1、第四章 社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問題1需要需要需要實(shí)現(xiàn)美好生活滿足需要社會(huì)政策中的需要指?jìng)€(gè)人和社會(huì)的需要，即個(gè)體和社會(huì)為了維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。怎么理解這個(gè)“需要”？2第一節(jié) 社會(huì)政策與人的需要一、個(gè)人需要與社會(huì)政策人的需要是絕對(duì)的還是相對(duì)的？我們是否只是想要我們身處其中的社會(huì)中的其他人所擁有的東西？全人類有沒有某些最基本的需要？Amartya Sen：我們對(duì)商品的需要是相對(duì)的，它完全取決于我們身處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是，我們對(duì)能力的需要對(duì)作為人類一員而發(fā)揮適當(dāng)作用的自由的需要?jiǎng)t是絕對(duì)的。如果一個(gè)人有自由去選擇并且過上他所珍視的生活，而且還有珍視的理由，則此人具有“可行

2、能力”，如果他的“可行能力”被剝奪，那么他就成為一個(gè)貧窮的人。請(qǐng)寫出5-10個(gè)你現(xiàn)在需要的東西。3Doyal & Gough：人類存在基本的需要存在著適用于全人類的參與美好生活的普適性先決條件：身體的健康和個(gè)人自主。中介性需要：足夠營(yíng)養(yǎng)的食物和水、適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)性住房、安全的工作和自然環(huán)境、適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健、兒童安全、重要的基本關(guān)系、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障、安全的節(jié)育和分娩，以及適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性和跨文化的教育。4需要的基本類型：布萊德蕭：四種需要規(guī)范性需要：實(shí)際存在的狀況與已建立起來的標(biāo)準(zhǔn)相比較而產(chǎn)生的需要，即個(gè)人或團(tuán)體的現(xiàn)狀未能達(dá)到理想中的期望標(biāo)準(zhǔn)，那么需要就會(huì)產(chǎn)生。一般是由專家學(xué)者、專業(yè)人士、政府行政官員評(píng)

3、估而決定的需要。感覺性需要：個(gè)人或團(tuán)體感受到或意識(shí)到，并用言語(yǔ)表述出來的需要。表達(dá)的需要：感覺性需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的結(jié)果，即把自身的感覺通過行動(dòng)表達(dá)出來的需要，例如申請(qǐng)服務(wù)、排隊(duì)等候服務(wù)等。比較的需要：當(dāng)一些人所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)少于同類的其他人時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生需要的感覺。 5社會(huì)工作者在分析社區(qū)需求時(shí)，要區(qū)分四種需求的類型，下列表述中，屬于感覺性需求的有（ ）。A.殘疾人反映說“我們需要有一個(gè)康復(fù)訓(xùn)練室”B.老年人反映說“我們希望有一個(gè)老年人健身活動(dòng)中心”C.社區(qū)建設(shè)專家說“社區(qū)需要一個(gè)健康教育中心”D.所有的居民反映“我們社區(qū)衛(wèi)生室的醫(yī)療水平和設(shè)施都不如其他社區(qū)”E.衛(wèi)生部門的人說“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

4、要硬件、軟件兩手抓” AB6社會(huì)政策自我家庭、家族、親友和鄰里非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體市場(chǎng)民間慈善團(tuán)體（宗教慈善團(tuán)體）需要人的需要的滿足7社會(huì)政策主要關(guān)注人們的基本需要，而這種基本需要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制；如果本人沒有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。基本需要包括三個(gè)方面：基本生活需要、基本發(fā)展需要和基本享受需要。在當(dāng)代社會(huì)，個(gè)人在收入維持、健康、就業(yè)、住房、教育與個(gè)人社會(huì)服務(wù)方面的最低的需要標(biāo)準(zhǔn)一般被認(rèn)為是人的基本需要。8社會(huì)政策學(xué)關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)美好的生活，這并不意味著讓每個(gè)人快樂，這是不可能的，因?yàn)樯鼤?huì)給我們帶來痛苦和歡樂。它實(shí)際要做的，就是系統(tǒng)地研究不同類型的社會(huì)如何

5、盡可能地保證其成員擁有良好的健康，使他們能夠自由地投身社會(huì)，并且有能力自主思考。9社會(huì)政策滿足人的基本需要的優(yōu)勢(shì)與局限社會(huì)政策是當(dāng)代社會(huì)中滿足人們基本需要的主流方式。優(yōu)勢(shì)：社會(huì)政策由于能夠有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在全社會(huì)范圍內(nèi)針對(duì)人們的種種需要進(jìn)行有效的資源配置，解決人們面臨的社會(huì)問題，因此，在滿足個(gè)人需要方面，社會(huì)政策表現(xiàn)出較高的有效性。局限：任何一項(xiàng)社會(huì)政策都不可能滿足人們的所有需要。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政策實(shí)踐中，即使是基本需要也無(wú)法完全通過社會(huì)政策來滿足。社會(huì)政策總是表現(xiàn)出非個(gè)性化特征。10二、社會(huì)需要與社會(huì)政策社會(huì)的發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定社會(huì)的秩序社會(huì)的整合社會(huì)有哪些基本需要？相對(duì)還是絕對(duì)的？11社會(huì)政

6、策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限 優(yōu)勢(shì)：社會(huì)政策的主體往往是國(guó)家，合理的社會(huì)政策規(guī)劃和實(shí)施在滿足個(gè)人基本需要的基礎(chǔ)上，能有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)整合的需要。社會(huì)政策已經(jīng)成為社會(huì)政治制度和意識(shí)形態(tài)的有效組成部分，能夠規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行動(dòng)，從而滿足社會(huì)的秩序需要。社會(huì)政策通過資源再分配縮小差別、消除社會(huì)的緊張狀態(tài)，滿足社會(huì)的穩(wěn)定需要。通過規(guī)劃和落實(shí)社會(huì)政策，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的不平衡問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類社會(huì)日益接近既追求效率也追求公平的社會(huì)目標(biāo)，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。12社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限局限性：通過社會(huì)政策的二次分配會(huì)影響到原來的

7、利益格局；西文中產(chǎn)階級(jí)批評(píng)民主社會(huì)主義取向的社會(huì)政策，認(rèn)為高福利的社會(huì)政策力圖使窮人變富，實(shí)際上是培養(yǎng)了”專業(yè)乞丐“。它的社會(huì)整合作用有可能是有限的。一致性不能僅靠某種社會(huì)政策的存在而實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)還需要其他社會(huì)控制制度的配合；不能完全控制個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中很容易由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系存在多種觀點(diǎn)。13三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用1、個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用：社會(huì)政策滿足人的需要的內(nèi)容、程度、手段都隨需要本身的變化而變化。2、社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用社會(huì)需要的政策導(dǎo)向與個(gè)人需要的政策導(dǎo)向的一致和對(duì)立；在社會(huì)分化

8、的條件下，社會(huì)政策的需要導(dǎo)向表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。社會(huì)政策個(gè)人和社會(huì)需要引導(dǎo)14第二節(jié) 當(dāng)代社會(huì)問題與社會(huì)政策一、社會(huì)問題的基本含義及特點(diǎn)1、基本含義：社會(huì)病態(tài)論：社會(huì)問題是違背社會(huì)道德的現(xiàn)象，社會(huì)群體的道德病態(tài)或社會(huì)本身的道德不健康狀態(tài)就是社會(huì)問題。生物社會(huì)論：社會(huì)問題是由于人類的生理因素造成的某些行為現(xiàn)象。社會(huì)解組論：是社會(huì)變遷導(dǎo)致的社會(huì)失控現(xiàn)象。文化失調(diào)論：在社會(huì)變遷過程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化速度的不同導(dǎo)致社會(huì)整體的混亂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象即為社會(huì)問題。15越軌論：社會(huì)期待與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距，就是社會(huì)問題。沖突理論：社會(huì)問題是價(jià)值矛盾和沖突造就的社會(huì)后果。人格論和心理失調(diào)論：社會(huì)問題是

9、人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。標(biāo)簽理論：社會(huì)問題是社會(huì)的主觀定義，即人們對(duì)某些人、某些行為、某些現(xiàn)象所作的主觀性社會(huì)反應(yīng)。16界定“社會(huì)問題”的四個(gè)方面（文森特帕里羅）A：是否給社會(huì)和個(gè)體成員造成了嚴(yán)重的損害；B：是否觸范了社會(huì)中某些權(quán)力階層的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；C：是否能持續(xù)存在；D：針對(duì)這些現(xiàn)象是否有一系列的解決方案。社會(huì)問題ABCD17定義：社會(huì)問題是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。在社會(huì)政策領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)問題應(yīng)該是眾多的個(gè)人或社會(huì)整體的某種需要得不到滿足的一種社會(huì)狀況，而社會(huì)政策就是試圖用集體的行動(dòng)去改變這種狀況。182、社會(huì)問題的特點(diǎn)客觀

10、性：首先是社會(huì)現(xiàn)象；一種特定的社會(huì)狀況/社會(huì)條件主觀性：價(jià)值；文化社會(huì)性：原因的社會(huì)性、內(nèi)容和形式的社會(huì)性、后果的社會(huì)性；責(zé)任的社會(huì)性；解決問題方法和過程的社會(huì)性過程性：歷史性；認(rèn)稱性普遍性持久性群體性19二、當(dāng)代社會(huì)問題的主要方面社會(huì)不平等問題貧困問題人口老齡化與老年人問題環(huán)境、資源與生態(tài)惡化的問題犯罪與其他越軌行為問題社會(huì)歧視問題健康與疾病問題居住環(huán)境問題其他各種社會(huì)問題20三、社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中的作用積極作用：社會(huì)政策能及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問題向社會(huì)發(fā)出的挑戰(zhàn)；社會(huì)政策在解決社會(huì)問題的過程中具有針對(duì)性和有效性；社會(huì)政策具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和可操作性；能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員保證其有效性；國(guó)家和政府是社