1、創新完善民航政策供給實施方案“十四五”期間，著力構建六大體系，加快實施六大工程，實現航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務更加優質公平，行業與產業融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數字化水平顯著提升，科技創新體系基本成型，民航發展動能明顯轉換，確保量的穩步增長和質的快速提升。保障措施（一）加強黨的領導堅持和加強黨對民航工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規劃實施全過程，確保民航事業始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設，不斷提高民航各級領導班子和黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強黨支部標準化、規范化建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模

2、范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業素養、資質能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領域行家里手。堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創業的良好政治生態。加強思想政治工作和黨的群團工作，統一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質量發展、建設民航強國的磅礴力量。（二）深化改革驅動以本規劃為任務牽引，以深化民航改革為根本動力，構建規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，實現改革與發展深度融合、高效聯動。充分發揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統梳理各領域改革任務，著力推進重點領域改革取得成效，增強各項改革

3、的關聯性、系統性和精準度。科學制定改革方案和任務清單，明確責任分工，加強統籌協調，形成協同推進改革的強大合力，確保“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。（三）強化資金保障推進民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步創新投融資機制，吸引社會資本積極參與民航基礎設施建設，規范有序推進政府和社會資本合作（），推進基礎設施領域不動產投資信托基金（）等在民航應用，建立靈活、多元、平等的投融資環境。積極探索設立產業投資基金，支撐行業創新發展。加大對欠發達地區、邊境地區、革命老區等特殊類型地區民航基礎設施的資金支持力度。加強對新型基礎設施、基本航空服務、航空物流、通用航空等領域

4、支持。爭取多渠道資金支持民航發展，為規劃落實提供堅實支撐。堅決落實過緊日子要求，優化財政資金支出結構。堅持“項目跟著規劃走，資金要素跟著項目走”，強化財政預算與規劃實施的協調配合，優先支持民航重大任務和重大工程項目。落實民航領域中央與地方財政事權和支出責任，調動地方發展民航事業積極性。（四）加強規劃落實民航規劃工作領導小組統一領導規劃實施工作，建立常態化工作機制和跨部門協調機制，完善規劃實施監督管理體系，做好規劃任務分解，完善牽頭部門推動落實的機制保障。建立年度計劃落實發展規劃機制，建立重大任務、重大項目臺賬，做好規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，完善評估結果應用，視情開展中期調整。加

5、強規劃人才隊伍建設，著力提升規劃基礎研究能力和行業規劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導向，合理引導社會預期，充分調動各方面的積極性，共同推動規劃順利實施。創新完善政策供給加強頂層設計，加大關鍵環節改革創新力度，營造支持新型基礎設施建設的政策條件和創新環境。推進民航信息服務領域的市場化改革，放開競爭性環節準入，進一步引入市場競爭機制。以構建行業智慧監管、提升行業整體效能和服務品質為方向，加快推動一批新型基礎設施示范項目建設，形成一批可復制、可推廣的成果經驗。加強項目組織保障，加大政策和資金的支持力度，建立與新型基礎設施建設相適應的項目實施機制。創新投融資政策，形成多元投融資格局。強化政企協

6、同，開展跨行業、跨領域合作，推動部署建設和融合應用的互促互進。建立動態、彈性、包容、審慎的評估機制，開展新型基礎設施建設項目全生命周期評估，迭代形成滿足推廣要求的標準體系。建設一流的基礎設施體系基礎設施是建設民航強國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點，著力提升質量效率，更加注重創新驅動，實施容量挖潛提升工程，加快構建現代化的國家綜合機場體系和空中交通管理體系，發揮整體協同效應，為民航高質量發展奠定堅實基礎。（一）完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎。繼續加大建設投入力度，擴大優質增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質量邁進。（二）章提升空管保障服務水

7、平空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。以四強空管建設為總目標，強化基礎資源保障，加快數字化轉型，提升運行服務效率，增強空管對行業發展的引領支撐能力。（三）章加快新型基礎設施建設新型基礎設施建設是智慧民航的基本條件和基礎支撐。以提升數字感知、數據決策、精益管理、精心服務能力為目標，以數字為要素，以技術為支撐，統籌推進傳統與新型基礎設施建設，打造現代化航空運輸系統基礎底座，培育壯大新業態、新服務、新能力，提升行業質量效益和放大發展動能。構筑堅實有力的戰略支撐體系堅持以科技創新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約發展的瓶頸，堅持對外開放，促進區域協調，形成民航與產業協同發展新格局，支撐民

8、航高質量發展。（一）實施科技創新引領戰略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業重大需求、發展瓶頸和科技前沿，加強關鍵核心技術攻關和自主創新產品應用，構建高水平民航科技創新體系，打造民航高質量發展核心競爭力。（二）章加強民航人才隊伍建設以民航強國建設為導向，以質量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發揮高水平院校示范引領作用，統籌利用內外部資源，構建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創新型、技術技能型和國際化人才隊伍，支撐行業高質量發展。（三）服務支持區域協調發展以更好服務國家區域重大戰略和區域協調發展戰略為目標，充分發揮民航比較優勢，加快構建民航與區域經濟社會發展互為動力、相互