1、主講教師：尹正江我國旅游經(jīng)濟的開展戰(zhàn)略 運用科技學(xué)院旅游系.“四位一體的旅游戰(zhàn)略體系 四位：這個開展戰(zhàn)略體系主要包括政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略、經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略、旅游強國戰(zhàn)略、可繼續(xù)開展戰(zhàn)略。 一體：四個戰(zhàn)略集中為一體，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。.政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略 定義：在以市場為主配置資源的根底上，充分發(fā)揚政府的主導(dǎo)作用，爭取旅游業(yè)的更大開展。政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的主體是政府，根底是市場。 政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的主要內(nèi)容實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的主要措施 .政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 u管理主導(dǎo) u觀念主導(dǎo) u政策主導(dǎo) u資金導(dǎo)向 . 在開展旅游業(yè)的過程中，應(yīng)以市場觀念取代方案觀念；以效力一線的觀念取代效力上

2、級的觀念；以政府規(guī)范引導(dǎo)的觀念取代行政命令的觀念。 觀念主導(dǎo) . 從整個國民經(jīng)濟體系來看，政策主導(dǎo)主要以優(yōu)惠政策來刺激和促進旅游業(yè)的開展。在旅游行業(yè)內(nèi)部，政策主導(dǎo)的著力點應(yīng)在于發(fā)明公平競爭的環(huán)境。 政策主導(dǎo) . 行業(yè)管理是政府的主要職能之一。旅游行政部門主要的管理職能有三項：旅游開發(fā)、市場開辟和市場規(guī)范。 管理主導(dǎo) . 在旅游開展中，政府的投入一直有限，因此政府的有限投入必需運用恰當。就目前而言，組織大型活動以構(gòu)成總體籠統(tǒng)、加強教育培訓(xùn)以培育人才、加大促銷力度以順應(yīng)需求導(dǎo)向，應(yīng)該說是政府資金導(dǎo)向最重要的三個領(lǐng)域。 資金導(dǎo)向 .實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的主要措施 建立和完善旅游法制體系 旅游管理部門升

3、格,以順應(yīng)大產(chǎn)業(yè)的開展 添加宣傳促銷投入 開征旅游稅 .建立和完善旅游法制體系 到目前為止，在旅游法規(guī)中，全行業(yè)只需、三個行政法規(guī)， ，在旅游開展的實際中，無法可依和無執(zhí)法手段的情況還普遍存在。旅游大法自1981年開場兩上兩下，前后十幾稿，一直未能進入立法行列。 .旅游管理部門升格，以順應(yīng)大產(chǎn)業(yè)的開展 在目前的政府權(quán)益格局中，旅游管理部門還沒有相應(yīng)的“格，實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略還有很大的難度。 .開征旅游稅 自1992年起，財政部建立了旅游開展基金，其來源是在出境機場費中加收20元人民幣。這對旅游業(yè)的開展起了積極的作用，但要處理旅游業(yè)開展資金瓶頸問題的根本還在于開征旅游稅。 .添加宣傳促銷投入 這

4、是中國旅游業(yè)中非常薄弱的環(huán)節(jié)。世界各國普通的規(guī)律，是吸引一個國際旅游者大約需求3-5美圓的促銷費用，目前我國平均下來缺乏1美圓。 (數(shù)據(jù)) .經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略 選擇和確定新的經(jīng)濟增長點要把握的原那么推行經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略 12.選擇和確定新的經(jīng)濟增長點要把握的原那么 u有利于經(jīng)濟增長的集約化。u市場需求量大。u產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。u國際競爭力強，有利于擴展出口創(chuàng)匯。u投資回收快，有利于構(gòu)成經(jīng)濟的良性循環(huán)。 .推行經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略 u 開展目的 u 戰(zhàn)略重點 .開展目的世界旅游強國 根底階段強化階段 完善階段 提升階段 . 從2001年到2005年，也就是整個“十五期間，重點是

5、夯實建立旅游強國的根底。重點是：政策突破、體制改革、西部大開發(fā)、市場開辟。 根底階段 . 從2006年到2021年，要使中國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，使旅游業(yè)的國際競爭力和國內(nèi)競爭力全面提升。重點是：優(yōu)化大環(huán)境、培育大市場、開展大集團、參與國際大競爭。提升階段 . 從2021年到2021年，要強化競爭、強化特征、強化質(zhì)量、強化效益，進一步強化中國旅游業(yè)的國際競爭力。 強化階段 . 從2021年到2020年要全面構(gòu)成和完善世界旅游強國和新興支柱產(chǎn)業(yè)的位置和籠統(tǒng)。重點是：全面優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出、再創(chuàng)世界精品、全面帶動社會開展、全面開展跨國運營。 完善階段 . 到2021年，我國旅游入境人數(shù)含港澳臺將達640

6、0-7100萬人次；其中外國人將達1600-2000萬人次，國際收入將達380430億美圓；國內(nèi)旅游者人數(shù)將達20-25億人次，國內(nèi)旅游收入將10000-10500億元。到2021年，我國國際國內(nèi)旅游業(yè)的產(chǎn)出將到達1.3-1.4萬億人民幣,占國內(nèi)消費總值的比重將到達8%。 量化目的：.戰(zhàn)略重點 u發(fā)掘潛力：重點是發(fā)掘有支付才干的市場潛力。u發(fā)揚優(yōu)勢：主要是發(fā)揚不可替代性的旅游資源的優(yōu)勢。u注重質(zhì)量：強化產(chǎn)質(zhì)量量。u擴展規(guī)模：構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟，主要是要大力培育國內(nèi)旅游市場，積極開展國內(nèi)旅游。.大力開展國內(nèi)旅游市場 加強國內(nèi)旅游的產(chǎn)品體系建立 加強國內(nèi)旅游市場體系建立 加強國內(nèi)旅游的運營體系建立 加強

7、國內(nèi)旅游管理體系建立 . 重點旅游產(chǎn)品的開發(fā)，堅持以“以國際市場為導(dǎo)向、以國內(nèi)市場為根底，兼顧兩種市場；加強中心城市周末休閑度假旅游設(shè)備的建立；指點運營國內(nèi)游覽業(yè)務(wù)的游覽社，進一步搞好旅游產(chǎn)品的組合消費。 加強國內(nèi)旅游的產(chǎn)品體系建立 . 加大對國內(nèi)旅游的宣傳投入；加強可進入性條件的改善；加強對旅游企業(yè)國內(nèi)旅游促銷活動的組織引導(dǎo)任務(wù)，提高專業(yè)化程度。 加強國內(nèi)旅游市場體系建立 . 重點加強運營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的游覽社的建立(規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化)；加強國內(nèi)旅游重點客源地域和重點接待地域的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)配合；加強城市與鄉(xiāng)村在開展雙向旅游方面的業(yè)務(wù)協(xié)作和協(xié)調(diào)配合。 加強國內(nèi)旅游的運營體系建立 . 健全管理機構(gòu)；創(chuàng)新管理方法；實行規(guī)范化、規(guī)范化、法制化管理。 加強國內(nèi)旅游管理體系建立 .政府的作用開展規(guī)劃制定 根底設(shè)備建立 整體籠統(tǒng)宣傳 市場環(huán)境優(yōu)化 政府的作用.市場的作用旅游投資 產(chǎn)品開發(fā) 市場運作 效力質(zhì)量 市場的作用.案例 1996年，泰國旅游外匯收入88億美圓，宣傳促銷費用達3500萬美圓，占總收入比重的0.4%，澳大利亞旅游外匯收入82億美圓，宣傳促銷費用達6000萬美圓，比重為0.7%。 .Thank You !.Measuring Intra-Indu