1、行政訴訟法學 Administrative Litigation Law 上課時間：周四3-4節 上課地點：教四-300主講人：李煜興 LI YU-Xing : yuxingleeyahoo 2021年秋季學期 東南大學法學院 課程知識體系第二章行政訴訟法的目的與根本原那么一、行政訴訟目的研討意義二、行政訴訟目的學說評介三、我國行政訴訟目的定位四、根本原那么的概念與特征五、三大訴訟法的共有原那么六、行政訴訟法的特有原那么Law School,Southeast University.知識體系一行政訴訟目的的研討意義1培植和彰顯“民告官的正當性理念。 2為設計和架構行政訴訟制度提供實際根據。回目

2、錄二、行政訴訟目的學說評介1維護說 2監視說 3雙重目的說 4保證依法行政說 5糾紛處理說 6程序保證說 7多重目的說回目錄三我國行政訴訟目的定位確立的三重目的：保證、維護、維護和監視 根本目的:維護公民、法人和其他組織即相對人的合法權益。1實現“民告官 真正意義上的權義平衡。相對于曾經非常強大的行政權一方而言，維護相對弱小的相對方權益相當必要。2從行政訴訟的產生看，行政訴訟是因應現代社會中行政主體一方的不法行政行為，為真實保證行政相對人的合法權益而產生和開展起來的。3從行政訴訟的性質看，“民告官的行政訴訟為相對人提供了救援途徑。4行政職權的特殊性決議了行政主體的行政職權無須經過行政訴訟加以保

3、證。回目錄四、行政訴訟法根本原那么的概念和特征 一行政訴訟法根本原那么的概念 行政訴訟法的根本原那么，是指在行政訴訟的整個或主要過程中起主導、支配作用的根本行為準那么，它表達著整個行政訴訟法的精神本質和價值取向。P57 行政訴訟法根本原那么反映行政訴訟根本特點和普通規律，貫穿行政訴訟活動整個過程或主要過程，指點行政訴訟法律關系主體訴訟行為的重要準那么。根本原那么源于行政訴訟法的規定和學者的實際概括。 二行政訴訟法根本原那么的特征 1行政訴訟法的根本原那么具有法律性。 2行政訴訟法的根本原那么具有客觀性。 3行政訴訟法的根本原那么具有普遍指點性。 4行政訴訟法的根本原那么具有穩定性。回目錄五、三

4、大訴訟法的共有原那么一人民法院依法獨立行使行政審問權原那么 二以現實為根據，以法律為準繩原那么 三當事人法律位置平等原那么 四民族言語文字原那么 五爭辯原那么 六合議、逃避、公開審問、兩審終審原那么 七人民檢察院法律監視原那么 回目錄一人民法院依法獨立行使行政審問權原那么回目錄二以現實為根據，以法律為準繩原那么回目錄三當事人法律位置平等原那么回目錄四民族言語文字原那么 1用本民族的言語文字進展行政訴訟，這是各民族公民的法定權益。 2人民法院在少數民族聚居地或者多民族共同居住地審理行政案件和發布法律文書時，該當以當地通用的言語文字進展審理，并用通用的文字發布判決、裁定等法律文書。 3對不知曉當地

5、民族通用言語文字的訴訟參與人，人民法院有義務為他們提供翻譯以保證他們的訴訟權益，保證他們順利地進展各種訴訟活動。回目錄五爭辯原那么回目錄六合議、逃避、公開審問、兩審終審原那么回目錄六、行政訴訟法的特有原那么一合法性審查原那么二起訴不停頓執行原那么三審理行政案件不適用調解原那么四被告負主要舉證責任原那么 回目錄一合法性審查原那么回目錄1合法性審查原那么的含義回目錄2合法性審查的范圍回目錄3合法性審查的法律根據回目錄4合法性審查的內容：合法的詳細行政行為回目錄何謂合法的行政行為？4合法性審查的內容：違法的詳細行政行為 根據第54條的規定，違法的詳細行政行為包括如下幾種情形： 主要證據缺乏。 適用法

6、律、法規錯誤。 違反法定程序。 超越職權。 濫用職權。 不履行法定職責。 拖延履行法定職責。 人民法院可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出詳細行政行為。人民法院可以責令其在一定期限內履行法定職責的判決。二起訴不停頓執行原那么1含義:行政訴訟過程中，當事人所爭議的詳細行政行為不因原告提起訴訟而停頓執行。 回目錄3.原那么與例外：有的詳細行政行為明顯違法或顯失公正，如不停頓執行，將會給行政相對人帶來難以彌補的損失，或給國家和社會呵斥艱苦損失，因此，以下幾種情況下可以停頓執行：1被告以為需求停頓執行的；2原告懇求停頓執行，而人民法院以為該詳細行政行為的執行會呵斥難以彌補的損失，并且停頓執

7、行不會損害社會公共利益的，可裁定停頓執行；3有關法律、法規規定停頓執行的。2訴訟不停頓執行原那么的根底：第一，行政行為的公定力、拘謹力、確定力和執行力；第二，基于行政的效率性和延續性,以及法的安定性.三審理行政案件不適用調解原那么 回目錄 1含義 人民法院在審理行政案件過程中，不采用調解的方法，也不能用調解書的方式結案，而必需依法判決或裁定。 2詳細內容 行政案件不適用調解原那么的理由： (1)行政權是法定權益，行政主體只能依法行政，不得自在處分。 (2)行政主體與行政相對人在管理過程中的不平等位置，使得行政訴訟中缺乏適用調解的前提和根底。 (3)行政訴訟是人民法院根據法律和現實進展裁判，要么

8、合法，要么違法，沒有第三種選擇，也沒有調解的必要。 3.原那么與例外 行政訴訟不適用調解，但在對行政訴訟案件中有關賠償的部分那么可以適用調解。四被告負主要舉證責任原那么回目錄1含義 是指在行政訴訟中，被告行政機關負有證明詳細行政行為合法的責任， 假設舉證不能要承當敗訴的后果。 2詳細內容 在行政訴訟中，主要由被告承當舉證責任，是基于以下思索：1行政 行為多由行政主體一方作出，其處于主導位置；2行政主體有較強的經濟 和技術程度，舉證才干強；3行政主體作出行政行為時，應遵照“先取 證，后判決規那么，被告也有舉證的條件；4有利于鼓勵相對人積極行使 訴權；(5) “案卷排他性規那么的必然要求。 3.原告的舉證責任 被告負主要舉證責任并不意味著原告不承當任何舉證義務。原告對以下現實承當舉證責任： 1證明起訴符合法定條件，但被告以為原告起訴超越起訴期限的除外； 2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出懇求的現實； 3在行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為損害而呵斥損失的現實; 4其他該當由原告承當舉證責任的事項。小案例：引子1某開發區管委會為采購辦公用品，與某電腦經銷商簽署采購合同，后發生糾紛。2某公安機關任務人員阿Q受朋友之托，以涉嫌刑事詐騙為名，將與阿花有經濟合同糾紛的小新拘留，迫其還錢。3某省政府