1、關于合肥地區(qū)秸稈綜合處理情況的社會調查報告【調查背景】：秸稈是成熟農作物收獲種子后留下的莖葉（蕙）部分的總稱。農作物秸稈主要包括小麥、玉米、水稻、谷子、棉桿、豆類、薯類、油料作物油菜、花生向日葵菜等。農作物秸稈含有豐富的有機質，是一種具有多用途的可再生的生物資源，我國是農業(yè)大國，農作物秸稈產量大、分布廣、種類多。在過去傳統(tǒng)的消費生活方式中它一直是人民生活的珍貴資源。在古代，秸稈的主要利用方式主要可作為燃料、肥料；在軍事作戰(zhàn)中也常常用到，秸稈具有吸濕枯燥保溫作用；生物方面的作用常用來作為保鮮、保溫、枯燥防蟲，其燃燒后的產生的草木灰可用來拌種子，還可以作為洗滌劑，農作物秸稈是很好的飼料；既可以用來

2、編織也可以用來做建筑材料。但隨著改革開放的逐步深化，隨著人民生活程度的不斷進步，特別是新能源的開發(fā)利用，農作物秸稈也從農家財富變成了需要處理的垃圾。而且，農業(yè)年年豐收，農作物秸稈產量也逐年增多，秸稈隨意拋棄，燃燒現(xiàn)象嚴重，已成為新農村建立的瓶頸。燃燒秸稈造成霧霾等環(huán)境問題也讓我們親身品味到了破壞環(huán)境帶來的惡果，因此，國家高度重視秸稈綜合利用工作。2021年國務院辦公廳印發(fā)了?關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見?國辦發(fā)2021105號，提出了秸稈綜合利用的目的任務，重點政策措施。現(xiàn)如今，為進一步做好秸稈綜合利用工作，加強對秸稈禁燒的監(jiān)管，國務院要求各地結合貫徹落實的十八大以及十八屆三中全會精神

3、，大力推進生態(tài)文明建立，進一步采取有力措施，深化推進秸稈綜合利用，進一步加大禁燒工作力度，實在減少秸稈燃燒對交通及環(huán)境產生的不良影響。【調查目的】：通過對合肥部分地區(qū)秸稈綜合處理情況的社會調查，以及對農業(yè)大戶和相關農業(yè)部門的走訪調查，理解到當前秸稈的處理政策與處理情況，并認識到秸稈處理過程中遇到的各種問題，現(xiàn)將調查過程中所發(fā)現(xiàn)的情況以及問題總結出來，為有關部門決策提供相關數(shù)據(jù)，并且對推進我市秸稈綜合利用工作，加快農業(yè)循環(huán)經濟和新消費業(yè)開展，改善農村居民消費生活條件，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，推動我市新農村建立，提出可行性建議。一、古代秸稈的處理方式、自身特點及其在全國各地區(qū)的現(xiàn)狀.1用作燃料

4、火是人類改變大自然的第一次飛躍，是火讓人類走向成熟，學會使用火成為是否可以生存下去的一道關卡，生活用火成了日常的必需，燃料也成了人們關心的問題之一，自古以來，植物是古代最為常見的燃料形式，于是我們的古代人民最開始對秸稈的使用就是把秸稈當做燃料，這樣既解決了生火的燃料問題，也解決了收獲后的秸稈處理問題，可謂是一舉兩得。然而，秸稈的燃燒值不高，所以也只能做引火和助燃使用，像一些硬質秸稈可以作為燃料使用，比方麻桿、棉桿、玉米根茬等等。用作洗滌劑在古代人們大量使用秸稈作為燃料，相應的也就產生了大量的草木灰，草木灰就是秸稈燃燒后所形成的無機質灰沫，將它用來作為洗滌劑確實是一個不錯的方法，既解決了秸稈燃燒

5、后灰燼的問題，又解決了日常生活中的洗滌問題。在古代用于洗滌劑的還有皂角，但是這種植物種植地區(qū)少，分布不均勻，在消費力落后的古代，無法大面積普及；另外，淘米水在古代也是一種洗滌劑，但是洗滌的范圍小，無法適應廣泛的洗滌要求。草木灰作為洗滌劑歷史悠久，在古代社會，無論是在集鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村，家家戶戶都有一口鍋灶，以秸稈作為燃料用來燒水做飯、做菜，這些麥草、稻草、蘆柴燃燒后產生的草木灰，常常堆在房前屋后，作為肥料使用，在那時，因為洗滌用品缺乏，在廣闊人民的理論中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)了草木灰可以作為洗滌劑功能。古代沒有大機器消費，日常生活用品主要用手工，促進了手工業(yè)的開展，在古代人們多用高粱秸稈、小麥秸稈編作純、

6、坐墊、席，草鞋等等。我國大部分地區(qū)種植業(yè)的收割期相對集中，有一定的農閑時間。廣闊農民利用這些時間，取材秸稈，來編織如秸稈帽、席、墊、籃子、籠頭、掃帚、包裝袋等各種日常用品，以及秸稈編織工藝品出售，可為農民增加收入做出奉獻，在苛稅下，減輕了農民的稅負。這樣不僅可充分利用農村剩余勞動力資源，也可為增加農民的收入另辟渠道。1.1.4用作造紙東漢蔡倫改進造紙術，造紙開始采用新的原材料，用樹皮、麻頭、破布、舊魚網、秸稈等物質做原料，制造植物纖維紙。用這種材料來造紙，既降低了原料的使用本錢，使更多的人用上了蔡倫紙，促進了文化的傳播，是人類歷史上一次重大的創(chuàng)造，對文化的傳播與繼承開展具有重大意義；另外也在一

7、定程度上解決了秸稈處理問題。用作肥料精耕細作是我國的農業(yè)開展的一大重要特點，在古代，農業(yè)賦稅非常沉重，為了在有限的土地上獲得更多的糧食產量，就必須小心呵護田間的農作物，定期施肥、除草、澆水，就在這種條件下才會進步產量。一般農民在當季農作物收割后，會將農作物秸稈堆放在田間，再將其用火燃燒成灰燼，撒在田間，再用牛進展翻耕，這樣做有利于進步水田或旱地的肥力，減慢土地的退化速度。據(jù)理解，秸稈燃燒后的灰燼含有植物體內各種灰分元素，如鉀、鈣、鎂、硫、鐵、硅以及各種元素，其中以鉀、鈣的數(shù)量最多，其次是磷，所以通常把它稱為農家鉀肥，但事實上它起著多種元素的營養(yǎng)作用。1.1.6制作飼料古代中國是小農社會，一個重

8、要的特點就是自給自足。農民家家戶戶都圈養(yǎng)有牛、羊等等反芻家禽，為解決這些家禽的食物來源問題，聰明的古人將秸稈剁碎，再參加一些蔬菜的碎屑，就可以制作出簡易的飼料。一般以甜高粱、玉米、蘆葦、棉花等秸稈居多。農作物秸稈用作治河材料古代中國是個自然災害多發(fā)的國家，尤其是水患在歷代都是比較大的自然災害，歷史上記載的水患災害不勝枚舉，水利是關系國計民生的大問題，水利是消費力的重要組成部分，直接作用于社會，促進社會變革。治河的主要設施是埔seo,埔是中國特有的護岸和堵口水工構件，它是用樹枝、秸稈、草和土石卷制捆扎而成的，單個的品又稱為捆，品由等。1.農作物秸稈在醫(yī)學方面的運用中國中醫(yī)藥學博大精深，自成一體與

9、西醫(yī)藥學有著本質的不同，中醫(yī)主要是直接采用自然中動物、植物和礦物作為藥材用料，農作物秸稈及其農作物秸稈燃燒后產生的草木灰常常作為中醫(yī)藥材用藥，且農作物秸稈及其草木灰在醫(yī)學方面利用歷史悠久。農作物秸稈和草木灰具有抗菌消炎的作用，從搜集到的文獻資料中得出秸稈和草木灰在通便止渴、治療惡肉、惡瘡，止血止痛、驅蟲解毒、助消化，美容保健等醫(yī)藥方面有著廣泛的用途。秸稈是成熟農作物莖葉穗部分的總稱。通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油菜、棉花、甘蔗和其它農作物通常為粗糧在收獲籽實后的剩余部分。農作物光合作用的產物有一半以上存在于秸稈中，秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，秸稈

10、也是一種粗飼料。特點是粗纖維含量高30%-40%,并含有木質素等。木質素纖維素雖不能為豬、雞所利用，但卻能被反芻動物牛、羊等家畜吸收和利用。秸稈不僅可以當做飼料還可以用作醫(yī)藥材料、建筑材料、治河材料、造紙原料，甚至可以利用他的生物質能資源來發(fā)電，可謂是應證了一句話“秸稈一身都是寶，關鍵是要利用好。、合肥地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀近年來，我市堅持把秸稈綜合利用作為一個大課題來研究，立足開發(fā)大資源，培育大產業(yè)，堅持以秸稈機械化粉碎還田利用為主，堆腐還田和打捆搜集利用為輔，大力推進秸稈綜合利用。2021年，我市充分利用秸稈禁燒所形成的強大壓力和政策機遇，因村因地推進秸稈綜合利用，努力構建秸稈多元化綜合利用體系

11、。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共處理利用秸稈314.5萬噸，全市秸稈綜合利用率達85%Z上。其中，機械化粉碎還田面積525萬畝、234萬噸，占全市秸稈總量的63.2%;秸稈堆腐還田45.3萬畝、19.8萬噸，占秸稈總量的5.4%;打捆收購19.41萬噸，占秸稈總量的5.2%;挑回家作戶用燃料41.2萬噸，占秸稈總量的11.2%。既然是對秸稈的調查，他的種植者必不可少，考慮到種植者種植的面積有大小之分，我們將種植者分為散戶和大戶，并將從秸稈產量、政策、處理方式三方面進展分析。散戶、大戶的秸稈產量情況2021年，合肥市糧油作物種植面積833萬畝，年秸稈總產量近400萬噸,可搜集量370萬噸，其中水稻面積511

12、.4萬畝，產生秸稈255.7萬噸；小麥面積163.1萬畝，產生秸稈65.2萬噸；油菜面積131.6萬畝，產生秸稈26.3萬噸；玉米面積27.1萬畝，產生秸稈21.7萬噸。5畝以下有19戶，約占46.34%,其中1畝有4家，2畝有4家，3畝有5家，4畝有6家；5-10畝有14戶，約占34.15%,其中5畝有3家，7畝有3家，8畝有3家，9畝有3家；10畝以上有8戶，約占19.51%,其中10畝有2家，12畝、13畝、14畝、15畝、18畝、20畝各有1家。此時，我們引進經濟系數(shù)概念，用以換算秸稈產量【經濟系數(shù)】：經濟系數(shù)是經濟產量與生物學產量之比，通常用下式表示：經濟系數(shù)=經濟產量/生物學產量經

13、濟系數(shù)因植物種類、品種、自然條件和栽培措施而不同。小麥的經濟系數(shù)多在0.30.4間平土勻為0.35，水稻在0.350.6之間平均為0.47，玉米為0.250.4平均為0.35。豆類作物經濟系數(shù)較低，大豆為0.120.24,平均為0.18。棉花的經濟系數(shù)因籽棉與皮棉而異，籽棉為0.350.40,皮棉為0.130.16。塊根作物和糖料作物的經濟系數(shù)較高，甘薯在0.600.78之間，平均為0.7,甜菜為0.6。由于作物產量形成期中的凈光合產物全部用于形成經濟產量，其經濟系數(shù)可取為1。經濟系數(shù)表征有機物轉化成人們所需要產品的才能，經濟系數(shù)愈大，愈符合人們栽培的目的。根據(jù)經濟系數(shù)和畝產計算一一大約一畝地

14、可產375kg棉花秸稈、1800kg玉米秸稈、740kg小麥秸稈、680kg大豆秸稈。按照此計算方式，我們假設農民種植小麥，且每年一季，換算得出山數(shù)秸稈廣量/kg農戶數(shù)量秸稈總產量/kg174042960214804592032220511100429606177605370051850075180315540859203177609666031998010740021480012888018880139620196201410360110360151110011110018133201133202014800114800通過表格我們可以看出，在這些散戶種植中，每家每戶種植的面積都很少，大都在

15、10畝以下，這個比例到達了86%且通過調查發(fā)現(xiàn)有相當大的比例散戶都種植一季，不會種植兩季，在這種情況下，產生的秸稈總量就不高。據(jù)悉，當?shù)剞r民對禁燒政策持中立態(tài)度，既不支持也不反對，支持在于施行了禁燒政策，有利于保護環(huán)境，減輕當前的霧霾災害，對自己將來的生活以及子孫后代的生存有很大的幫助，發(fā)對在于政府只管出臺政策，卻沒有設身處地地為農民著想，禁燒政策出臺后，農民的秸稈到底該怎么辦？是應該秸稈粉碎還田，還是將秸稈搜集起來賣給廠家，還是偷偷地一把火燒掉，這些政府都沒有給出明確說明，只出政策卻沒留后路讓當?shù)乩习傩沼锌嗾f不出，只能默默執(zhí)行下去，但也不乏迎風“作案者，在禁燒期偷偷將秸稈燒掉，但被巡查隊發(fā)現(xiàn)

16、后要受到200元罰款。在老百姓眼里也許是省事，但這一把火卻燒起了全國范圍的禁燒，為了全力保護環(huán)境，對霧霾說：“不，國務院辦公廳下達？關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見？國辦發(fā)2021105號，提出了秸稈綜合利用的目的任務，重點政策措施，杜絕秸稈燃燒。但是，盡管政策的出發(fā)點是好的，卻得不到想要到達的結果。據(jù)我們調查理解，當前1斤小麥秸稈收購價通常只有幾分錢。普通農戶假設種3畝地，來自秸稈的總收入只有100多元，卻要支付搜集和搬運秸稈的人工費和運費，而這些費用遠遠超出處理秸稈的總收入，導致部分農民出售秸稈的積極性不高。過去，秸稈是農村的重要生活資源，可以燒火做飯，近年農村能源構造改變，大大降低了

17、秸稈在這方面的利用率。對一些農民來說，處理秸稈本錢最低的方法就是一把火燒掉。這也成為相當大一部分人然燒秸稈的原因。大戶的情況比較單一，我們調查了種植戶周陽，他自家經營一所合作社，整個合作社的經營面積到達2萬畝左右，全合作社共產生秸稈10000噸，其一家周陽主營3000畝，每年產生秸稈1500噸，按照目前秸稈的處理價格來算，回收一畝地的秸稈費用在40元左右，這樣3000畝地就要花費120000元，這對種植戶也是比較大的支出；假設換做秸稈粉碎還田，來年再犁田，這樣算下來，費用大概為30元，這樣3000畝地就要花費90000元，也是一筆不小的數(shù)目。2.1.2合肥市秸稈處理的政策當前，我市關于秸稈的處

18、理問題已經提出了管理方法。從2007？年開始制定秸稈禁燒政策，如今，從部分走向整體，2021年開始施行全面禁燒政策，已經走過了8個年頭，在這八年里，政策逐漸走向成熟，法律法規(guī)逐漸走向健全，對秸稈的處理逐漸得心應手。我市2021年出臺?合肥市制止燃燒農作物秸稈的管理方法?，嚴禁在四個城區(qū)及機場、車站、碼頭、商業(yè)區(qū)、公路兩旁、高壓線下等特殊地段燃燒秸稈，凡燃燒秸稈造成環(huán)境嚴重污染或重大事故的由相關行政機關予以行政處分，觸犯刑律的將追究刑事責任。在我市部署重點工作，全面實行網格化管理，進一步健全和完善三級網格化管理制度；強化大戶監(jiān)管，對50畝以上的種植大戶、農業(yè)企業(yè)等規(guī)模化經營主體要加強引導和監(jiān)管，

19、要求其按照責任書的目的，帶頭實行秸稈機械粉碎還田、堆腐還田或搬運離田；嚴格執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法責任落實，縣執(zhí)法隊分片包干，細化監(jiān)管范圍，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的銜接和協(xié)調，實行“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)一執(zhí)法，按照及時執(zhí)法、處分到位的原那么，對燃燒秸稈責任人進展處分；推進秸稈利用，大力推動以機械化粉碎還田、堆腐還田為主，能源化、基料化等為輔的綜合利用方式；加強燒荒管理，集中開展秋季燒荒專項整治行動，加強對荒地雜草、生活垃圾處置的監(jiān)管。【據(jù)理解，去年我市秸稈禁燒和綜合利用共投入資金4.6億元，全市秸稈綜合利用率達85%Z上。其中，機械化粉碎還田525萬畝，占秸稈總量的63.2%,打捆收購19.41萬噸。2021年

20、，合肥市第一次實行夏秋兩季秸稈禁燒，出臺了涵蓋秸稈機械化還田、堆腐還田、打捆搜集、機械購置、聯(lián)收聯(lián)耕、固化壓塊、氣化供氣等一系列扶持政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化利用，變廢為寶。】-中安在線-安徽商報.3-1散戶的秸稈處理方式隨著社會經濟的開展，農民對于秸稈的利用越來越少，在禁燒政策出臺之前，農民可以直接在田間將秸稈燃燒，這樣對于農民來說是最方便的一種方式，也是最節(jié)約資金和時間的一種方式，所以大部分人都會選擇這種方式來解決秸稈問題；在禁燒政策出臺后，秸稈的處理方式有所變化，相對于大戶來說，散戶的秸稈處理方式具有相當大的靈敏性，他們可以將秸稈粉碎還田，秸稈運回家當燃料

21、，可以堆放在田中任其腐爛，還可以拿回家給自家的豬牛羊當做草墊等等，這些方式都可以很好的處理小批量秸稈。.3-2大戶的秸稈處理方式對于大面積種植作物的大戶來說，秸稈問題也是一個比較令人頭疼的問題。政府對于大戶的要求較高，要求全部禁燒，不許將秸稈就地燃燒或者是堆放在河流旁邊，以免污染河流。大戶迫于政府壓力只有貫徹執(zhí)行禁燒政策，但這也帶來宏大的處理本錢，讓部分農戶難以承受，但也得咬牙堅持下去。回收一畝田的秸稈大概需要40元，相對于一把火燒掉的本錢，只有幾塊錢，對于農戶更愿意承受一把火燒掉，這樣既方便有節(jié)約本錢；農戶自身也知道燃燒秸稈有很大的危害，會帶來大氣污染，帶來交通不便，影響人們出行的平安，所以

22、也有農戶選擇秸稈粉碎還田，但我們通過對農戶的調查理解到粉碎一畝田的秸稈大約需要9塊錢，這樣本錢是降低了不少，但是這樣對土地的傷害卻大大增加了，秸稈在短時間內無法被分解，一層層堆積在土壤外表，導致農作物無法從土壤獲得營養(yǎng)物質，最終會導致農作物減產，農戶的收入減少，假設大面積這種情況就會導致農產品價格上漲，嚴重的話還會引起市場紊亂。所以說農戶還是不太傾向這種處理方式，還有一種方式就是秸稈粉碎還田之后，再用機器將田犁耕，據(jù)理解，采用犁田的本錢較高，犁一畝田大概需要30元，這樣一算和回收一畝秸稈的價格差不多，農戶就是在這幾種處理方式中彷徨，但最后卻因為政府的一紙公文，只有老老實實地執(zhí)行禁燒政策。合肥市

23、處理秸稈的企業(yè)在我市，為了鼓勵農戶秸稈禁燒，推進綜合利用，加強秸稈收儲體系建立。合肥出臺了一系列的扶持鼓勵政策，對從事秸稈能源化、肥料化、原料化利用，年收購本市域內秸稈到達2000噸、3000噸、4000噸、5000噸及以上的企業(yè)、合作社，市里分別按每家10萬元、15萬元、20萬元、25萬元標準給予補助，每家最高補助限額為25萬元。對建立集秸稈搜集、儲存、轉運或加工廠于一體的秸稈收儲站，且年收購加工本地秸稈量達5000噸及以上的，每站一次性補助20萬元。而且在鼓勵開展秸稈能源化利用方面，合肥將對新建供氣300戶以上的秸稈氣化集中供氣工程，一次性給予50萬元建立費用補助等等。自從合肥市出臺扶持秸稈處理企業(yè)的政策，吸引了各地企業(yè)來肥投資建廠，像結合利華合肥、合肥榮事達包裝公司、安徽華電宿州發(fā)電、安徽曄城生物科技公司、合肥科友生物科技等等，這些公司都在合肥建廠，簽訂秸稈收購合同，為解決合