引資等工作，創業園的 規劃、設計、報批、實施、管理與發展，開展項目安臵入駐等工 作。項目建

7、設工期為1年。1.5投資估算與資金本項目創業園廠房、道路等基礎設施建設資金來源為某某鎮 政府自籌和各級政府配套，廠房由入住企業購買，同時購臵安裝 生產線設備、技術研發儀器設備。（1） 廠房、道路及其他配套工程投資11970萬元，某某鎮 政府自籌和各級政府配套資金建設，廠房由入住企業租賃或購買。（2） 企業購臵安裝生產線設備、儀器設備等，投資額23130 萬元。（3）某某鎮創業園總投資 35100萬元。1.6主要技術經濟指標主要技術經濟指標表序號項目名稱單位規模備注1就業規模人40002占地規模畝1803標準化廠房2 m10萬4公用服務用房2 m350005道路廣場工程396006綠化工程600

8、07綜合管網工程428168容積率1.049用水量m/d35010用電負荷kW241011米暖熱負荷104KJ/h111012項目總投資萬元3510013資金籌措萬元35100地方財政資金萬元企業自籌萬元3510014工業產值萬元3700015稅金萬元2100廠房購買16投資回收期年6.1含建設期1.7結論與建議某某鎮創業園集園區建設、發展產業、創業指導等于一體的 多功能創業園區，是一所以發展工業經濟、增加勞動就業為主要 目的的創業園。該項目在工程選址、項目建設內容方面均通過了 具體分析和多方論證，且合作雙方有能力按要求落實建設資金、 落實建設用地。項目建成后，可以進一步優化地方人才專業結構，

9、 優化產業發展的布局結構、層次結構和學科結構，對承接產業轉 移，促進經濟發展，增加勞動就業，安臵失地農民，是十分必要 的。由此可見，無論從工程技術上還是從社會效益方面，該項目 都是必要的，可行的。建議建設單位加快項目前期工作，積極落實建設資金，做好項目 建設實施工作，早日開工，保質保量按施工進度安排完成項目建 設，早日投入使用，盡快發揮其應有的社會效益。第二章 項目背景及建設必要性2.1項目承辦單位概況某某縣某某鎮位于淮北市某某縣最南部，北與南坪鎮接壤，東與宿州市 埔橋區，南與蚌埠市懷遠縣，西與亳州市蒙城縣毗鄰。 全境南北長22.6公里，東西寬18.2公里，總面積244.5平方公 里，全鎮系坦

10、蕩的平原。 淝河流經西南邊境， 澮河靠近東北邊陲， 澥河自西北向東南穿過鎮境中部，把全鎮分為澥北、澥南兩個自然區。全鎮現有耕地面積 26萬畝，人口近10萬人，轄23個行 政村，384個自然莊，是淮北市唯一一個純農業大鎮。某某歷史源遠，文化悠久，全鎮有古遺址12處，發現文物80余件。早在殷商時期，這里已有人類活動的足跡。某某殲滅戰是 淮海戰役“承前啟后的關鍵”，全殲國民黨王牌黃維兵團十二萬 余人，為淮海戰役的全省奠定了堅實的基礎。淮海戰役某某烈士陵園位于某某南面，于1988年10月竣工，是全國第二批100個愛國主義教育示范基地之一，安徽省重要的紅 色旅游景點。近年來，在鎮委、鎮政府的正確領導下，

11、我鎮大力發展特色農 業，積極推進新農村建設，經濟社會取得了長足的進步。位于我 鎮陳橋村的食用菌創業園規劃占地4000畝，現已入住企業 6家，生產的杏鮑菇遠銷京、浙、滬等地。以綠豐谷物專業合作社為依 托的“甜歌”牌甜瓜已初具知名度。蘆溝新農村建設成為全市的 亮點，一期入住300戶，二期即將開工，其它各村的新農村建設 也已開始規劃建設。2011年我鎮完成財稅902萬元，招商引資完 成1億元，昔日淮海古戰場，今日淮北米糧倉，在全力保護耕地、發展 現代農業的背景下，建設用地不足，難以安臵招商引資項目，工 業發展緩慢，與其他鄉鎮的經濟實力差距逐年拉大，不利于鎮域 經濟發展，制約了農業現代化進程。2.2項

12、目背景近期以來，外出打工農民返鄉者日益增多，形成了農民外出 與回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是為創業的目的 而返鄉。在歷年的打工生涯中，他們經歷了市場風雨的洗禮，鍛 煉了意志，經過滾打摸爬，學得了一定的技術，或管理經驗，開 闊了視野，有了一定的資金積累，于是產生了回鄉創業的沖動， 甚至有少數人外出時就是懷著創業的目的走出農村去的。當這些 人在打工的過程中有了一定的人力資本和經濟基礎之后，他們就 會懷著干事創業，改革家鄉貧困面貌，帶領鄉親走向富裕之路的 良好愿望回到故鄉。返鄉農民工創業，對于全面建設小康社會， 具有十分重要的意義。由于農民工外出就業，背景離鄉，骨肉分離，飲受奔波身心 之

13、苦，就近就地創業是他們的長期夙愿。近幾年來，返鄉農民工 日益增多。一些返鄉農民工已成為新型農民的典型代表，他們開 闊了眼界，掌握了專業技能，熟悉了市場，積累了資金，具有一 定創業能力，作為政府應努力搭建創業平臺，開展創業引導，創 業扶持，開辦創業園不僅可以充分發揮區內勞動力資源和人才資 源優勢，促進就業，而且還能夠在維護農村社會穩定，促進農村 經濟發展，活躍農村市場拉動內需，培育地方特色經濟，從而推 動農村社會經濟全面發展和蘆溝新村的順利推進發揮重要作用。作為特有的經濟和社會現象，我國的“民工潮”和勞務經濟 已經大體經過了三個階段：第一階段（自改革開放一2000 年）為初級階段，也可叫“自在”

14、階段，農民工實現了 “第一跳”一 跳出農門到大中城市、 發達地區去務工或經商， 解決溫飽問題： 第二階段（自2001年到2003年）為中級階段，也可叫“自悟” 階段，農民工實現了“第二跳”一一在務工或經商的過程中，一 些農民工變成了管理者或者小老板；第三階段（自2004年以來） 是高級階段，也可叫“自為”階段，農民工實現了“第三跳”一 越來越多的農民工開始返鄉創業，開始大量地從“打工者”嬗 變為“創業者”。2.2.1農民工返鄉創業是多種因素共同作用的必然結果農民工返鄉創業的最直接原因，除了農民工已經積累資金實 現致富外，就是2004年以來中央連續多年下發的“一號文件” 為從根本上解決“三農問題

15、”提供了政策依據，創造了有利的創 業大環境，尤其是出臺的許多“惠農”政策措施，使農村的創業 環境更穩定、更優化，對農民工返鄉創業產生了極大的吸引力。 從返鄉創業的農民工自身來看，一是有許多經過長期的“摸爬滾 打”，鑄就了創業精神和創業能力；二是這些農民工有著傳統的 鄉土觀念和“根”文化，愿意為家鄉的發展和榮譽去打拼、去貢 獻；三是這些農民工對自己家鄉的資源情況、人事關系和投資比 較熟悉，也掌握了家鄉內外的市場信息；四是這些農民工擁有返 鄉創業的天時、地利、人和三大優勢，可以保證其創業較高的成 功率和預期的回報；五是這些農民工通過“打工大學”接受到了 先進的科技文化，有了發展現代產業的沖動和信念

16、。2.2.2返鄉農民工在全面建設小康社會中發揮重要作用在返鄉農民工中，有相當一部分人實現了職業轉換，他們回 鄉后多數不再是退回農業，他們從事的行業五花八門，有養殖、 工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等。由于打工的經歷，思 想比較解放，觀念有所轉變，視野比較開闊，他們深知在農村僅 靠種植業無法擺脫貧窮落后的面貌，更談不上走向富裕，因此他 農民工創業園可行性報告 農民工創業園可行性報告ii們積極、主動地從事經濟結構調整，從農業轉向非農產業。在他 們的示范和帶動下，未曾外出打工的一些農民也會受其影響而轉 向非農產業。這無疑會以很低的成本推動農村經濟結構的調整， 促進農村原來比較單一的種植結構的優化

17、升級，增加農民收入。 同時返鄉農民創業在農村剩余勞動力的就地轉移中發揮示范和 帶頭作用，返鄉農民工創業是農村剩余勞動力的就地轉移的骨干 力量。在一定的程度上起到了替政府分憂解難的作用。223返鄉農民工創業是優化勞動力結構的有效途徑。目前我國的人力資源結構還不適應產業結構調整的要求。統 計資料表明：我國第四次人口普查表明25歲以上人口中受過大學教育的比重僅為 2%,低于中下等收入國家 8.8 %的水平，也 低于低收入國家2.7 %的水平，甚至低于印度 1981年2.5 %的水 平。在這2%受大學教育的人口中，約近20%的人所學專業不適應市場需求，這種狀況嚴重制約高新技術的推廣和高新技術產業 的發

18、展。因此，為了適應產業結構調整的要求，人力結構調整必 須適當先行。創業園采用市場化運作，注重實用操作技能，培養 了大批產業技術工人和生產管理人才。某某縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導，落實科學的發展觀，大力實施人才強市戰略，緊緊抓住技能型人才的培養、引進和使用三個關鍵環節，從創新機制入 手，努力構筑科學的人才工作體系，使全縣的職業技能人才隊伍 建設取得了明顯成效，有力促進了經濟和社會各項事業的跨越發 展，加速產業結構調整，促進轉型。2.3建設的必要性當前，某某鎮的工業經濟遠遠落后于其他鄉鎮，經濟實力不 強，也不利于農業現代化、新農村建設，加強某某鎮工業經濟發 展，壯大

19、經濟實力，事關增加農民收入、促進社會穩定，倍受社 會各界普遍關注，縣委縣政府為解決某某鎮的經濟發展問題，制 定出臺了一系列優惠政策， 取得一定實效。另外受到大環境影響， 目前已有一批中小企業遇到困難，就業崗位大量流失，用工需求 急劇下降，并且這種不利影響正逐步擴大，出現由沿海地區向中 西部地區，由外向型生產企業向內向型各類企業，由勞動密集型 中小企業向規模以上大中型企業蔓延的趨勢。這直接導致就業壓 力明顯加大，勞動者失業的風險明顯增加。就業工作是一項影響 面廣、牽動性大的工作，與千家萬戶、方方面面都有廣泛的聯系， 可謂“牽一發而動全身”，一旦處理不當，可能會直接影響改革 發展穩定的大局。因此，

20、一定要站在落實科學發展觀、構建和諧 社會的高度，站在經濟發展和社會進步的高度，把就業工作作為 一項重要的政治任務抓緊抓好。根據中共中央、國務院關于促進農業穩定發展農民持續增 收的若干意見的要求，要高度關注當前形勢下農民工返鄉問題， 促進農村勞動力就業創業。農民工積極返鄉創業，是一項好的新 生事物，當地政府絕對不能熟視無睹。而應該做好適時引導和務 實服務等工作，保障農民工的返鄉創業熱情越來越高，對當地經 濟和社會發展的輻射、帶動作用越來越強。一要提高認識，把實施返鄉農民工和大學生創業園工程作為 黨委和政府重要的議事日程。要意識到，昔日的就業“包袱”正 在變為今日的寶貴財富，牢固樹立“輸出勞動力，

21、弓I回生產力； 輸出打工者，弓I回創業者”的新理念，將實施“返鄉創業工程” 作為從更高層次破解“三農”問題的一個很好的做法。同時，對 尚未返鄉、但已經在外地創業有成就、 想返鄉的農民工進行幫助， 引導、鼓勵他們返鄉創業。二要制定完善的優惠配套政策，為農民工返鄉創業開辟“綠 色通道”。除了大力宣傳農民工返鄉的現實意義外，還要制定和 出臺相關文件，明確農民工返鄉投資和外地客商一樣享受招商引 資優惠政策，為農民工返鄉創業造寬松環境。三要建設創業園，寓管理于服務之中。這是落實優惠政策、 保護好、引導好、支持好返鄉創業農民工的投資熱情和創業沖動， 實現集中管理，節約資源投入，追求“既富民又強鎮、既獲得經

22、 濟效益又獲得社會效益和生態效益、既造福當地經濟社會發展又 能獲得豐厚回報”等“多贏”目標的重要舉措。創業園是工業化和商品經濟產物，它是工業化和生產社會 化、現代化的重要支柱。它具有職業性、技術性。隨著新技術革 命的產生和發展，創業園在社會經濟發展中的作用越來越重要， 尤其是直接為社會提供人才和科技服務的創業園的發展更是引 人注目。創業園的發展在于企業質量的提高和規模的擴展。同時 隨著社會文化、經濟的發展，社會對產業的需求越來越大、要求 越來越高，因而迫切要求擴大創業園發展，提高企業質量，但我 國發展創業園卻比較乏力，難以滿足日益增長的經濟社會需求。綜上所述，為響應國家政策、振興某某鎮經濟、促

23、進城鄉經 濟一體化發展，奠定堅實的人才和知識基礎，挖掘潛力。因此， 某某縣某某鎮農民工創業園建設工程是必要的也是切實可行的。第三章市場分析3.1打造新型創業平臺，促進勞動就業農民工返鄉創業，實現了從“輸出一人、致富一家”的加法 向“一人創業、致富一方”的乘法轉變。農民工返鄉創業，把打 工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來，能夠有效解決新農村建 設所需資金、技術、信息等問題。由于農民工返鄉創辦的企業多 屬勞動力密集型行業，為當地農民提供了容量大、門坎低、易接 受的就業渠道，打破了農村勞動力長期向城市和發達地區單向轉 移的舊格局，實現了雙向流動和雙向就業的重大轉變。返鄉創業 大多以生產企業及農產品深

24、度開發為主，有力促進了工業和農業、城市和農村的有機銜接與結合，成為以工促農的重要載體。 農民工返鄉創業一般都集中在工業區，既集聚了產業和人口，又 增加了經濟總量、擴大了稅源，形成了一條低成本的工業集中擴 張之路。他們“洗腳”進城、“洗腦”還鄉，憑著誠實守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發達地區的新思想、新技術、新管理理 念帶回家鄉，在創業中引導當地群眾轉變思想觀念和生產生活方 式，有力地推動了當地經濟的發展，也帶動了整個農村文明程度 的提高，成為新農村建設的重要推動力量。創業園是一種面向返鄉創業農民工這一特殊創業群體的新 型小企業創業基地，本項創業園建成后，大部分創業者只需購買， 購臵設備，投入部

25、分流動資金即可投產，這種模式已得到廣大返 鄉創業者的認可。創業園為企業者搭建了快捷的創業平臺，可以 吸引大量的創業者來園區內安家落戶，投資興業，成為哺育企業 的“搖籃”，生產企業的“工廠”。本項目所規劃創業園工程建成 后，將可吸納企業10多家，解決就業 4000余人。3.2適應中小企業發展，促進經濟社會發展淮北市以煤電能源為主導，經濟結構較為單一，多年來經濟 建設存在較大差距，近年來，隨著當地改革開發的不斷深入，經 濟建設和社會發展取得了顯著成就，促進了當地中小企業和外地 企業前來落戶創業投資，但許多中小企業創辦初期，經常碰到政 策、人才、資金、技術等創業“瓶頸”。由于缺之基本經驗、管理知識和

26、市場信息，企業成功率比較低。因此，如何幫助企業提 高成活率，提高壽命，成為事關中小企業發展、 壯大的關鍵環節全民創業是當前中小企業中的一支重要生力軍，本創業園的建 設，將為園區內企業提供很好的開辦條件，企業可以購買標準廠 房，添臵生產設備、少量的流動資金就可以把企業運作起來，同 時，創業園服務中心還可以為創業者創辦的中小企業提供信息、 咨詢、財稅申報代理、融資指導、技術支持以及市場開拓等方面 的服務，很好地方便了中小企業的創業，增強初創企業的競爭力，提高初創企業的成活率和成長速度，很受中小企業的歡迎，也是 許多實力不是很雄厚的中小企業在創業階段的迫切要求。創業園 發展市場前景廣闊。同時，本創業

27、園的建設對完善當地投資環境、 提升創業品位形象、更大程度地引進資金和企業意義重大，項目 建成后，可以為當地引進大量的具有現代管理經驗和理念的企業 以及大量的企業資金，對繁榮地方經濟，促進地區經濟發展十分 有效。工業經濟快速發展，帶動當地社會經濟強勁發展的同時，對 勞動力的需要也日益明顯，企業的發展尤其需要素質好、技術高 的專業技術人才。因此，隨著某某鎮經濟的不斷發展，勞動力的 需求也會不斷加大，以及采煤沉陷區失地農民的不斷增加，這對 農民工創業園的建設是及其有利的。第四章項目地址選擇及建設條件4.1項目地址選擇4.1.1選址原則1、工業企業集中，立足產業發展。2、符合城鄉一體化發展規劃，推進互

28、動。3、返鄉農民工和大學生創業人員相對集中，提高投資效益。4、凝聚農民工培訓力量，體現眾志成城。4.1.2選址評價因素選址工作，用系統分析的方法，結合創業園發展目標，對項 目建設選址方案進行了分析、決策，項目建設選址評價指標體系 包括影響項目選址三大方面的因素，即社會政治因素、經濟因素 和環境因素。4.1.3項目場址確定（1）位臵根據某某鎮的實際情況，該項目選址位于擬在某某鎮蘆溝 村，規劃占地面積180畝。該項目場地地勢平坦， 地面無附屬物， 場地條件適宜準標化廠房建設。（2）地塊現狀該項目選址某某縣某某鎮蘆溝村，該村為省新農村建設示范 村，306省道貫穿其中，交通便利。（3）區位本項目位于縣

29、城區南部，具有承東接西，連南接北，通達便捷的區位優勢。位居由蘇魯豫皖20個城市組成、人口近 2億的淮海經濟區的腹心。東鄰長三角，北連環渤海，是中國經濟東靠 西移的接力站，是沿海資本進入內地的黃金通道，歷來是商家必爭之地。主要交通干線有：305省道和京臺高速穿境而過；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個航空港和京滬鐵路。至U徐州觀音機場 僅有兩小時路程；距中國深水良港連云港約300公里；良好的鐵路、高速公路、水路、航空等立體交通網可為企業 提供便捷的物流、人流服務。4.2建設條件421氣象條件項目所在區域位于暖溫帶半濕潤氣候，主要特點是春季溫暖 大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪

30、。4.2.2場地地質條件根據鉆探揭露及原位測試和土工試驗結果，勘探深度范圍內 地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。4.2.3水文條件某某縣境內地下水非常豐富，水位穩定，水質良好，適宜居 民飲用和工業用水。地下水埋深3.5m左右，水資源豐富，水質良好，儲量充足，易開采，易利用，對混凝土無浸蝕性，排水條 件良好。4.2.4地震烈度據中國地震烈度區劃圖(1990)，該區地震基本烈度為W度。4.2.5基礎設施條件給排水該地塊位于蘆溝村境內，基礎設施配套較好，有完善的給水 和排水管網，可保證項目建設期及建成后的用水和排水需要。（2）供電該宗土地有供配電線路，可滿足項目用電需求。（3）通訊現已

31、全部架設開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項 目固定和移動通訊要求。424勞動力資源豐富淮北市現有富余勞動力資源45萬人左右，淮北市擁有職業培訓技術學校33所，培訓技術涉及服裝、機械、計算機、財會、 電子科技、多媒體與網絡技術、工業自動化、機電工程等，培訓 門類齊全。周邊有熟練的產業工人30萬人，能夠滿足現代企業所需要的人力和技術支持。4.2.5建設材料及運輸條件工程所需的建設材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等 均可通過汽運，由當地建筑材料市場供應。第五章建設方案與規模5.1創業園發展規劃及專業設置5.1.1總體規劃（1）創業園定位：以民營中小型工業企業為主；以返 鄉農民工投資為主；以

32、環保型、加工型、技術型、勞動密集型 為主。（2） 創業園布局：創業園占地面積180畝，按三大功能區布局。一是產品加工區，規劃130畝，接納招商引資企業 810家；二是生活區，規劃 30畝，解決住宿、用餐、休閑等生活 需求；三是綜合辦公、技術研發、產品展示園區，規劃 20畝。（3）入園方式：租賃或購買廠房。（4）規劃建設：創業園采取標準化布局、市場化建設、小 區化管理、規范化服務。規劃統一。堅持先規劃，后建設，統 一規劃。創業園規劃服從開發區總體規劃和工業園區布局要求， 立足高起點，高標準，力爭使創業園建設成為環境優美，布局合 理，功能配套的一流創業園?？沙掷m發展。既要考慮失地農民 創業的現實，

33、又要立足企業發展壯大的未來需求，更好地把合理 利用土地資源，保護生態環境結合起來，實現經濟、社會和環境 的協調發展。市場化運作。創業園由政府引導，企業主導，大 膽創新運作機制，用市場辦法解決創業園建設、發展中的問題。5.1.2具體發展規劃（1）創業園建設規模本期項目建成后，安臵創業企業8 10家，工業產值達到3.7億元，稅金2100萬元。（2）創業園體制逐步完善創業園體制，政府要高度重視，積極引導、大力扶 持、完善服務。積極實施“產業扶持工程”，落實政策、場地、培訓、服務和維權等扶持措施。是制定優惠政策，營造良好產業環境。制定鼓勵農民工創 業的稅收、信貸等方面的優惠政策，樹立農民工回鄉創業先進

34、典 型，營造濃厚的回鄉投資氛圍。二是完善服務，為其保駕護航。搭建農民工回鄉創業服務平 臺，提供辦理工商、稅務登記、土地使用等手續的“綠色通道” 提供各種信息服務和政策咨詢，組織政府部門與農民工創業者進 行結對幫扶，幫助農民工解決創業中的困難，幫助農民工把創業 項目做大做強，不任其自生自滅。三是拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農村建設資金中切塊 安排一部分資金專門扶持農民工創業。像為下崗職工提供小額擔 保貸款一樣，建立農民工創業擔?；?，為其貸款提供擔保。引 導金融機構加大對農民工回鄉創業的信貸資金支持，有效解決農 民工創業資金短缺的問題。（3）隊伍建設建設一支觀念先進、業務精煉、開拓進取、團結協

35、作、務 實高效、勤政廉潔的干部隊伍，所有干部具備現代化管理技術的 手段和能力。培養一批創業能人隊伍。（4）基礎設施由某某鎮籌建標準化廠房，供返鄉農民工購買或租賃使用， 添臵先進的生產加工設備，引進先進技術工藝，加快技術成果轉 化，加快創業園信息化進程，采用多樣化的計算機輔助技術研發 手段。（5）創業園管理完善和創新創業園管理制度，全面提員工思想素質，加強員 工的思想道德教育，杜絕較為嚴重的違紀事件，形成專心創業、 苦練技能、團結進取、文明禮貌的良好風尚。（6）創業園文化與環境合理設臵具有創業園文化品位、育人功能的設施和文化景 點，精心培育“文明、向上、健康、高雅”的創業園文化。5.2建設方案5

36、.2.1依據1） 關于切實做好當前就業工作的意見；（皖發20097 號）2） 中共安徽省委、安徽省人民政府關于中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見的實施意見（皖發20095號）3）建筑模數協調統一標準4）廠房建筑模數協調標準5.2.2建設方案根據某某縣某某鎮發展規劃，結合創業園發展規劃，確定創 業園建設規模為建設標準化廠房，輕鋼結構，部分2層樓房；配套建設辦公綜合樓，鋼筋混凝土結構46層樓房，配套建設職工宿舍食堂餐廳綜合樓，鋼筋混凝土結構4 6層樓房；配 套建設道路、廣場、綠化、亮化及綜合管網工程。5.3創業園建設規模531占地規模本項目根據相關政策，一次性規劃

37、、分期建設實施。創業園 占地面積為180畝，基本可以滿足發展要求。5.3.2標準化廠房建設規模創業園總建筑面積為17.4萬m，其中：新建標準化廠房 io 萬m；建設公用配套服務工程，建筑面積35000卅，包括住宿、餐飲、技術培訓、活動場所等；建設創業園道路廣場，建筑面積 3960001 ;建設創業園綠化、美化工程6000 m2 ;建設創業園給排水、供配電等管網 42816 m。第六章工程技術方案6.1總體規劃6.1.1依據（1） 某某縣某某鎮總體規劃；（2）建設單位提供的各項基礎資料。6.1.2規劃指導思想創業園作為產業發展和創業培育的基地，其建設規劃科學與 否，直接影響到生產和培訓規模、結構

38、、質量、效益四者的有機 統一。創業園環境是與文化形成、發展密切相關的生態基礎，是 創業園文化建設重要的物質層面。因此，要有高起點、高標準、 高質量的總體規劃，其基本指導思想為：（1）把握現代創業園的發展趨勢，密切結合創業園的特點， 從規劃到單體設計的各個層面上全方位配合創業園自身的生產 和培訓特點。（2）尊重返鄉農民工的主體地位和主體精神，堅持有利于產業發展和素質教育的整體規劃觀念，使自主創業、創業民主化、創業終身化、產業多元化和結構多樣化的現代產業發展方向得以 充分體現。（3）密切結合創業園周邊環境，在總體結構上把握周邊用 地與創業園的關系，保持環境的整體性，使自然景觀與人文景觀 和諧共生。

39、（4）充分考慮各功能因素的關聯性和景觀的滲透性，走可 持續發展之路，營造開放性創業園空間。（5）總體布局有利于生產、技術轉化以及專業的交叉與滲 透、產業鏈條銜接，強調資源共享，簡化功能布局，優化建筑群 落，利于管理，建立清晰、簡潔、方便的體系；（6）符合社會、公共事業重大建設項目的建設規律，具有 普遍的可操作性，實現投資經濟的合理性、社會和環境效益的優 化性。6.1.3規劃原則與思路創業園規劃應利用自然環境營造建筑、環境和文化的和諧統一，構筑個性典雅的創業園環境， 創造“寧靜致遠”的創業氛圍。 其總體思路歸結為：環狀綠化帶+中央公園式的生態創業園充分利用基地自然環境，人工天成、相得益彰。某某縣

40、某某鎮農民工創業園的發展規劃是在尊重、順應基地 條件的基礎上完成的，規劃吻合了創業園地形不規則的自然條件 及綠蔭覆蓋的景觀，追求環境的自然天成效果。園區外研究與交往空間的文化創業園挖掘中原文 化神韻，在和建筑形象和廣場布局的采用上賦予創業園以更多的 文化內涵。立足創業園所在淮北地區特有的文化基礎，強化創業園內外 環境對文化的繼承、融合與滲透，有效發揮培訓創業的文化再創 造價值和人文價值。(3 )建筑組群分布的簇群標準化廠房一一各功能區形成簇 群式規劃結構，并合理配臵各功能空間。創業園各功能建筑成組成簇， 可分為生產加工區、 產品展示、 生活服務區共3個功能簇群，各簇群間相對獨立、互不干擾，又

41、通過合理的規劃組織使其方便聯系。有機生長的高效創業園一一分區清晰、交通聯系便捷。營造有歸屬感的生活、生產、學習環境，形成領域清晰、聯 系便捷，具有彈性生長的強烈歸屬感的特色空間。 綠化景觀、建筑、地標并重的個性創業園 理性典 雅、新穎統一的建筑形象和北方少有的水系組成個性化創業園。在建筑形態規劃中，配合創業園整體環境序列要求，建筑形 式和層數設臵強調錯落有致、莊重典雅、富于個性。在創造個性 鮮明的創業園形象特征的同時，規劃中也強調體現社會、環境、 經濟效益綜合優化，這樣培訓基地可分期實施又相對完整。6.1.4規劃結構（1）入口本方案共設2個出入口，滿足使用，方便管理。創業園行政 入口同時又是創

42、業園整體人流、車流的主要出入口。次入口作為 員工生活的出入口，同時又是后勤服務部門貨物輸送的主要通行 口。（2）道路在創業園內部則是以環形道路劃分了生產加工區、技術研發 和技術研發、文藝活動區和生活服務區。環形道路的設計使各個 區域既相互分隔，功能獨立，又聯系方便，滿足消防設計的要求6.1.5功能分區生產加工區生產加工標準化廠房位于創業園主入口的后部分，主要建筑 是標準化廠房。綜合辦公、技術實訓區綜合辦公、技術實訓區樓房位于創業園主入口的東部，主要 建筑是4-6層樓房，用于綜合服務。6.1.5.3生活服務區生活服務區主要集中在創業園主入口西南部，主要建筑有宿 舍、餐廳、后勤服務中心等。后勤生活

43、區大面積種植樹木、營造 綠地，創造安寧、舒適、和諧的生活環境。6.1.5.4 文體活動區文體活動區位于創業園的西部，建設有籃球場、排球場、羽 毛球場、風雨操場。6.1.6交通流線（1 ）設計原則人車分流，步行優先，使創業園更具人性化。（2）道路系統規劃創業園內部主要車行環路為12m次要車行道路為 9m各功能區內支路為7m。同時，按照方便殘疾人使用的城市道路和建 筑物設計規范，設臵殘疾人通行的無障礙通道，寬度不小于 1.2m，縱坡坡度不大于 2.5%。車行車行系統在本規劃設計中被作為一個整體系統來設計，基地 設臵了若干條完整的車行主要環道和次要環道，高效快捷的聯系 各區，保證各區內舒適的步行環境

44、，創造安靜的學習和生活環境。人行沿兩條軸線構成的景觀步道遠離外部的環路，是一個幽靜安 全的步行區域，亦與創業園內各系統組成完整的步行網絡。6.1.7主要技術指標表（1）建設用地面積：180畝（2） 總建筑面積：17.4萬m （含配套工程）（3）綠化面積：6000m2（4）容積率：1.05（5）綠地率：16%（6）建筑層數：1-6層（7）建筑密度：49%（8） 室外機動車停車位：150個（9）自行車停車位：2000個6.2建筑結構方案6.2.1 設計規范（1）民用建筑設計通則 JGJ37-87 ；（2）辦公建筑設計規范 JGJ67-89 ；（3）輕鋼設計規程 DBJ08-68-97（4）建筑結構

45、荷載規范 GB50009-2001（5） 門式鋼架輕型房屋鋼結構技術規程CECS102 98（6）公寓建筑設計規范 JGJ36-87 ；（7） 建筑設計防火規范GBJ16-87（ 2001版）；（8）各相關專業設計規范、規定等。6.2.2建筑設計指導思想與原則某某縣某某鎮農民工創業園本次擬建的建筑為：輕鋼結構標 準化廠房。根據創業園規劃設計的總體方案，以及各相關專業規 范，結合建設方的要求，建筑設計的指導思念與原則可以總結為 以下四個方面：（1）意義與形態建筑環境是意義的非言語表達，正因為意義的存在，空間形 態才有靈魂。在本案的設計中，建筑的象征手法被加以應用。從 整個創業園的規劃設計到單體建

46、筑設計，方與圓兩個構成主題被 刻意強調。因此，在本案的設計中，通過象征的手法來隱喻意義 的同時，也確定了產業基地的總體形態。（2）結構與功能所謂結構，簡而言之就是各個構成元素之間的關系。構成結 構各要素組織的重要依據之一便是功能，功能的要求應盡可能由 專門履行這些功能的結構加以滿足。結合淮北地區的氣候及地理 特點，綜合思考現實與未來，整體與局部、功能與環境的和諧統 一。在這里結構與功能之間是相輔相成的。（3）交往與空間空間環境同發生在其間的交往活動是必然關聯的。在創業園 建筑中，環境也可以作為一種創業媒介而存在，在這里，個人通 過創業與實踐直接獲得的文化信息與環境中間接獲得的文化信 息不斷印證

47、并因此得以強化。（4）風格與意境建筑風格力求簡潔、明快，又不失莊重大方，充分利用墻面 與玻璃、實與虛的對比以及不同材料質感與顏色的變化、對比， 于簡潔、樸實的建筑風格中透出考慮細致、周到的精巧與雋秀。 在本案設計中與建筑形態相比較，意境的營造似乎更重要。這就 要求環境給人的感受不是直面的，而是含蓄的，有含義性的?？?間的層疊滲透，景物的組織經營都不離這個宗旨。623 建筑平面設計本項目主體工程為標準化廠房、辦公綜合樓、宿舍餐飲等， 為輕鋼結構、鋼筋混凝土結構，1-6層樓房。（1）工程概況建筑工程設計等級為二級，建筑設計合理使用年限50年，建筑耐火等級為二級，抗震設防烈度為 7度，結構形式為框架

48、結 構，柱下獨立基礎。（2）平面設計中軸線兩側對稱體量之一。平面呈整齊排列圍合內院，在面 向創業園主入口部位，考慮整體形象和大量人流疏散，設計建筑 主入口，這樣有利于管道集中設計及高效率利用，同時又減少對 建筑外立面的影響。本項目建筑工程為輕鋼結構標準化廠房，1-2層樓房，東西走向。宿舍餐飲、綜合辦公樓建筑工程結構為鋼筋混凝土結構標 準化廠房，4-6層樓房，東西走向。（3）立面設計立面簡潔、明快，整體風格以白色、藍色為主色調，黃色裝 飾豎向柱子及橫向腰線，形成縱橫網格線，打破了大面積白色的 單調，活躍了立面形象，同時又突出了創業園建筑的文化氣質。（4）剖面設計標準化廠房室內外高差為 0.45m

49、，樓層高3.2米，建筑高度 為6.65m，形成穿堂風，使整個廠房通風順暢，節約能耗。（5）消防設計 現代工業要求的廠房常是大空間、大跨度、通透的。為有效的把火災控制在較小范圍內，建筑設計防火規范要求在建筑物內劃分防火分區，規范要求防火分隔面積3000平方米。（6）建筑材料本項目標準化廠房建筑材料主要有鋼材、鋁合金門窗、彩鋼瓦等，彩鋼瓦頂棚柱間支撐的布臵、伸綜縫應符合規范。鋼梁與 鋼柱的連接采用剛性節點翼緣和腹板按抗彎剛度比例分配所需 負擔的彎矩，由翼緣連接焊縫承受，腹板連接螺只受剪，高強螺 栓只排一列。屋面承重計算應考慮人的重量以及雪的重量，屋面 防水和保溫隔熱采用固接柱腳，屋面水平支撐的布臵

50、應合理，同 時應布臵縱向支撐系統。（7）建筑用料做法標高土 0.000以下砌體為實心磚；標高土 0.000以上砌體均 為加氣砼砌塊。除特殊標注外，墻體厚度均為200。其構造和技術要求詳見加氣混凝土砌塊墻（97YJ406）。屋面防水等級為級，防水做法根據屋面工程技術規范（GB50345-2004）,屋面為不上人倒臵式屋面，做法詳見05YJ1屋1 （ B1-50-F1 ）。第七章公用工程公用工程主要包括道路、給排水、供配電、通訊、通風空調等設施。7.1道路7.1.1路基設計：由于該地區土質較差、承載力不高，考慮到本項目工期緊、 質量要求高，且需要雨季、汛期施工，為保證進度及質量，路 基采用回填或換

51、填山皮石處理，填方路段山皮石填筑至路面結 構層下，挖方路段山皮石厚度 60cm。填山皮石路堤應采用大功率推土機與重型壓實機具施工。填山皮石路堤在施工前，應通過鋪筑試驗段確定合適的填筑層 厚、壓實工藝以及質量控制標準。填山皮石路堤的壓實質量宜 采用施工參數（壓實功率、碾壓速度、壓實遍數、鋪筑層厚度） 與壓實質量檢測聯合控制。7.1.2交叉口設計平面交叉口設計原則（1）交叉口通行能力要盡可能與路段通行能力相匹配，以 充分發揮路網的整體通行能力。（2）交叉口交通組織要處理好機動車、非機動車與行人交 通的關系，既使非機動車、行人能安全通過交叉口，同時也減 少機動車在交叉口的延誤時間。（3）交叉口豎向設

52、計要達到雨水排水良好的效果，同時根 據道路等級的不同，豎向設計分別采用兩條相交道路兼顧或以主 要道路為主的方法處理。（4）交叉口設計要注意順暢、均稱、美觀，成為城市景觀的有機結合部分。本次工程主要是創業園內的道路、創業園對外交通，306省道的對接，道路交叉口均采用平交形式，并按照道路等級在交叉 口處采用合適的渠化方式組織交通。7.1.3路面結構設計按設計路面機動車道為瀝青混凝土路面結構，按路面結構達到臨界狀態考慮，設計使用年限為15年。方案一：4cmSBS細粒式瀝青混凝土（ AC-13C） +粘層8cm粗粒式瀝青混凝土（ AC-25C）0.5cm下圭寸層+透層36cm水泥穩定碎石20cm108

53、石 灰土總厚度68.5cm方案二：4cmSBS細粒式瀝青混凝土（ AC-13C） +粘層5cm中粒式瀝青混凝土（ AC-20C） +粘層7cm粗粒式瀝青混凝土（ AC-25F）0.5cm下圭寸層+透層36cm水泥穩定碎石20cm10% 石灰土總厚度72.5cm方案一相比方案二在基本滿足道路使用年限內路面狀況的基礎上，擁有更好經濟性，因此推薦方案一作為設計路面結構。7.2給排水721設計依據（1） 建筑給水排水設計規范（GB50015-2006）（2） 室外排水設計規范（GB50014-2006）（3） 室外給水設計規范（GB50013-2006）（4） 室外排水設計規范（GB50015-200

54、6）（5） 城市排水工程規劃規范GB50282-98（6） 城市排水工程規劃規范GB50138-2000（7） 建筑給水排水設計規范GB50298-98（8） 建筑設計防火規范GBJ16-87（ 2001年版）（9） 建筑給水排水設計規范GBJ15-88（ 1997年版）（10） 建筑滅火器配臵設計規范GB50140-2005（11） 建筑設計防火規范（GBJ16-87）（2001版）（12 ）建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范（GB50240-2002）（13）業主提供的有關資料和設計要求7.2.2設計范圍創業園內給水、排水、雨水、消防系統。7.2.3給排水工程（1）給水工程設計水源創業

55、園水源擬由蘆溝新村給水管網供給，供水壓力約0.30Mpa,能夠滿足各建筑用水需要，各單體給水均由創業園管網 供給。生活用水量設計用水量主要包括：綜合生活用水量；澆灑道路廣場和綠 地用水量；未預見水量及管網漏失量。（2）污水工程設計本工程創業園的污水排入蘆溝新村污水管道。本工程采用生活污水與雨水分流制排水的管道系統。生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%生活污水匯集經化糞池、食堂及操作間產生的污水經隔油 池處理匯集后，再排入西側路上的城市污水管道。室外排水管道采用承插式鋼筋混凝土管，橡膠圈接口，并 采用混凝土基礎。本工程采用磚砌檢查井，全部采用重型球墨鑄鐵井蓋和蓋 座。排水管均采用U-PVC

56、管，連接方式：粘接。724消火栓系統（1 ）設計依據建筑設計防火規范（GBJ16-87）建筑滅火器配臵設計規范（GBJ40-90）（2）城市給水現狀創業園規劃有蘆溝新村自來水管道，供水壓力0.3Mpa，可以滿足要求。在創業園內設臵效容積不小于350m3的消防水池、消防水泵房、屋頂消防水箱及培訓基地內DN150消肖火栓環狀管網，以滿足本創業園消防所需的水量及水壓。消火栓系統本工程室內消防用水量采用最大一棟建筑的室內外消防用水量：室內消防用水量：15L/S ;室外消防用水量：30L/S。火災延續時間：2h,日消防儲水量為：324m3單體消火栓系統設臵各單體建筑按建規要求布臵消火栓，室內消火栓系統成

57、環。初期滅火用水量由設于辦公樓屋頂的消防水箱來保證。室內消火 栓均設消防按鈕，可直接啟動設在水泵房的消火栓泵，消火栓泵 二臺，一用一備。根據規范要求設在建筑物外。管材消火栓管道采用內外熱鍍鋅管。其它滅火設施建筑內均按規范設臵干粉滅火器，輕危險級和中危險級配臵2A級磷酸銨鹽滅火器，嚴重危險級配臵3A級磷酸銨鹽滅火器。7.3供電工程7.3.1設計依據 供配電系統設計規范(GB50052-1995) 10KV及以下變電所設計規范(GB50053-1994)低壓配電設計規范 (GB50054-95)建筑設計防火規范GBJ16-87(2001年版) 建筑物防雷設計規范GB50057-94 (2003年版

58、) 智能建筑設計標準(GB/T50314-2000)建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范(GB/T50311 -2000) 建筑照明設計標準(GB50034-2004)7.3.2設計范圍創業園供配電系統、照明系統、防雷與接地系統、電話系統、 有線電視系統、信息網絡系統、校園廣播系統等。7.3.3電源由創業園外引來一路 10KV電源。采用10KV交聯聚乙烯鎧電 纜直埋引到創業園中心變電所。7.3.4負荷等級及負荷容量消防設備，安防設備，應急照明，值班照明、用油操作設備、 通訊電源及計算機系統電源等屬二級負荷，其余生活用電屬三級 負荷。二級負荷采用雙回路切換箱直接供電或采用獨立供電回路 或采用UP

59、S(EPS作備用電源?；馂膽闭彰鳠艏笆枭⑴緲酥?燈采用自備蓄電池作備用電源，備用電源連續供電時間不少于30分鐘，變配電房、水泵房等用房不少于60分鐘；網絡中心計算機系統采用UPS做備用電源；7.3.5變壓器設臵中心變電所：1 X 5000KVA創業園對供電部門需求總量： 3970kw7.3.6照明系統全部選用節能燈，燈具形式為吸頂燈或壁燈，所有光源均要 求其顯色指數大于或等于 80。主干道兩側采用路燈做功能性照明，光源采用高壓鈉燈；次 干道和廣場等處采用庭院燈照明，其光源采用節能燈；草坪上采 用草坪燈，光源采用節能燈；室外照明燈具的外觀形式根據具體 場景和建設方要求而定。737線路敷設室外

60、線路均采用直埋方式， 建筑物內除特殊場合外， 均于墻、 板、柱內暗敷。738防雷與接地系統本工程均為三類防雷建筑物，采用10#圓鋼沿女兒墻通圈明敷做避雷帶，屋面采用 40X 4熱鍍鋅扁鋼暗敷做避雷帶，屋面網 格不大于15X 15m利用結構柱中兩根主筋通焊做引下線，上焊 避雷帶，下焊接地體。739有線電視系統有線電視部門負責提供光節點的信號輸出，并負責將 信號引入廣播機房內的有線電視前端裝臵。創業園內采用 SYWV-75-9做電視干線，直埋敷設到各 單體。 單體內部采用分配一分配系統，用SYWV-75-5同軸電 纜引到各電視終端。7.3.10信息網絡系統創業園內部干線均采用單?；蚨嗄９饫w直埋引到