1、中電科平羅光伏電站-陶樂變110kV線路(xinl)工程施工安全(nqun)管理及風險控制方案批 準： 年 月 日技術(jsh)審核： 年 月 日安全(nqun)審核： 年 月 日編 寫： 年 月 日1概述(i sh)1.1編制(binzh)目的為規范(gufn)和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全管理制度化、 安全設施標準化，現場布置條理化、 機料擺放定置化、作業行為規范化、 環境影響最小化 ”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業風險，制定風險預控措施，保障作業人員和設備財產安全，實現工程安全目標。特制

2、定本方案。1.2 編制依據本方案編制依據：主席令2002年第70號中華人民共和國安全生產法國務院令2003年第393號建設工程安全生產管理條例國務院令2011年第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例GB 50194-1993 建設工程施工現場供用電安全規范GB 2894一2008 安全標志及使用導則GB 6722-2011 爆破安全規程GB 13308-1998 起重滑車安全規程GB/T 50640-2010 建筑工程綠色施工評價標準JGJ 80-1991 建筑施工高處作業安全技術規程JGJ 130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ 33-2012 建筑機械使用安全技

3、術規程JGJ 462005 施工現場臨時用電安全技術規范JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技術規程JGJ 180-2009 建筑施工土石方工程安全技術規范Q/GDW248-2008 輸變電工程建設標準強制性條文管理規程Q/GDW250-2009 輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW274-2009 變電站工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規范Q/GDW 434.12010 國家電網公司安全設施標準（第2部分：電力線路）DL5009.2-2004 電力建設安全工作規程（架空電力線路）DLT 51061999 跨越電力線路架線施工規程DL/T 875-2004 輸電線路施工機具設計、試驗基本

4、要求國家電網總2003407 號 安全生產工作規定國家電網基建(jjin)20121377 號 國家電網公司輸變電工程安全文明(wnmng)施工標準化管理辦法國家電網基建(jjin)20111015 號 關于印發國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法的通知國家電網基建20111758號 國家電網公司電網工程施工安全風險識別、 評估及控制辦法（試行）國家電網基建20111753 號 國家電網公司基建安全管理規定國家電網基建20121586 號 國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法國網安監2011664 號 國家電網公司電力安全工作規程（線路部分）國家電網基建20121377 號 國家電網公

5、司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法基建安全2012132 號 關于進一步落實基建安全“掛牌督查”工作 要求的通知國家電網基建2005534 號 國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規定基建安全2010270 號 關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作基建安全國家電網科20101256號國家電網公司環境保護管理辦法國家電網安監20121821號國家電網公司應急工作管理規定國家電網安監20112024號國家電網公司安全事故調查規程電監安全201239號電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）財政部安全監管總局財企201216號企業安全生產費用提取和使

6、用管理辦法項目管理實施規劃施工合同項目建設管理綱要項目安全文明施工總體策劃1.3 工程概況中電科平羅光伏電站-陶樂變110kV線路工程位于寧夏回族自治區平羅縣境內，線路起點為新建中電科光伏電站新建110kV升壓站，終點為已建陶樂220kV變電站。本工程新建線路全長1*28.721km，新建桿塔89基，其中單回路(hul)直線塔74基，單回路耐張塔11基，單回路(hul)耐張鋼管桿4基。利用陶樂(to l)-鎮東110kV線路已建雙回路終端塔1基。本工程導線采用JL/GIA-400/35-48/7鋼芯鋁絞線，地線一根采用12芯OPGW光纖復合架空地線，另一根采用GJ-80鍍鋅鋼絞線。2安全目標2

7、.1 安全管理目標(1）不發生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件。（2）不發生因工程建設引起的電網及設備事故。（3）不發生一般施工機械設備損壞事故。（4）不發生火災事故。（5）不發生環境污染事件。（6）不發生負主要責任的一般交通事故。（7）不發生對公司造成影響的安全事件。2.2 環境保護及水土保持目標 (1)施工、生活污水設沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；(2)固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；(3)工地場界噪聲不超過標準：夜間施工55分貝，白天施工70分貝；(4)保護生態環境，不發生環境污染事故；(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發生水土流失

8、；2.3 文明施工目標項目施工按安全文明施工“六化”標準，實現“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。3安全(nqun)管理機構及職責3.1 管理機構.本工程實行項目經理負責制，成立“寧夏隆鼎電力有限公司(yu xin n s)中電科平羅光伏電站-陶樂變110kV線路工程項目部”；2.公司(n s)授權項目經理代表公司履行施工承包合同，對本工程施工組織實施全過程管理，完成承包范圍內的施工任務，并接受監理單位的檢查和監督；3.施工隊實行隊長負責制，由隊長、技術員組成隊一級領導班子，設兼職安全員、質檢員、庫管員、材料員，協助領導班子管理生產工作；4.施工隊在項目部的

9、領導下對本隊施工任務全面負責，并接受監理單位派駐施工隊監理員的檢查、監督、指導工作。項目總工閆國興項目經理閆海超質檢員邴延豹安全員周占忠技術員蔣海寧工程項目部施工隊長：李尕林造價員葉剛安全員黃代爐質檢員唐艷材料員陳凱技術負責人郝方亮施工一隊隊長施工二隊隊長陳德軍3.2 項目經理的安全(nqun)職責（1）負責施工(sh gng)項目部各項管理工作，是本項目(xingm)部安全第一責任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現的具體措施。（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規劃（施工組織設計）、安全管理及風險控

10、制方案、工程施工強制性條文執計劃、現場應急處置方案等項目管控文件，報監理項目部審查，業主項目部審批后，負責組織、實施。（4）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（5）保證安全技術措施經費的提取和使用，確?，F場具備完善的安全文明施工條件。（6）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發現的問題組織整改落實，實現閉環管理。（7）負責組織對重要工序、危險作業和特殊作業項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。（8）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。（9）參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。（10）審批安全施工作業票A、B票。3

11、.2.2 項目部副經理的安全職責（1）按照項目經理的要求，對職責范圍內的安全管理體系常有效運行負責。（2）按照項目經理的要求，負責組織(zzh)安全管理工作，對施班組進行業務指導。（3）掌握(zhngw)分管范圍內施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織(zzh)召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現的問題，及時安排處理；重大問題提請項目經理協調解決。（5）組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規定，促進安全管理工作有效開展。（6）完成項目經理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。（7）參與或配合項目安全

12、事故的調查處理工作。（8）審批安全施工作業票A、B票。3.2.3 項目總工的安全職責（1）貫徹執行公司、省級公司和施工企業頒發的安全規章制度、技術規范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。（2）組織相關施工作業指導書、安全技術措施的編審工作；組織項目部安全、技術等專業交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）定期組織項目專業管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施。（5）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（6）協助項目經理做好其他與安全相關的工作。（7）審核安全施工作業票A、B票。3.2.4 項目部

13、專（兼）職安全員的安全職責（1）協助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程中的安全。（2）貫徹執行公司、省級公司和施工企業頒發的規章度、安全文明施工規程規范，結合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監督指導施工現場落實。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況。監督施工方案執行。（4）負責制定(zhdng)工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃(jhu)。負責建立項目安全管理臺帳。（5）負責檢查指導施工隊、分包隊伍(du wu)安全施工措施的落實工

14、作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業工作水平。（6）監督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業工作例會，總結安全工作。（7）參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現場違章作業和違章指揮行為。（8）督促并協助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。（10）審核安全施工作業票A、B票3.2.5 施工隊（班組）長的安全職責（1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執行上級有基建安全

15、的規程、 規定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。（4）負責編制安全施工作業票A、B票。（5）組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認

16、。（10）實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。3.2.6 施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責（1）協助(xizh)施工隊（班組）長組織(zzh)學習、貫徹基建安全工作規程(guchng)、規定和上級有關安全工作的指示與要求。（2）協助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。（3）協助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業行為。（4）協助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業場所的安全文明施工狀況，督促施

17、工隊（班組）人員執行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。（6）協助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。（7）檢查安全施工作業票A、B票執行。3.2.7 施工人員的安全職責（1）學習基建安全工作的有關規程、規定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（4）作業前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業場所。（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械設備及工器具。（6）愛護安全設施，未經項目部專職

18、安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。（7）施工中發現不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現場的作業條件、作，業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強。令冒險作業；有權制止他人違章；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4施工安全管理措施4.1 作業人員基本

19、條件（1）參加本項目的作業人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需經公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行三級安全教育，經考試合格后方可進場，新進場人員應到施工(sh gng)項目部進行人員基本信息登記(dngj)。（2） 結合工程特點(tdin)，對上崗前員工進行“安規”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續的，不允許 基_上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安全帶、安全繩”、查精

20、神狀態；未參加站班會的作業人員不允許參加作業。（5） 特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監理項目部審查，經過培訓教育并考試合格。（6）組織作業人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業人員風險防范及應急處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳4.2.1 項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責任制度（2）安全教育培訓制度（3）安全施工檢查制度（4）安全例會制度（5）安全施工措施編審和交底制度（6）安全活動日、安全施工作業票管理制度（7）安全監護制度（8）安全用電管理制度（9）安全防護裝備管理制度（10）

21、施工機械及工器具安全管理制度（11）車輛交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全獎懲制度（14）消防保衛管理制度（15）安全文明施工措施補助費使用管理辦法（16）反違章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度4.2.2 項目部建立以下安全管理臺帳（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄（3）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片（4）安全例會及安全活動記錄（5）特種(tzhng)作業及專、兼職安全人員登記檔案（6）全體施工人員體檢(tjin)情況登記表（7）分包商安全(nqun)資質及現場準入審（復）查表（8）施工安全

22、風險動態識別、評估及預控措施臺帳（9）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（10）安全用品臺帳及領用記錄（11）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄（12）安全施工作業票及安全技術措施交底記錄（13）現場應急處置方案及演練記錄（14）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單（15）工程項目安全管理自評價記錄（16）安全獎懲登記臺帳（17）各類安全報表及安全事故調查處理記錄。（18）安全施工有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）4.2.3 施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業票（3）安全整改通知單（4）安全

23、整改反饋單及復檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄（7）施工隊安全檢查記錄（8）安全文件收文臺帳（9）有關安全工作規程、規定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法規等。4.3 施工安全方案管理4.3.1 本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規定組織審查，完善后經公司總工程師或副總工程師批準，報項目總監理工程師、業主項目部經理簽字后施。4.3.2 本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術、質量等職能部門審核，總工程師批準，項目總監理工程師簽字后實施。4.3.3

24、本工程一般風險作業，依據作業指導書進行控制。4.3.4 項目總工組織方案交底，全體作業人員必須參加，履行簽字確認手續。4.3.5 施工過程如需變更施工方案、作業(zuy)指導書或安全技術措施，必須經措施(cush)審批人同意，監理項目部審核確認后重新交底。施工周期(zhuq)超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（ 機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。4.4 施工機械管理（1）項目經理為現場施工機械安全管理第一責任人，負責組織建立項目部施工機械安全管理制度，設置機械管理專責人員；負責施工機械作業的組織實施，并對施工機械日常管理和作業進行安

25、全管理和監督。（2）機械管理專責人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領用機械并辦理領用手續，對帶有動力的施工機具應當面試機交驗，確保領用的機械性能完好。對帶電施工機具應確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。（3）機械管理專責人員對到庫的施工機械按品種、規格、型號分別存放，建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的性能、安全狀況、相關部門的檢測報告及起重機械作業人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報監理項目部審批，經批準后方可進入施工現場。（5）對于外租起重機械應確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協議，該機械

26、是否經審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業人員有效資格證件等是否滿足要求。（6）機械的操作使用應按照機械操作規程進行，機械施工前檢查機具的完好性，發現不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責人員聯系處理。（7）在施工巡檢中，發現機械違章操作、使用及機械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）對于施工中的構架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項目經理、項目總工、安全員應到場進行安全監護和檢查指導。（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發現問題及時整改。（10）機械管理專責人員負責機具的定期維修、保養工作，并作好檢修記錄，以保證在庫

27、機械處于完好狀態。并收集、整理好領用單、退料單、維修任務單等原始資料，做好上述單據的統計工作。（11）起重機械出場(ch chng)時，應報監理項目部審批。（12）工程結束后，辦理施工(sh gng)機械回退手續。4.5 安全生產(shngchn)費用管理（1）開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監理項目部和業主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。（4）設施布置完成后，報監理項目部驗收

28、，合格后及時申請付款計劃。4.6 作業人員行為管理（1）作業人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現場。（2）高處作業的作業人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業過程中，高處作業人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業位置時不得失去保護。高處作業應設安全監護人。（3）從事起重作業時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規定辦理安全施工作業票，并有施工技術負責人在場指導下

29、進行；起重作業應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規程，嚴格按照操作規程進行作業。（6）現場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業電工負責。4.7 應急(yng j)管理措施（1）工程開工(ki gng)前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急(jnj)聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯絡圖懸掛在施工項目

30、部、施工現場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確保現場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（3）發生突發事件，現場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（4）突發事件處置完畢后，進行應急恢復。（5）配合事故調查組進行事故調查。（6）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5施工安全風險管理5.1施工安全風險管理措施5.1.1 開工前，參與業主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。5.1.2 建立本項目固有施工安全風險清單：（1）建立本項目固有風險清冊，編制施工安全風險識別、評估和預控清冊

31、。（2）篩選三級及以上固有風險工序，編制三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊，報監理項目部審查、業主項目部確認后發布。5.1.3 施工安全風險動態調整：（1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，對三級及以上的作業風險逐一進行復測并填寫施工作業風險現場復測單，從作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業風險動態修正系數，對固有風險值進行修正，得出動態風險值，對施工安全風險動態調整。（2）根據得出的動態風險值確認實際作業存在的安全風險等級，錄入三級及以上施工安全風險動態識別

32、、評估及預控措施臺帳，報業主項目部、監理項目部確認簽字。（3）本項目固有風險等級最高為三級，如經過動態調整后出現四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風險作業，首先考慮可否采取合適方式，改變(gibin)作業環境或施工方法，對風險作業(zuy)重新定級，實現固有風險等級的降低；一旦明確風險作業等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業票B”，制定“施工(sh gng)作業風險控制卡”，報監理項目部審查、業主項目部確認。（5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業，經動態調整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險

33、進行控制。（6）每月25日前識別、動態評估下月作業的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統報監理、業主項目部掌握、監控。5.1.4 安全風險管控要求：（1）三級風險作業前24小時書面匯報至監理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監護人）到位時，開始作業。（2）四級風險作業前48小時書面匯報至業主、監理項目部，作業前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現場檢查，相關職能部門派專人監督，項目經理、專職安全員到位時，開始作業。（3）經動態調整出現五級風險作業，在作業前72小時書面匯報至監理、業主項目部。作業前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現場制定降低風險等

34、級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業。5.2施工重大風險及預控措施5.2.1施工作業存在的風險施工供用電：項目部材料站施工用電從租借民房內的電源點接入，存在“觸電”風險。5.2. 2 項目施工存在的風險（1）懸浮抱桿分解組立：本工程多采用懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業中抱桿系統布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭等屬于固有三級風險，存在“起重傷害、物體打擊、機具傷害”風險。故”風險。5.2.3 風險預控措施 “懸浮抱桿分解組立”安全風險預控措施包括方案編制，作業前交底、過程檢查、作業人員要求等方面，分析具體的風險預控措施。5.2.3.1 風險作業安全防護要求1 “懸浮抱桿分解組立鐵

35、塔抱桿系統布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭”安全防護基本(jbn)要求（1）抱桿系統(xtng)布置(bzh)。1）抱桿一般坐落在塔位中心，鐵塔根開較大時，根據方案要求，可適當偏移。2）抱桿應四方承托，下端連抱桿底部，上端固定在在鐵塔主材節點上。3）抱桿四方拉線上端連接抱桿頂部，下端與拉線地錨連接。4）提升抱桿應設兩道腰環。（2）地錨坑選擇及設置見“鋼管塔組立地錨坑選擇及設置”安全防護基本要求。（3）吊裝塔頭1）“干”字型塔和“傘”型塔 地線頂架和導線橫擔一般采用分別整體吊裝，吊裝順序先上后下，用抱桿吊裝頂架，然后將吊裝滑輪組定滑輪移至頂架（或用另一套吊裝滑輪組），用頂架吊裝橫擔。吊裝時，牽引

36、磨繩應通過塔內轉向滑車、地面轉向滑車，連至絞磨。2）“酒杯”型塔和“貓頭”型塔 塔頭包括上下曲臂、導線橫擔和地線頂架，用抱桿吊裝。上下曲臂視重量可以整體吊裝或分解吊裝。曲臂吊裝完成后，要測量與橫擔連接點尺寸并用鋼絲繩、倒鏈收緊固定；視橫擔重量可以分片、分段或整體吊裝。具體施工依據方案要求操作。橫擔應橫線路組裝，順線路吊裝。就位時，用鋼絲繩、倒鏈調整橫擔連接點尺寸，裝設連接螺栓；視地線頂架重量，可隨橫擔連接同體吊裝，或用抱桿單獨吊裝。注意用抱桿吊裝時，應調整抱桿角度。2 “臨近超高壓線路組立”安全防護基本要求（1）采用內懸浮內拉線抱桿分解組塔。（2）承托繩的懸掛點應設置在有大水平材的塔架斷面處，

37、若無大水平材時應驗算塔架強度，必要時應采取補強措施。（3）承托繩應綁扎在主材節點的上方。承托繩與主材連接處宜設置專門夾具，夾具的握著力應滿足承托繩的承載能力。（4）抱桿內拉線的下端應綁扎在靠近塔架上端的主節點下方。（5）提升抱桿應設置兩道腰環，以保持抱桿提升的穩定；采用單腰環時，應以抱桿頂部的臨時拉線控制抱桿的豎直狀態。構件起吊過程中抱桿腰環不得受力。（6）應視構件結構情況在其上、下部位綁扎控制繩，下控制繩宜使用鋼絲繩。（7）構件起吊過程中，下控制繩應隨吊件的上升隨之松出，保持吊件與塔架間距不小于10厘米。3 “移動式起重機在高壓線附近吊裝組立” 安全防護基本要求（1）司機應參加道路和橋梁的踏

38、勘（運輸）。起重機工作位置的地基必須穩固，附近的障礙物應清除。（2）起重(q zhn)前應對起重機進行全面檢查。（3）起重機作業(zuy)必須按安全施工技術規定和起重機操作規程進行；起重臂(zhngb)及吊件下方必須劃定安全區，地面應設安全監護人。（4）起重機必須接地良好。與帶電體的最小安全距離應符合表7.5.6的規定。起重機與帶電體的最小安全距離(GB 6067.1-2010）（5）起重機在作業中出現不正常，應采取措施放下塔件，停止運轉后進行檢修，嚴禁在運轉中進行調整或檢修。（6）塔件離地約0.1米時應暫停起吊并進行檢查，確認正常后方可繼續起吊。（7）指揮人員看不清作業地點或操作人員看不清指

39、揮信號時，均不得進行起吊作業。5.2.3.5 風險管理到崗到位要求懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業中抱桿系統布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭等屬于固有三級風險，臨近超高壓線路組立鐵塔、移動式起重機在高壓線附近吊裝組立屬于特殊、危險作業項目。作業前，施工班組負責人、安全員（監護人）應到崗到位，報請監理項目部進行旁站監理。5.2.4 架線施工階段5.2.4.1 重大施工安全風險作業項目作業前須按照國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）(國家電網基建20111758號)中的六個維度進行動態評估，確定最終風險等級。5.2.4.2項目施工存在的風險5.2.4.3 風險預控措施5.2.4.

40、4 風險作業安全防護要求 (1)牽引繩與導線連接1)導引繩與牽引繩使用旋轉連接器連接。2)導地線穿入網套必須到位；網套夾持導線的長度不得少于導線直徑的30倍。3)網套末端應用鐵絲綁扎，綁扎不得少于20圈。4）導地線連接網套每次使用前，必須逐一檢查，發現有斷絲者不得使用。（2）通訊聯絡1）放線前的通信工具認真檢查，保證電池充足電，并配備必要的備用電源。2）檢查各部通信情況、特別是牽、張場與監視人員的通信情況。3）通訊聯絡應用詞簡短，表達明確。不得在步話機中閑談與工作無關的事項。（3） “跳線安裝”安全防護基本要求（1）檢查工器具的規格、數量，確認安全用具完好。（2）按要求布置牽引系統。（3）確認

41、或重新安裝防感應電的臨時接地，并做記錄。（4）高空作業人員通過軟梯下線，安裝跳線懸垂線夾，整理線束間距。6安全文明施工(sh gng)管理6.2.1 施工區域內安全(nqun)文明施工布設（1）根據設計占用地劃定施工作業區域，采用插入式安全圍欄(wi ln)（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉，并配以安全、質量等宣傳彩旗。（2）插入式安全圍欄在基礎的A/B腿方向設施工入口通道。（3）在入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌。（4）作業現場空間處搭設休息工棚。6.2.2 基礎開挖施工階段（1）開挖深度達到1.5米 及以上的基坑，搭

42、設鋼管扣件組裝式安全圍欄。（2）鋼管扣件組裝式安全圍欄，其中立桿間距為2.02.5米，高度為1.051.2米（中間距地0.50.6米 高處設一道橫桿），桿件強度應滿足安全要求。人員可接近部位水平桿突出部分不得超出100mm。桿件紅白油漆涂刷、間隔均勻，尺寸規范。（3）在搭設鋼管扣件組裝式安全圍欄時，設置寬度為1.0米通道口，供作業人員和材料出入，使用門形組裝式安全圍欄作遮欄門。（4）在鋼管扣件組裝式安全圍欄上，有針對性懸掛“當心孔洞”“禁止跨越”等安全標志牌。安全標志牌，按警告、禁止、指令、提示類型的順序排列。（5）深度達到1.5米及以上的基坑，配備供作業人員上下的爬梯。6.2.3 基礎澆筑混

43、凝土施工階段（1）發電機、開關箱布設在接近作業點且相對地勢較高處，地面平整不積水，并有防止傾到的措施。（2）電源干線宜采用架空布設，高度應滿足通行的安全距離。采用直埋敷設電纜時，埋深大于0.7米，并在電纜上下均勻鋪設不小于50mm厚的細砂。（3）砂、石料堆放下部鋪墊彩條布，保證砂、石不落地；水泥堆放有支墊，堆放高度不超過12包，上方有可靠的防雨遮蓋。（4）拆下的模板集中堆放，擺放整齊；木模板、撐木等外露的鐵釘及時拔掉或打彎。（5）基礎拆模后訂木質框架對基礎進行成品保護；地腳螺栓露出部分涂抹黃油后，用塑料面包扎進行保護。（6）基坑回填后，全面清理施工現場，初步恢復地貌。6.3桿塔(gnt)組立階

44、段6.3.1 施工(sh gng)區域內安全文明施工布設（1）根據設計占用地劃定(hu dn)施工作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉。（2）插入式安全圍欄在基礎的A/B腿方向設施工入口通道，在入口處設置紅外線語音提示器。（3）在入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌、應急救援圖牌、作業區定置示意圖、安全強條執行牌、安全通病防治牌等圖牌。（4）按定置圖布置裝配式或帳篷式休息棚，設置工棚式工具房。（5）現場設置“禁止通行”、“注意安全”等安全標志牌，配備2組滅火器，分別配備各1個急救藥箱、風溫檢測儀、酒

45、精檢測儀和血壓檢測儀。6.3.2 桿塔組立（1）塔材堆放處土方進行平整，鋪設彩條布，堆垛高度控制在2米以下，垛間留有1米寬的通道。（2）螺栓、墊片等放在專用袋（桶）內，并掛牌標識。（3）臨時地錨設置（含地錨和錨樁）應按桿塔組立作業指導書要求，并設置檢查驗收合格牌。（4）起吊塔材采用10噸軟吊帶，防止塔材鍍鋅層破壞。鋼絲繩與金屬構件綁扎處，應襯墊軟物。（5）沿鐵塔腳釘段設置垂直攀登自鎖器；在高處作業人員水平移動或高處臨邊處，配備速差自控器，或使用直徑13mm以上的塑套鋼絲繩作水平安全繩。（6）鐵塔垂直攀登自鎖器處設置“從此上下”和“必須系安全帶”標志牌；未設置垂直攀登自鎖器的塔身處懸掛“禁止攀登

46、”標志牌。（7）高處作業人員在登塔過程中使用攀登自鎖器；在高處水平移動時，使用速差自控器，或將安全帶打在水平安全繩上，高處作業禁止失去保護。（8）作業前，清除影響桿塔組立的障礙物；起重作業區域設置警戒區，采用插入式安全圍欄，對施工現場進行圍護、隔離，非施工人員不得進入作業區。（9）桿塔組立結束后，全面清理現場施工垃圾。6.4 架線施工階段6.4.1 跨越架施工階段（1）劃定跨越(kuyu)架搭設作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的(bio de)金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉。（2）在有人(yu rn)行、車輛通過的道路兩側150米處，設置友情提示牌和安

47、全標志牌。（3）跨越架搭設過程懸掛搭設標牌，通過驗收后懸掛驗收合格牌，并醒目懸掛“禁止攀登”等安全標志牌。（4）拆下的跨越架材料集中堆放，擺放整齊，并不影響通行。6.4.2 附件安裝階段（1）附件安裝時，安全繩應拴在橫擔主材上，安全帶和安全繩或速差自控器不得同時使用。（2）利用施土孔上提升導線、金具；無施工孔時，承力點位置應經計算確定，并在綁扎處襯墊軟物。（3）附件安裝作業區間兩端必須裝設保安接地線。施工的線路上有高壓感應電時，應在作業點兩側加裝接地線。作業人員必須在裝設保安裝地線后，方可進行附件安裝。（4）附件(包括跳線)全部安裝完畢后，應保留部分接地線并做好記錄，竣工驗收后方可拆除。7環境

48、保護及水土保持措施7.1 防止大氣污染（1）對集中堆放的土方、細砂采取覆蓋、打濕等措施。（2）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密閉式設施分類存放，并及時清運出場，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁高處拋灑。（3）機械設備、車輛有專業機構出具的尾氣排放達標標志，施工現場使用清潔能源，現場嚴禁焚燒各類廢棄物。7.2 防止水土污染（1）在施工現場建設旱廁，施工、生活污水統一排入旱廁，禁止亂排或排入地表水體。施工駐地撤離后旱廁進行填埋。（2）施工過程使用(shyng)機械、帶有油性的器具，用彩條布等進行了鋪墊，使機械、器具與原生(yun shn)地表(dbio)相隔離，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土

49、壤。（3）施工現場泥漿和污水，未經處理不得直接排入城市排水設施和各類天然水域。廢棄的油料和化學溶劑集中處理。（4）混凝土攪拌和灌注樁施工需設置沉淀池，禁止將泥漿水直接排入農田、池塘；（5）山區施工采取防滾坡、采取措施盡量保護生態植被，保持水土。（6）土石方開挖應按設計施工，減少需要開挖以外地面的破壞合理選擇棄土的堆放點，以保護自然植被及環境。7.3 防止噪聲污染（1）車輛進入施工現場、材料站時不鳴笛，裝卸材料輕拿輕放。（2）控制施工現場場界噪聲不超過標準:夜間施工55分貝，白天施工70分貝。（3）采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。（4）在中考、高考等噪音管制期間，服從相關部門的要求

50、，嚴格進行噪音限制。8分包安全管理（1）本工程桿塔組立施工計劃采用勞務分包的方式，參與投標的勞務分包隊伍均在國家電網公司頒布的“年度合格分包商名冊”中。（2）開工前，向監理項目部報送工程施工擬分包計劃申請，待業主批準后按要求進行招標，確定分包商后向監理項目部提出分包單位資質報審申請，待審核通過后與分包商簽訂分包合同、分包安全協議，報監理、業主項目部備案。（3）建立包含勞務分包人員三級安全教育、安全教育培訓、 意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。（4）審核進入現場作業的人員。檢查進場人員是否為分包商企業在冊人員，并定期組織分包商對勞務作業人員進行身體檢查。（5）監督分包商自行完成所承

51、包的任務，不允許再次分包。督促分包商組織熟練工人投入工作，確保施工安全和工程質量的施工技術素質（包括項目負責人、 技術負責人、 質量(zhling)安全管理人員等） 及特種(tzhng)作業、 特殊(tsh)工種人員取證情況,對不符合要求的人員及時清理出場；檢查分包商提供的班組名單與實際進場作業人員相符，進行每日作業分包人員“考勤”，杜絕名冊外人員參與工程建設。（6）配備分包作業現場所需的施工機械、起重設備，提供、監督管理分包商人員的個人安全防護用品、用具和勞務作業所用的手持小型施工機具和工具并負責其質量和強制性檢驗。（7）編制分包作業的施工方案、作業指導書（含安全技術措施）等技術文件，辦理安

52、全施工作業票，對參與施工作業的分包人員進行安全技術交底。（8）組織、指揮及帶領分包人員承擔桿塔組立、高處作業等危險性大、專業性強的施工作業。（9）組織施工項目部從安全管理、 質量管理、 進度管理、 機具管理、 人員管理等各方面對分包單位進行評價考核，按“優良、 一般、 較差” 三類評定分包單位等級。9安全檢查及隱患排查9.1 項目經理每月組織一次安全檢查；施工隊長每周組織開展一次安全檢查；安全員每天進行現場安全巡查，根據上級管理要求或季節性施工進展情況，開展各項安全專項檢查。9.2 檢查內容包括現場施工技術方案執行狀況、施工機械和安全工器具完好狀況、臨近帶電體作業安全作業情況等影響安全施工作業

53、的各項活動。9.3 作業前，作業人員應檢查相應施工技術方案是否規范執行、施工機械化和安全工器具是否完好、現場安全工況是否良好等；作業過程中，應做到“四不傷害”。9.4 發現安全問題及時做好閉環整改工作，對于重復發生的安全問題或安全通病開展分析，制定防范措施。9.5 每月開展隱患排查治理工作，上報安全隱患并及時治理。9.6 施工過程中發現違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等情況，按項目部獎懲制度進行處罰。9.7 各級安全管理保證體系和監督體系人員應按照要求履行安全職責，監督開展問題整改與隱患消除工作，認真落實閉環管理要求；嚴格做到“違章問題不整改不作業、安全隱患不消除不作業”。9.8 一切施工現場

54、必須設安全監護人，在安全施工作業票中明確，并在站班會上向參與作業的人員告知。安全監護人不得無故離開施工現場，因特殊情況(qngkung)需離開時，必須向施工負責人請假，另派安全監護人。9.9 安全(nqun)監護人必須監督并保證：（1）施工現場的安全措施設置(shzh)、現場安全交底到位，必要時補充布置有關安全措施。（2）必須制止作業人員野蠻施工、擴大工作范圍、擴大工作內容、變動安全措施（方案）等違章作業、違章指揮行為；時刻提醒施工現場作業人員、高處作業人員做到100防護。（3）監督各種起重設備、施工機具、安全工器具、勞動防護用品的現場檢查和正確使用。（4）制止違反安全文明施工的行為，制止違反

55、勞動紀律的行為。（5）安全監護人對違反規程、安全措施（方案）規定的行為責令其停止作業，同時向施工隊長或施工負責人匯報，并做好書面記錄。10信息管理10.1 配備信息員一名，負責常態安全信息管理和基建管理信息系統中安全信息的錄入和維護工作。10.2 按規定時間在基建管理信息系統中錄入施工日志、周報、月報信息數據，確保上報信息準確、完整。10.3 項目如發生應急事件，第一時間上報業主項目部和公司有關部門。11安全管理評價11.1 本工程為新建110千伏線路工程，按要求開展兩次安全管理評價活動，項目部分別在桿塔組立初期和架線施工初期，各開展一次自評價活動。11.2 配合建設管理單位完成項目安全管理評

56、價工作。11.3 安全管理評價工作(gngzu)結束后，對評價中發現的問題進行整改閉環，并報建設管理單位備案。11.4 如對施工項目部的安全(nqun)管理或施工現場評價不合格，按照要求立即進行停工整改，直至整改合格。11.5 階段性評價工作(gngzu)完成后，及時總結持續提高現場安全文明施工及風險管控水平。附件1 “懸浮內抱桿分解組立鐵塔”安全風險預控措施本措施包括施工準備階段、施工安全措施等方面，分析具體的風險預控措施，安全風險預控措施如下：1、施工準備階段安全風險控制措施（一）在桿塔工序前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監

57、理項目部審查、業主項目部批準后實施。桿塔組立的現場布置應符合作施工方案的規定。（二）懸浮抱桿分解組立鐵塔屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理電網工程安全施工作業票B。（三）向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。（四）施工人員熟悉施工區域內的環境。作業前，清除影響桿塔組立的障礙物，如無法清除時應采取其他安全措施。（五）檢查抱桿正直、焊接、鉚固、連接螺栓緊固等情況，判定合格后再使用。（六）按安全文明施工規定，平整布置現場；按方案要求挖好地錨坑，挖好馬道，排除積水，埋設地錨。2、施工階段安全風險控制措施（一）臨時地錨坑布置抱桿

58、應有四方拉線，拉線的地錨坑與塔位中心水平距離不小于塔全高的1.2倍，拉線方向與線路中心線成450角。1. 牽引地錨坑要盡量避免在起吊方向，牽引地錨與塔中心的水平距離應不小于塔全高的1.5倍。2. 調整繩方向視吊片方向而定，距離應保證調整繩對水平地面的夾角不大于450，可采用地鉆或小號地錨固定。對于山區特殊地形情況大于450時應考慮采用其他措施。3. 牽引轉向(zhunxing)滑車地錨一般(ybn)利用基礎或塔腿，但必須經過計算(j sun)并采取可靠保護措施。4. 不得利用樹木或外露巖石等受力大小不明物體作為主要受力鋼絲繩的錨樁。5. 采用埋土地錨時，地錨繩套引出位置應開挖馬道，馬道與受力方

59、向應一致。6. 采用角鐵樁或鋼管樁時，一組樁的主樁上應控制一根拉繩。7. 臨時樁錨被雨水浸泡后，應拔出重新設置。（二）抱桿系統布置1. 抱桿一般坐落在塔位中心，鐵塔根開較大時，根據方案要求，可適當偏移。2. 抱桿應四方承托，下端連抱桿底部，上端固定在在鐵塔主材節點上。3. 抱桿四方拉線上端連接抱桿頂部，下端與拉線地錨連接。4. 提升抱桿應設兩道腰環。（三）起立抱桿1. 抱桿根部位于塔中心。連接承托系統、拉線系統、起吊系統。2. 分段運來的抱桿檢查無損后，連成一體，保證抱桿整體平直。裝設抱桿上端和下端附件；外拉線采用單頭鋼絲繩套，上端用U型環連于抱桿上拉線聯板；承托系統穿過掛于抱桿下端的平衡滑車

60、，置于地面；穿好起吊滑輪組后，上端滑車掛在抱桿上端，下端連接繩索。3. 用小抱桿起立抱桿，拉線下端一般用卡頭、倒鏈調整收緊。立好后，封固四方拉線。4. 承托繩的懸掛點應設置在有大水平材的塔架斷面處，若無大水平材時應驗算塔架強度，必要時應采取補強措施。5. 承托繩應綁扎在主材節點的上方。承托繩與主材連接處宜設置專門夾具，夾具的握著力應滿足承托繩的承載能力。6. 抱桿內拉線的下端應綁扎在靠近塔架上端的主節點下方。7. 提升抱桿應設置兩道腰環，以保持抱桿提升的穩定；采用單腰環時，應以抱桿頂部的臨時拉線控制抱桿的豎直狀態。8. 采用內拉線時，構件起吊過程中抱桿腰環不得受力。9. 應視構件結構情況在其上