1、關(guān)于我國社會信用體系建設(shè)的調(diào)查報告 內(nèi) 容 摘 要 市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是市場經(jīng)濟最根本的社會資本。我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。當(dāng)前，我國在社會信用建設(shè)上存在諸多問題，這些問題制約了我國經(jīng)濟社會的進(jìn)一步開展，增大了全社會的開展本錢。因此，必須在全社會重新進(jìn)行社會信用體系建設(shè)。要以政府誠信建設(shè)為突破口，在全社會建立有效的信用體系。開展這次調(diào)查，自己查閱了最近幾年關(guān)于社會信用建設(shè)的有關(guān)研究成果和大量社會信用缺失的案例，并深入社會第一線，進(jìn)行了大量的走訪，在此根底上形成了文字成果。通過本次調(diào)查，我認(rèn)為我國一些地方的政府信用缺失的表現(xiàn)為七個方面。政府信用缺失，對社會的影響非

2、常大，而政府信用缺失是有深層次原因的，是我國政府從傳統(tǒng)的管理型政府向效勞性政府轉(zhuǎn)變過程中所帶來的必然現(xiàn)象，也是我國社會經(jīng)濟當(dāng)中一些深層次矛盾飛反映。而建設(shè)我國的社會信用體系，必須以政府為突破口，使政府在誠信建設(shè)上為社會做出表率，推動我國社會信用體系的建設(shè)。關(guān)鍵詞：社會 信用體系 政府 建設(shè) 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc117328304 一、根本情況綜述 PAGEREF _Toc117328304 h 1 HYPERLINK l _Toc117328305 一開展社會信用問題調(diào)查的目的 PAGEREF _Toc117328305 h 1 HYPERL

3、INK l _Toc117328306 二調(diào)查過程及采用的調(diào)查方法 PAGEREF _Toc117328306 h 1 HYPERLINK l _Toc117328307 二、調(diào)查情況分析 PAGEREF _Toc117328307 h 1 HYPERLINK l _Toc117328308 一調(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc117328308 h 1 HYPERLINK l _Toc117328309 二對一些重要數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果分析2 HYPERLINK l _Toc117328310 三、對完善我國信用體系的建議4 HYPERLINK l _Toc117328311 一完善制度，

4、加強政府誠信建設(shè)4二推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理5三加強信用行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)信用市場化建設(shè)6四開展誠信宣傳教育，建設(shè)老實守信的社會環(huán)境6參考文獻(xiàn) HYPERLINK l _Toc117328312 7 HYPERLINK l _Toc117328313 附 錄7關(guān)于我國社會信用體系建設(shè)的調(diào)查報告 近年來，我國社會各項事業(yè)飛速開展，經(jīng)濟指標(biāo)不斷提升，但很多人感覺到我們這個禮儀之邦，社會的信用出現(xiàn)了一些問題。如何在我們的社會完善信用體系建設(shè)，值得深入研究和探討。一、根本情況綜述 一開展社會信用問題調(diào)查的目的 當(dāng)前，我國社會各界普遍認(rèn)識到信用建設(shè)的重大意義。信用環(huán)境、信用評級和信用記錄已成為衡量一個地區(qū)

5、、企業(yè)或個人信用狀況的主要依據(jù)。局部地方政府將社會信用體系建設(shè)上升到事關(guān)現(xiàn)代市場經(jīng)濟開展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識；不少企業(yè)已將信用內(nèi)化為企業(yè)文化建設(shè)的核心價值觀；而很多個人也越來越重視個人信用的社會存底資料。雖然社會各界非常重視，但我國社會信用缺失的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。因此，要在我國建設(shè)和完備社會信用體系，必須了解我國社會信用缺失的現(xiàn)象和原因，找到問題的根源才能對癥下藥。這也就是自己開展本次調(diào)查的目的所在。二調(diào)查過程及采用的調(diào)查方法1.調(diào)查過程。為了做好這次調(diào)查，自己精心準(zhǔn)備，制定了周密的調(diào)查方案。調(diào)查分為四個步驟。一是查閱有關(guān)資料。自己查閱了關(guān)于我國社會信用的大量論文、新聞報道和一些政府的有關(guān)報告。對社

6、會信用的根本情況有了大致的了解。二是發(fā)放調(diào)查問卷。三是進(jìn)行調(diào)查走訪。自己到自己所居住的居民區(qū)走訪一些居民，到菜市場、商場走訪一些商戶，了解他們對我國社會信用問題的看法，掌握第一手資料。這些感性的資料和自己原來的理論準(zhǔn)備相互印證，使自己的調(diào)查很有針對性。四是進(jìn)行資料整理和理論提煉。在資料整理的根底上，提出自己的一些觀點和建議。2. 調(diào)查方法。自己的這次調(diào)查采取了問卷調(diào)查、資料分析法和親自走訪、了解情況的等方法。問卷調(diào)查共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷269份，有效率89.7%。資料分析法主要分析自己能夠找到的關(guān)于社會信用問題的有關(guān)文字、視頻音頻資料，而親自到居民小區(qū)和商戶中去走訪，又使自己了解的

7、第一手資料。這幾種方法配合使用，既有理論分析，又有感性認(rèn)識，提高了調(diào)查資料和結(jié)論的準(zhǔn)確性。 二、調(diào)查情況分析一調(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù)通過分析有關(guān)資料，可以看出我國社會信用缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂立的經(jīng)濟合同約有億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專家估計，我國每年經(jīng)濟領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的直接損失和時機損失，約占的。社會經(jīng)濟生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟的正常運行，影響了國民經(jīng)濟的開展和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是參加世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的

8、國際形象。自己發(fā)放的調(diào)查問卷反應(yīng)回來的數(shù)據(jù)也不樂觀。第一項，調(diào)查在社會交往中是否有上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷的，答復(fù)是的有204人，占76%，而調(diào)查政府誠信問題的“你認(rèn)為政府有不誠信的時候么，答復(fù)是的183，竟然占到了68%。調(diào)查社會誠信問題重要性的“您認(rèn)為一個社會誠信問題的重要性的，有197份認(rèn)為非常重要，48份認(rèn)為一般，24人認(rèn)為無所謂。可見我們的社會對社會誠信問題還是非常重視的，大家迫切感到社會誠信缺失的存在，很多人受到了社會誠信缺失的損害。而在社會誠信缺失中，大家對政府誠信缺失的表現(xiàn)出了比擬強烈的看法。二對一些重要數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果分析1.誠信問題的重要性 通過下面的圖標(biāo)我們可以清楚看出，我們的社會對誠信

9、看得非常重。 2.政府誠信問題分析 政府誠信缺失表現(xiàn)在哪些方面： 選擇此項的數(shù)據(jù)百分比%欺上瞞下16461決策隨意12346朝令夕改10740不負(fù)責(zé)任9636各自為政8933干部腐敗11744形式主義16461總結(jié)出以上數(shù)據(jù)后，自己的心情非常沉重。認(rèn)為一些地方政府存在欺上瞞下的占到了61%，這個比重不可謂不不高。分析認(rèn)為，我們的一些地方的國民經(jīng)濟、社會開展的重要指標(biāo)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實，而且往往是被有意地拔高，產(chǎn)生難以取信于民的不良影響；一些地方政府無視中央決策，或是對中央的政策陽奉陰違，施行地方保護(hù)主義，使這些地方出現(xiàn)了默許甚至縱容盜版走私、制假販假、騙稅套匯等違法違規(guī)行為；一些地方政府在發(fā)生突發(fā)

10、事件時向公眾隱瞞事實；一些地方政府隱瞞對公眾有利的政策，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意隱瞞農(nóng)民減負(fù)政策，一些地方隱瞞社會保障政策等。這些情況在很大程度上損害了政府的形象，使政府的信用受損。而認(rèn)為政府存在形式主義的也占到了61%。一些地方政府熱衷于搞形式主義，擺花架子、做外表文章，自吹自擂、自欺欺人，自然失去群眾的信任。可見，形似主義被群眾所鄙視，也是一些基層政府失信于民的重要原因。認(rèn)為政府不負(fù)責(zé)任的占36%，認(rèn)為政府各自為政的占33%。應(yīng)該說這兩項數(shù)據(jù)相對還了比擬低的，也可以看出，我們的很多政府在負(fù)責(zé)任方面得到了百姓的認(rèn)可。但也存在一些從部門利益出發(fā)，隨意承諾又不守信用的情況，令政府的信用受損。3.社會誠信教

11、育分析社會的誠信教育和宣傳效果方面，認(rèn)為很有效的66份，占25%，認(rèn)為比擬有效的109份，占40%，認(rèn)為沒什么效果的94份，占35%。 如下列圖所示： 通過上面的圖標(biāo)可以看出，認(rèn)為我國誠信教育很有效的占25%，占到了調(diào)查數(shù)量的四分之一，而認(rèn)為比擬有效的占40%。兩項數(shù)據(jù)之和說明公眾對我們的誠信教育還是比擬認(rèn)可的。但也不能忽略，有35%的人認(rèn)為我們的誠信教育沒有什么效果。這些公眾對我們的誠信教育并不滿意，認(rèn)為社會應(yīng)該在誠信教育上進(jìn)一步努力。 4.認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做 通過調(diào)查，72份認(rèn)為應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變；33份認(rèn)為應(yīng)健全產(chǎn)權(quán)制度；89份認(rèn)為應(yīng)重視權(quán)力制約機制的建設(shè)；126份認(rèn)為使政府成為一個責(zé)任

12、政府；178份認(rèn)為應(yīng)完善社會信用體系；76份認(rèn)為應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。可見，公眾對于社會建設(shè)誠信體系最為熱切，認(rèn)為政府應(yīng)在社會誠信體系中成為責(zé)任政府的要求非常強烈。5.政府信用缺失的原因 通過調(diào)查，自己發(fā)現(xiàn)公眾對政府誠信缺失的意見最為強烈。那么政府信用缺失的原因是社么呢，我認(rèn)為政府信用缺失的原因是復(fù)雜的，既有客觀原因也有主觀原因，分析起來，主要有這樣幾個方面： 首先是傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制使公眾對政府的“信任實質(zhì)是一種無奈的依賴。信用是市場經(jīng)濟條件下，各經(jīng)濟行為主體間在經(jīng)濟交往過程中形成的一種信任關(guān)系，它存在的前提是行為主體的人格獨立和行為自主，市場體系健全和交換關(guān)系的開展，以及市場機制、市場

13、規(guī)那么的廣泛作用。傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制下，各行為主體，包括生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者及管理者都缺乏獨立的人格，其行為都是在政府、單位、“方案指標(biāo)的控制下機械地進(jìn)行，無絲毫的自主權(quán)；市場不興旺，沒有真正意義上的交換，更沒有“你死我活的劇烈競爭；加之經(jīng)濟不興旺，物品極其短缺，供不應(yīng)求，消費者往往“饑不擇食，更不會“挑三揀四。因而，嚴(yán)格地說，方案經(jīng)濟體制下，無論是企業(yè)還是消費者，對政府都是一種依賴關(guān)系，這種關(guān)系不是真正的“信用關(guān)系。 其次是市場機制不健全，政府職能不配套，使市場經(jīng)濟條件下的信用關(guān)系沒有完全建立起來。我們已經(jīng)搞了30多年的改革，市場經(jīng)濟也有了長足的開展。但是，完整意義上的市場經(jīng)濟體制還沒有真正建立

14、起來。企業(yè)離真正合格的市場主體有較大差距，因而難免出現(xiàn)行為失范；市場體系不完善，機制不健全，規(guī)那么不嚴(yán)格，市場機制的作用無法充分發(fā)揮，所以市場秩序紊亂和不良交換行為時有所現(xiàn)；政府管理部門管理方式落后，職能不配套，手段不力，效勞少、干預(yù)多，常常出現(xiàn)一些和市場規(guī)律相違背的事情，影響了企業(yè)間的正常交往和信用關(guān)系的建立；各類中介組織不健全，效勞不到位，以致缺少溝通、聯(lián)接、調(diào)節(jié)各行為主體間關(guān)系的有效形式，使得現(xiàn)代信用環(huán)境很難培育起來。 再次是政府在打擊社會生活中的“失信現(xiàn)象以及糾正本身的“失信現(xiàn)象的力度明顯缺乏。任何社會，在市場經(jīng)濟的初始階段，受到原始積累沖動和追求利潤的刺激，都會出現(xiàn)諸如制假販假、坑蒙

15、拐騙、欺詐勒索等不道德現(xiàn)象和違法行為。我國各級政府對此類現(xiàn)象是十分關(guān)注的，出臺了相關(guān)的法律條令，建立了執(zhí)法檢察監(jiān)督部門，不斷狠狠打擊各種擾亂市場秩序、破壞正常經(jīng)濟活動的違法活動。但不少地方，出于狹隘的地方利益考慮，大搞地方保護(hù)主義，包庇甚至縱容制假販假行為，助長了“失信行為的蔓延，破壞了企業(yè)間的正常經(jīng)濟交往，嚴(yán)重阻礙了健康市場關(guān)系特別是信用關(guān)系確實立。同時，一些地方政府由于種種原因，對自身的“失信現(xiàn)象不是及時改正，而是百般塞責(zé)，使政府的誠信形象受損。 最后是對公務(wù)人員的失信還僅停留在道德譴責(zé)的根底上。改革開放以來，我國精神文明建設(shè)取得了很大成就，但道德建設(shè)始終沒有跟上形勢的變化，缺乏一個適應(yīng)社

16、會主義市場經(jīng)濟要求的道德標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣，無論個體，還是作為法人實體的各類企業(yè)，都不大了解作為社會行為的主體，在社會主義市場經(jīng)濟條件下應(yīng)具有什么樣的道德準(zhǔn)那么。沒有相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強烈的道德意識，必然失去行為的軟標(biāo)準(zhǔn)，因而在法律難以涉及的時候常常做出各種違背道德要求的事來。對公務(wù)人員的失信，還缺乏有效的管理制度和制約機制，往往歸結(jié)為工作失誤或是責(zé)任心不強等道德層面的譴責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)重大的失誤時又往往找不出具體承當(dāng)責(zé)任的人員來，使得公務(wù)人員在行使職權(quán)時誠信意識缺乏。那些在國外屢見不鮮的因為不誠信而丟官、丟職的現(xiàn)象在我國還不多見。三、對完善我國信用體系的建議 通過以上分析，自己就完善我國社會誠信體系

17、提出如下建議： 一完善制度，加強政府誠信建設(shè) 盡管目前對政府信用問題仍是仁者見仁、智者見智，但建立社會信用體系已成為全社會的共識。在大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的同時，各級政府要率先垂范，通過加強自身信用體系的建設(shè)，取信于民，取信于國際社會，重塑政府信用。重塑政府信用要從政府自身做起，要做到管理公共化、政務(wù)透明化、普遍標(biāo)準(zhǔn)化、行政法治化。從根本上看，必須通過法律與制度的完善加強誠信建設(shè)。 1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，變無限政府為有限政府。要把政府不該管的事明確出來，劃定職能部門的有限職能，把屬于企業(yè)和民眾的自主權(quán)利還給他們，取消那些本該由企業(yè)自主決定、可由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)、社會自我管理的審批事項。政府必須有

18、較為明確的退出市場的時間表。即使暫時不能退出，也要尋找并明確適當(dāng)?shù)摹疤娲贰Ｓ辛苏顺龅臅r間表，才會有要素市場開放的時間表，才會有市場經(jīng)濟體制的健全和市場經(jīng)濟的真正開展。也只有這樣，政府才能更多地為社會提供公共效勞和產(chǎn)品。 2.建立和健全產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度確實立，是全社會誠信建設(shè)的經(jīng)濟根底，就政府而言，國有企業(yè)的改革是要理順國家與企業(yè)的關(guān)系。從法理上說，企業(yè)都是法人的企業(yè)，即使是國家投資的企業(yè)，它首先也只是一個法人實體的經(jīng)濟組織。各種合法財產(chǎn)權(quán)利的主體，應(yīng)該是平等的。只有在這樣的前提下，各主體的交易才會相互誠信，并降低交易本錢。 3.重視權(quán)力制約體制、機制的建設(shè)。沒有制約的權(quán)力是極易腐敗的權(quán)

19、力，更不用說誠信危機的產(chǎn)生了。政府及其機關(guān)人員，也是“理性的人，也有相對獨立的自我利益，且也存在著追求利益最大化的問題。所以要在最大程度上減少政府的不誠信，就必須建立健全權(quán)力的約束機制和制衡機制，以及較為完整的組織體系和法制系統(tǒng)。 4.強化責(zé)、權(quán)、利“三位一體的長鏈建設(shè)，使政府成為一個責(zé)任政府。行政機關(guān)的職權(quán)，從某種意義上說，就是它的職責(zé)。責(zé)、權(quán)、利三者是一條長鏈，缺少了職責(zé)的一節(jié)，行政長鏈就斷掉。在工作或工程中，出現(xiàn)過失或事故(包括可預(yù)防的災(zāi)難)，如果行政首長連承當(dāng)責(zé)任的勇氣都沒有，政府也就喪失誠信，公信力無從談起。因此要加強與責(zé)任有關(guān)的制度建設(shè)。責(zé)任明確、賞罰有度，本身就具有誠信效應(yīng)。要進(jìn)

20、一步明確政府組成單位及其工作人員的職責(zé)，強化政府職能部門及其工作人員的責(zé)任意識、效勞意識和法律意識，言必信，行必果，做到言之有理、有據(jù)，行那么務(wù)求實效。 5.創(chuàng)立和開展誠信體系。借鑒市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗與做法，我們要建立的不僅是商業(yè)性的、社會性的誠信體系，還要建立政府的誠信體系。這樣的誠信體系，就是一種信息化的檔案(如不守信用者的黑名單)及其相關(guān)的管理制度。有了這樣的誠信體系，就可加大失信者的交易或行為本錢，并使誠信者利益最大化。政府要擔(dān)負(fù)起維持市場秩序和社會秩序的公共管理職能，就要建設(shè)好行政誠信監(jiān)管體系，為行政行為最優(yōu)化提供組織保障。 6.創(chuàng)立和完善社會參與決策管理的機制。在資源有限或行政能力

21、有限的條件下，如果單由政府決策定目標(biāo)，一旦沒能實現(xiàn)，就會失信于民；相反，由公眾通過一定的程序和形式，參與決策或共同決策，即使目標(biāo)沒實現(xiàn)，也不會產(chǎn)生政府誠信危機。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，實事求是地講清形勢，亮出“家底、告知風(fēng)險是增強政府誠信，優(yōu)化政府形象的重要舉措。因此，要努力開展公共化行政、公開化決策、參與化管理。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府工作的透明度。要給各級政府的政務(wù)公開工作明確一個時間表，提出應(yīng)公開的內(nèi)容，限期完成。 7.政府誠信建設(shè)需要有技術(shù)層面的對策思考。加大對“統(tǒng)計法、“檔案法等有關(guān)法律的執(zhí)行力度，切實解決做假帳、報假數(shù)字的問題，重塑各級政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威。切實落實各級政府的償債責(zé)任制，建

22、立償債資金，盡快解決一些地方政府因擔(dān)保及亂投資等造成的債務(wù)問題。對眾人關(guān)注的熱點問題(如房改等)不能過多的承諾，也不能為了短期的承諾，影響長期的、更大的誠信。加強預(yù)警，并建立定期預(yù)警制度，也是政府誠信建設(shè)的重要技術(shù)措施。重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整如不作預(yù)警，沒有提前的配套措施，就會造成失信于民的嚴(yán)重后果。當(dāng)然，技術(shù)層面的對策，也是以依法行政為前提的。依法行政是誠信建設(shè)的根底。 8.建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。加強各級政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，建立公務(wù)員的準(zhǔn)入機制、退出機制和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核、獎懲、淘汰機制，全面提高國家公務(wù)員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)的整體素質(zhì)，打牢重塑政府信用的人才根底。加強法制建設(shè)，提高公務(wù)員依法行

23、政的能力。率先在公務(wù)員中推行個人信用評級，建立失信懲罰機制責(zé)任追究和賠償制度。完善政策官員的政績考核機制，從根本上阻斷地方政績考核的利益驅(qū)動，使公務(wù)員隊伍樹立正確的政績觀。 二推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 建設(shè)社會信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止各地自搞一套、重復(fù)建設(shè)，造成資源和財力的浪費。應(yīng)抓緊制定和標(biāo)準(zhǔn)信用信息采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如信用主體的標(biāo)識、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等通用標(biāo)準(zhǔn)，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業(yè)管理部門應(yīng)積極參與和引導(dǎo)信用行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，加速整合全社會的信用數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)征信行業(yè)管理和效勞，制定統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步建議

24、以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用效勞系統(tǒng)。實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。 三加強信用行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)信用市場化建設(shè) 建立信用市場的準(zhǔn)入和退出機制，對各類征信機構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格的資質(zhì)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，反對不正當(dāng)競爭。對資信評級機構(gòu)和信用擔(dān)保公司的準(zhǔn)入和管理要嚴(yán)格許可制度，并強化日常監(jiān)管。支持和鼓勵信用行業(yè)強化守信意識和誠信自律，建立信用業(yè)同業(yè)監(jiān)督機制，對失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和相應(yīng)處分。堅持市場化開展方向，推進(jìn)我國社會信用效勞業(yè)的開展。各級政府除提供必要的引導(dǎo)性投資外，原那么上不直接參與投資和經(jīng)營。制定有關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)信用

25、行業(yè)的均衡開展，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強與社會需求相適應(yīng)的效勞能力。 四開展誠信宣傳教育，建設(shè)老實守信的社會環(huán)境各地要進(jìn)行誠信教育，將其作為建設(shè)社會信用體系的一項根底性工作，長期堅持，抓出成效。認(rèn)真貫徹中宣部、全國整規(guī)辦、司法部等聯(lián)合發(fā)布的?關(guān)于開展社會誠信宣傳教育工作的意見?，運用各種宣傳教育手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信教育。廣泛普及信用知識，開展培訓(xùn)活動。組織力量編寫現(xiàn)代信用知識的普及性教材，會同黨校、行政學(xué)院校搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和試點單位的人員培訓(xùn)。教育社會成員牢固樹立誠信守法意識，重視社會對自身的信用評價，增強對各類失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。在全社會形成

26、誠信榮耀，失信可恥的社會環(huán)境。參考文獻(xiàn)HYPERLINK :/ :/ :/cdmd ki /Article/CDMD-10335-2006158101.htm交易擴展中的信用D;浙江大學(xué);2004年.5陳善昂.建立社會信用體系的經(jīng)濟學(xué)分析J.福建金融，20033.6邵宇、畢麗莎.建立社會信用體系的國際經(jīng)驗與啟示J.金融教學(xué)與研究，20024.7龍游宇;HYPERLINK :/cdmd ki /Article/CDMD-10651-2007110408.htm信用的博弈演化研究D;西南財經(jīng)大學(xué);2007年.8李學(xué)斌.構(gòu)建完善的社會信用體系J.經(jīng)濟HYPERLINK :/bbs.examda /論

27、壇，200222.附錄：社會信用問題調(diào)查問卷尊敬的先生女士：您好！近些年來，社會信用問題成為很多人關(guān)注的焦點。現(xiàn)在，我們組織一次問卷調(diào)查，目的是為了調(diào)查現(xiàn)在全社會的社會誠信問題，并且希望能為我國社會信用建設(shè)提供一些參考。 愿您能在繁忙之中抽出一些時間來填寫這份問卷，感謝之至！為了是您不必有所顧慮，本調(diào)查問卷不記姓名，調(diào)查資料嚴(yán)格保密。請在答案前打“，除注明外均為單項選擇題。1、您在社會交往中是否有上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。有 沒有2、您認(rèn)為一個社會誠信問題的重要性很重要 一般 無所謂3、你認(rèn)為政府有不誠信的時候么？有 沒有 4、你認(rèn)為政府不誠信表現(xiàn)在哪些方面？可多項選擇一些工作人員欺上瞞下；一些地方的政府決策隨意；朝令夕改；不負(fù)責(zé)任；各自為政；干部腐敗；形式主義；5、你覺得以下那句話能夠成為當(dāng)今社會的主流？利字提中間，誠信撇兩邊；人無信不立，國無信不國