1、加強社會治安和創新社會治理的思索.第一部分 社會治安綜合治理概述.一、社會治安綜合治理的構成與開展 1981年，中央批轉的政法委，提出了“爭取社會治安根本好轉，必需各級黨委來抓，全黨動手，實行全面綜合治理。這里第一次正式提出了“綜合治理一詞來概括我國社會治安任務的總方針。 1982年，明確地提出了社會治安綜合治理方針的根本內容。文件強調，在整治治安中，各級黨委要加強指點，把各條戰線、各個部門、各個方面的力量組織起來，采取思想的、政治的、經濟的、行政的、法律的各種措施，推行適宜各種情況的平安捍衛責任制，把“綜合治理真正落實到各個方面。 一社會治安綜合治理的構成和實踐探求階段1979-1990年.

2、1983年，中共中央作出，明確了把打擊作為社會治安綜合治理首要環節的任務思緒，確立了依法從重從快嚴峻打擊嚴重刑事犯罪分子的“嚴打方針。1984年，中共中央批轉的中央政法委，提出社會治安綜合治理要抓住打擊、預防、改造等各個環節，經過思想的、政治的、經濟的、行政的、法律的各種手段，到達控制犯罪，預防犯罪，減少犯罪，并把犯罪分子中的絕大多數改呵斥為新人的目的。以后，針對為期三年“嚴打斗爭并未能實現社會治安情況的根本好轉，甚至刑事發案又出現大幅度反彈的情況，中央進一步提出了一手抓“嚴打、一手抓全面落實社會治安綜合治理的各項措施的“兩手抓思想，進一步豐富和完善了社會治安綜合治理方針的內涵。.嚴打回想第一

3、次：80年代的嚴打斗爭：“從重從快，一網打盡 .小平同志非常鋒利地指出：“刑事案件、惡性案件大幅度添加，這種情況很不得人心。“為什么不可以組織一次、二次、三次嚴峻打擊刑事犯罪活動的戰役？.標志性案例1983年全國追捕“二王，當時王氏兄弟手持五四式手槍，流竄大半個中國，行兇斃命，成為中國一號兇犯。1983年春節當日，“二王殺人潛逃全國七個省市，歷時七個月。公安部組織大搜捕，終將二王擊斃在江西山中 .80年代初期的嚴打三大戰役。 第一戰役從1983年8月至1984年7月；第二戰役從1984年8月至1985年12月；第三戰役從1986年3月至1987年1月 全國共查獲各種犯罪團伙19.7萬個，查處團

4、伙成員87.6萬人，拘捕177.2萬人，判刑174.1萬人，勞動教養32.1萬人 .第二次：90年代的嚴打斗爭.標志性案例：第二次“嚴打1996年4月最著名的案子鹿憲州搶劫銀行運鈔車案時，鹿憲州手中的槍已變成了AK47沖鋒槍。值得一提的是，在1996年制造3起搶劫銀行運鈔車大案前，鹿憲州曾經在1995年12月13日搶劫了亞運村附近的紅星信譽社，并槍殺了女取款員，當時他用的也是一支五四手槍，但那次搶劫以后，他得出的結論是手槍不夠威力“。 .成果：據統計，在這次嚴打斗爭中，全國公安機關共破獲各類刑事案件109萬起，其中艱苦案件39萬余起，抓獲犯罪嫌疑人74萬多名，其中逃犯13萬名；查獲各類違法犯罪

5、團伙13萬多個，團伙成員57萬余名，其中帶黑社會性質的犯罪團伙900多個，成員5000多人；4萬多名違法犯罪分子懾于嚴打斗爭的強大聲威而投案自首，人民群眾扭送違法犯罪分子達3萬多名；整治問題較多的重點地域和路段14萬多處、公共文娛場所10余萬家。據統計，1996年全國共立刑事案件160多萬起，比1995年下降5.4%，其中艱苦刑事案件69萬多起，比1995年下降1.7%，爆炸、殺人、損傷、搶劫、盜竊等幾類主要刑事案件發案數比1995年均有所下降。.第三次：兩年為期的嚴打整治斗爭.標志性案例河北省石家莊市“3.16特大爆炸案靳如超 2001年3月16日的石家莊特大爆炸案，靳如超的作案工具是數百公

6、斤炸藥，108條無辜的生命隨著一聲巨響消逝。.問題：“嚴打？為什么越打越多？基于對以往任務的反思，尤其是對“嚴打任務的反思.“按下葫蘆浮起瓢 嚴打可以震懾犯罪，短期內迅速改動社會治安混亂的局面，但是每次嚴打過后，刑事案件又很快上升，甚至較之嚴打前有增無減，治安情勢照舊嚴峻，墮入打不勝打、防不勝防的怪圈。 .全國刑事案件發案數萬起1983-2003 .“頭痛醫頭，腳痛醫腳 嚴打只是短期行為，缺乏長期效應，并不能從根本上處理構成犯罪的深層次緣由和條件，因此決不能從根本上改動刑事案件高發、治安情勢嚴峻的情況。.二年為期的整治效果：2001年4月，全國進展的新一輪嚴打風暴，為期兩年，到2003年4月，

7、情況如何呢？現實并不樂觀，案件高發回潮周期縮短，街面“兩搶案件瀕發，社會控制力并沒有加強。.二社會治安綜合治理任務在全國普遍開展階段1991-2000年 1、社會治安綜合治理的法律保證、組織保證和制度保證逐漸建立健全。 1991年2月19日中共中央、國務院和全國人大常委會分別作出。這是社會治安綜合治理的第一個綱領性文件，為社會治安綜合治理任務提供了重要的政策、法律保證。 1991年12月，中央綜治委制定下發、；特別是1992年10月，黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，堅持社會長期穩定寫入了新修正的總綱，進一步明確了把加強社會治安綜合治理作為全黨一項重要的政治義務。 .2、組織開展重點治亂。在

8、中央綜治委的一致組織指點下，各地、各有關部門仔細貫徹落實“兩個精神，針對一些地方治安混亂情況，圍繞處理影響社會治安的突出問題，齊抓共管，開展了一系列重點治亂活動。3、大力推進社會治安綜合治理專門任務。針對流動人口管理、刑釋解教人員、預防青少年違法犯罪等重點、難點問題先后研討制定了、等重要文件，并由中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發。.4、加強社會治安綜合治理基層根底建立。1999年7月在山東東營市召開全國企地共建平安社區任務現場會，對以基層平安創建為載體，加強社會治安綜合治理基層根底，推進綜合治理各項措施在基層的有效落實，進展了系統總結和全面部署，并先后制定下發了中央綜治委、。5、部署加強矛盾糾

9、紛排查調處任務。針對社會矛盾糾紛突山的新情況，為推進正確處置人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件、維護社會穩定，中央綜治委于2000年8月研討制定了，并由中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發，對深化開展矛盾糾紛排查調處任務提出了詳細措施和要求。.三社會治安綜合治理任務廣泛深化開展階段2001年至今 1、全面部署新時期社會治安綜合治理任務。 2001年9月,中央、國務院下發了，對新的歷史時期進一步加強社會治安綜合治理任務提出了詳細意見。這是社會治安綜合治理任務又一個具有里程碑意義的綱領性文件，為深化社會治安綜合治理任務提供了重要的政策保證。 2、大力加強社會治安防備任務，構建社會治安防控體系。

10、2002年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了。 3、深化開展矛盾糾紛排查調處任務，著力維護社會穩定。 2004年6月，中央綜治委在浙江省杭州市召開全國社會治安綜合治理上作會議，總結推行“楓橋閱歷，研討部署進一步開展矛盾糾紛排查調處任務，推進社會治安綜合治理措施在基層的落實，真實維護社會穩定。 4、深人開展平安建立 。 2005年10月，中央辦公廳、國務院辦公廳，研討制定了 。. 經過改革開放三十年來的實際，社會治安綜合治理任務獲得了宏大成果。各級黨委和政府加強了“開展是硬道理，是第一要務；穩定是硬義務，是第一責任；開展是政績，穩定也是政績的責任認識、大局認識和正確的政績觀、穩定觀，真實

11、擔負起維護社會治安和社會穩定的政治責任。 社會治安綜合治理基層根底任務進一步夯實，責任制進一步落實，齊抓共管的局面進一步構成；社會矛盾糾紛排查調處任務程度、社會治安防控體系建立程度、“嚴打整治斗爭程度和維護社會政治穩定的才干得到進一步提升。 特別是黨的十六大以來，社會治安綜合治理任務不斷順應情勢開展的需求，在內容、方式、層次和要求等方面都有了新開展，由對社會治安問題的綜合治理擴展到維護整個社會的穩定，由基層平安創建晉級到大范圍的平安建立，帶動了維護社會穩定任務的機制創新、體制創新和方法創新，為維護社會調和穩定、促進經濟社會開展、推進中國特征社會主義事業做出了艱苦奉獻。.二、社會治安綜合治理的任

12、務義務和范圍 胡錦濤總書記在2007年11月全國政法任務會議代表和全國大法官大檢察官座談會上強調，政法戰線要真實擔負起維護黨的執政位置、維護國家平安、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治義務。這“三個維護、一個確保其實也是社會治安綜合治理任務的首要政治義務。 .社會治安綜合治理任務的根本義務 在各級黨委和政府的一致指點下，發動和組織全社會的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安突出問題；打擊和預防各種危害社會的違法犯罪活動，加強對重點群體的教育、管理和效力，加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造，完善社會管理，化解社會矛盾；維護黨的執政位置、維護

13、國家平安、維護人民權益，保證社會穩定，促進社會調和，為社會主義現代化建立和改革開放發明良好的社會環境，推進中國特征社會主義事業深化開展。.社會治安綜合治理的主要義務是什么？ 簡單概括起來就是“打擊、防備、教育、管理、建立、改造六個方面。打擊：就是依法從重從快寬大危害社會治安的違法犯罪活動，堅持治安次序良好。這是綜合治理的首要環節。防備：就是經過人防的、物防的、技防的各種手段，防止和減少違法犯罪，這是綜合治理的主要措施，包括民間糾紛調解、內部平安捍衛和社會面的治安防備。教育：是維護社會治安穩定的戰略性措施。主要指為防止違法犯罪等治安問題發生而進展的政治思想教育、品德法制教育，提高全民的法制觀念和

14、整體素質，鼓勵群眾自覺維護社會治安，積極同違法犯罪作斗爭。同時包括對細微違法犯罪人員的教育挽救任務，刑滿釋放和解除勞教人員的安頓幫教任務等。管理：是指堵塞違法犯罪空隙，減少治安問題的各方面行政管理任務，主要有治安行政管理、文化、市場、物資、金融等方面的管理。建立：是指加強基層組織建立和制度建立，如城鄉基層黨政組織、治保、調解組織、治安聯防組織建立和有關社會治安綜合治理的組織機構和制度法律建立等，這是保證綜合治理各項措施落到實處的關鍵，中心就是處理有人抓、有人管、有人干的問題。改造：指教育改造、勞改、勞教人員，防止其重新犯罪。.平安創建 一是平安創建是在當前建成整體聯動防備工程的根底上，經過綜合

15、運用人防、物防、技防多種手段，全面整合防備資源，完善防備機制，使整體聯動防備體系更加健全，防控效果更加明顯。 二是平安創建活動是以區縣為單位，經過平安區縣、平安鄉鎮、街道、村社區、平安單位的創建活動，從區縣抓起，從基層抓起，從各個部門和單位都參與抓起，城鄉一體，分類指點，整體推進，積“小安為“大安，確保社會平安。 三是平安創建活動一直要以矛盾糾紛得到及時化解，確保社會政治繼續穩定和治安防備才干明顯添加，人民群眾的平安感明顯加強為出發點；以構建起順應經濟快速開展所需求的、人民群眾安居樂業所要求的、安寧調和的社會環境為任務目的。大力創新任務思想和方式方法，不斷探求完善維護社會安寧的新路子、新方法，

16、構成“創平安、保平安、促開展的長效任務機制。 四是平安創建活動是要運用社會治安綜合治理的任務原那么來組織實施各級黨委、政府主要指點掛帥、分管指點主抓、綜治委辦組織協調、公安機關發揚主力軍作用、各部門和寬廣群眾共同參與、齊抓共管。.平安建立的總體目的:五個堅決防止堅決防止發生危害國家平安和政治穩定的艱苦政治事件堅決防止發生艱苦暴力恐懼事件堅決防止發生影響社會穩定的艱苦群體性事件堅決防止發生社會反映劇烈的艱苦刑事案件堅決防止發生艱苦公共平安事件.北疆平安穩定攻堅戰社會治安整治攻堅戰矛盾排查化解攻堅戰維護公共平安攻堅戰基層根底建立工程.第二部分當前社會治安和社會治理面臨的情勢.當前綜治任務面臨的情勢

17、我們的改革進入了攻堅期和深水區，正處在一個“爬坡過坎、攻堅克難階段。一五個時期：我們面臨的社會風險挑戰前所未有1.經濟轉型的陣痛期三個標志，黨中央、國務院在經濟“新常態的背景下推出了“一帶一路等戰略。經濟開展速度換擋；構造調整的陣痛；前期我們的刺激政策它有一個消化的過程。前十年我們國家“超高速增長年均GDP同比增速到達了10.48%。高投入、高增長、高耗費、高污染、低效益。如今轉向“新常態經濟增長率調整為7%。速度放緩、構造優化、動力轉換。短期的“陣痛債務違約，就業挑戰. 2.社會矛盾的凸顯期矛盾疊加、高位運轉，而且風險在加大 3.對敵斗爭的復雜期西方反華權利的西化、分化的圖謀、國家間的摩擦、

18、爭端、各種敵對權利的搗亂破壞構成了很大的挑戰 4.刑事案件的高發期刑事案件的立案數從1978年的50萬起，上升到近年的600萬起左右。 5.平安事故的多發期1122中石化輸油管道走漏爆炸事故，昆明的暴恐案件，山西晉城發生隧道的爆燃事件，1231上海外灘的踩踏事故，325重慶黔江道路交通事故，6月3號萬盛礦難。. 二黨的執政及執政才干面臨嚴峻挑戰黨面臨“四個考驗、“四個危險、“四風。 所謂“四個考驗，就是執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗。所謂“四個危險，就是精神懈怠的危險，才干缺乏的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。“四風就是方式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

19、 三中等收入圈套的挑戰特點：經濟容易失調、社會容易失序、人們的心思容易失衡。社會不穩緣由民貧民怨。 四法治進程的“為難群眾信“訪不信“法、信“網不信“訪。干部信奉“搞定就是穩定，擺平就是程度，無事就是身手，妥協就是調和.當前我國社會治安和社會治理面臨的新挑戰 當前我國改革進入攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期。 -習近平.財富配置失衡呈繼續化趨勢在經濟從高速增長轉向中高速增長的新常態下，社會利益之爭累積并有集中迸發的風險。習近平：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。37年來，從收入差距過大演化成財富差距過大。財富配置失衡不同區域、人群甚至是代際間呈現出繼續化之勢。貧富矛盾、勞資矛盾

20、、干群矛盾、新舊市民矛盾等日益突出.財富分配失衡繼續化的表現方式第一、勞動報酬占比繼續走低。2021年，中國勞動報酬占GDP的35%，歐洲國家約為63%。第二、基尼系數繼續高位運轉。收入最高的10%群體和最低10%群體的收入差距，1988年為7.3%，2021年為23倍。第三、城鄉收入差距難以彌合。1985年城鄉收入比為1.9：1，2001年為2.9：1，2021年為2.8：1.第四、地域收入差距日益拉大。經濟最興隆的上海居民收入是最低省的5.6倍。第五、行業收入差距日益拉大。2021年收入最高和最低的行業差距到達8倍。.基尼系數差別矛盾危機分裂00.30.40.61非常平均比較合理差距過大不

21、可容忍危險點：0.45絕對平等絕對不平等2040年2006年，0.562021年，0.55 結合國估計數據2021年，0.472007年，0.48.官方公布的基尼系數: 國家統計局年份基尼系數20040.47320050.48520060.48720070.48420080.49120090.49020100.48120110.47720120.47420130.473.據世界銀行報告： 英國0.36 法國0.33 丹麥0.25 德國0.30 瑞士0.33 意大利0.27 日本0.25 加拿大0.32 美國0.41 澳大利亞0.35 .社會背景分析：社會構造公正穩定的“橄欖型有恒產者，方有恒心

22、；中產階層更容易遵紀守法；富人和窮人之間的緩沖帶;平安系數高。.可以從“社會構造視角切入分析社會領域內的風險要素與挑戰。據估計，當前中國社會構造變化嚴重滯后于經濟構造，相差約15年陸學藝階層構造分化難以構成改革共識。2002年初中國社科院發表了。以職業分類為根底，以組織資源、經濟資源、文化資源的占有情況為規范，把全國社會成員劃分成10個階層。 社會構造從簡單化向復雜化轉變.產業工人階層農業勞動者階層城鄉無業、失業和半失業人員階層商業效力人員階層個體工商戶階層辦事人員階層專業技術人員階層私營企業主階層經理人員階層國家和社會管理階層中國社會10大階層2.1%0.6%1.5%5.1%4.8%4.2%

23、12%22.6%44%3.1%.到2021年我國城市中等收入階層規模已達2.3億人，占城市人口的37%左右。 20002021年的十年間我國城市中等收入階層的規模年均增長3.8%。北京和上海的中等收入階層規模較大，分別到達了46%和38%。 報告預測，從2021年到2025年我國城市中等收入階層規模將以每年2.3%的速度擴展，到2025年前后能夠突破50%，城市中等收入階層比重能夠初次超越城市中低收入階層比重，即所謂“中間大，兩頭小的橄欖型社會構造將初次出現。 中國社科院2021、8、3.假設一個社會的經濟開展成果不能真正分流到群眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，由于它注定

24、要要挾社會穩定。 -亞當.斯密：.馬斯洛需求層次實際.從生存問題向公平問題轉變 社會各種潛規那么產生的不公平感，同工不同酬，同城不同酬，壟斷行業構成的壟斷收入，公積金的差距，教育的不公平，醫療衛生司法不公平等 。 . 弱勢生存 奢侈消費 中國奢侈品市場占據全球份額的28%，已成為全球占有率最大的奢侈品消費國家。 來源于.地域構造失衡 .城鄉構造失衡 .上海夜景貴州貧困山區.人口構造失衡.人口流動留守老人留守婦女留守兒童鄉村呈現“38 61 99景象.階層構造的凝固化.2021年名牌大學鄉村生源新生比例：北京大學; 14.2% 清華大學：18% 中國農業大學 ：24.34% 山東大學 39% 東

25、南大學 ：31.2% 西安交通大學 32.5% 南京大學 ：30% . 城市開展貴族化，構成城鄉“新二元構造 階層固化苗頭顯現，向上流動的路變窄。 社會流動不自在 ，呵斥富二代、官二代、窮二代.三個問題值得思索1、為什么中國人的幸福指數沒有隨著GDP的增長而增長？2、為什么今天的人們思念毛澤東時代？3、為什么群體事件接連不斷？.創新社會治理體制的目的： “維護最寬廣人民根本利益，最大限制添加調和要素，加強社會開展活力，提高社會治理程度，全面推進平安中國建立，維護國家平安，確保人民安居樂業、社會安定有序。 十八屆三中全會 .第三部分加強和創新社會治理. 加強和創新社會治理，是我國社會主義社會開展

26、規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保證。針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理才干現代化具有重要意義。 .引言：中央在社會領域開場弱化管理強調治理：2021年7月，出臺。2021年11月，黨的十八大提出“在改善民生和創新管理中加強社會建立。2021年11月，黨的十八屆三中全會改社會管理為社會治理，在第13部分專論“創新社會治理體制問題。2021年1月，初次以中央名義召開中央政法任務會議。2021年10月黨的十八屆四中全會提出建立社會主義法治社會，提高社會治理的法制化程度。.提高社會治理法治化程度的重點義務十八屆三

27、中全會的就創新社會治理提出了四項重點義務：一是改良社會治理方式；二是激發社會組織活力；三是創新有效預防和化解社會矛盾糾紛體制；四是健全公共平安體系。 十八屆四中全會的就推進法治社會建立也提出了四項重點義務：一是推進全社會樹立法治認識；二是推進多層次多領域依法治理；三是建立完備的法律效力體系；四是健全依法維權和化解糾紛的機制。.一、構建全民共建共享的社會治理格局一完善黨委指點、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保證的社會治理體制，推進社會治理社會化。.有限政府法治政府公正政府責任政府善治政府效能政府民治政府透明政府.國家系統市場系統社會系統結構政府組織/官員企業組織/企業家社會組織/公民功能消解

28、沖突/團結御敵滿足需求/物質利益自治共享/精神紐帶目標民主繁榮和諧規則公共權力/命令等價交換 /資本志愿精神/互惠學理國家（中心）主義市場（中心）主義社會（中心）主義管理國家管理/國家建設市場管理/市場建設社會管理/社會建設特點權威優勢效率優勢互助優勢“國家市場社會三大系統的比較.社會管理方式的開展 統治方式：強權統治型暴力強迫管理方式：利益驅動型物質刺激治理方式： 義利全一型權益與義務的一致管理與參與結合 傳統軍事社會 原始資本社會 現代文明社會 文明程度 歷史演進及社會管理方式的變化 .二推進全社會樹立法治認識引導全民守法、遇事要找法、處理問題要靠法。1、抓住“一個關鍵指點干部是“關鍵的少

29、數，那么，要推進指點干部要努力做尊法、學法、守法、用法的模范。2、夯實“一個根底市民是最廣泛的根底，那么，必需求推進全民要學法、懂法、守法、用法。3、建立“一個機制“誰執法誰普法的普法責任制4、抓好“一個結合法律、品德、公序良俗5、構成“一個氣氛全民守法、遇事找法、處理問題靠法.失之過寬失之過嚴.三改良社會治理方式強調“四個治理 強調鄉規民約、市民公約1、系統治理主要強調的是黨政要主導。2、依法治理辦事要有法治思想，推開任務要用法治方式3、綜合治理各方參與、相互配合、齊抓共管4、源頭治理抓早抓小5、鄉規民約、市民公約 “通俗易懂、簡明扼要非常簡單，容易記，也能共同遵照和規范。 .四激發社會組織

30、活力 十六大就提出了“要有序擴展公民的有序政治參與，需求借助一定的載體樞紐型社會組織. 數量上看:民政部統計,截至2021年底，全國依法登記社會組織54.7萬個，其中社會團體28.9萬個，民辦非企業單位25.5萬個，基金會3549個，從業人員1218萬。.西方社會組織 美國NGO總數超越200萬個 英國有NGO共20萬個 加拿大有NPO16萬個 日本有NGO共30多萬個 .五建立完備的法律效力體系完善法律援助制度讓窮人可以打得起官司健全司法救助體系保證群眾獲得法律協助開展律師、公證等法律效力業一切單位行業律師做顧問健全一致的司法鑒定的管理體制。.六健全依法維權和化解矛盾糾紛體制1.強化法律在維

31、護群眾權益、化解社會矛盾中的權威位置1處置好維護穩定與維護法律的關系總書記在2021年提出了“三到位一依法合理訴求一定要及時地，而且要處理到位。對群眾的困難，要幫扶救助到位。對群眾不合理的訴求要思想任務到位。依法處置違法行為防止“破窗效應。2處置好維穩與維權的關系(維權是維穩的根底，維穩的本質是維權)張居正“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。3暢通群眾利益協調、權益保證法律渠道。.“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交幫扶刑滿釋放人員“不推一把拉一把，不幫一時幫一世創新外來務工人員管理新方式。一致為外來員工處理住房和子女入學等問題，每年還評選“十佳外來優秀青年. 2.建立健全社會矛盾

32、預警機制.發現問題、研討問題、處理問題，而且還要舉一反三、注重防備的機制。 3.加強行業性、專業性調解組織建立.七深化推進社會治安綜合治理 1.健全落實指點責任制“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。 2.完善立體化社會治安防控體系強化“六張網街面巡查防控網見警率。社區村社的防控網。單位行業的防控網。看好本人的門口技術視頻的防控網。警務協作的防控網。網格社會的防控網。 3.依法嚴峻打擊暴力恐懼和黑拐槍、黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許構成氣候(兩個“能，一個“明)。 在防備黑惡犯罪方面，所謂兩個“能，能發現(專群結合)，能防備動態排查、陣地控制，責任明警政同責。. 4.依法加強平安消費監管，真實防止重特大事故發生構建黨政同責、一崗雙責、重在預防、科技支撐。 5.真實加強特殊人群的效力與管理 1吸毒人員：應戒必戒、社區康復、人文關懷 2易肇事肇禍精神病人：建立發現、護送、救治、保證機制 3易感染艾滋病病毒危險行為人員：探求建立有細微違法行為的艾滋病人集中救治教育中心 4社區矯正人員控制的、緩刑的、暫予監外執行的，還有假釋等人員：建立雙向簽名、GPS定位系統機制。 5流動人口：有業可做，有家可居，讓他們可以在這個地方有歸屬感非常重要。 6建立根底綜合效力管理平臺. 八 固本強基、大力推進政法綜治“三基建立：做強區縣、做實鎮街、覆蓋村居、構成網格基層根底任