1、創新驅動，打造全國數字城市標桿實施方案黨的十八大以來，我國高度重視發展數字經濟，推動數字經濟逐步上升為國家戰略，提出要做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩定不確定因素增多、世界經濟形勢復雜嚴峻的背景下，中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議中提出：發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。創新驅動，打造全國數字城市標桿（一）打造國內先進的數字基礎設施高地不斷夯實新型基礎設施建設，加快建設以5G網絡、一體化數據中心體系、產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、

2、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。加快推動傳統基礎設施數字化改造，推進新型城市基礎設施建設，構建城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造數字城市基礎平臺，夯實數字經濟發展基礎。（二）爭創國內領先的數字創新體系圍繞國家戰略部署，堅持科技自立自強，以實現關鍵核心技術自主可控為目標，引進建設一批重大科技基礎設施、科研機構和重大創新平臺，大力提升知識產權創造質量，進一步完善技術標準，推動價值鏈向高端化延伸，打好數字產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，打造“硬科技”集聚地，深化數字產業創新策源能力，加快提升蘇州在國內國際“雙循環”新格局中的產業競爭力與影響力。（三）打造國

3、內領先的數據要素市場化示范高地推進數據匯聚，形成政務大數據資源中心，建設政務大數據治理平臺，建立數據血緣關系圖譜，打造全流程治理閉環。推進數據共享，建立健全權威高效的數據共享統籌協調機制，實現目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數據開放，加快數據開放立法，依托公共數據開放平臺，推動重點領域公共數據開放開發和創新應用。（四）打造具有國際競爭力的數字產業高地推動數字經濟和實體經濟融合發展，大力推動數字產業化和產業數字化。把握數字技術發展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎優勢產業向價值鏈中高端邁進，壯大新興數字產業規模和能級。促進產業數字化深度融合，利用互聯網新技術對傳統產業進行全

4、方位、全鏈條的改造，推進新業態、新模式運用發展，提升全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業數字化轉型示范高地深化戰略，加快蘇州制造業智能化改造和數字化轉型，促進制造業和互聯網融合發展。推動企業數字化改造、信息化建設和智能化生產，推出一批智能化創新產品，建設一批智能工廠和數字化車間，培育一批智能化標桿企業。整合產業鏈上下游資源，構建工業互聯網標識解析體系，提升工業互聯網平臺服務能力，全力打造“工業互聯網看蘇州”品牌，加快建設國內領先的數字智造中心。（六）打造引領國內的數字化治理高地適應數字技術融入社會治理新趨勢，加快推進政府數字化轉型，全面深

5、化數字協同創新，不斷增強政務服務、公共服務、社會治理等數字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設，助力市域治理體系和治理能力現代化，為蘇州構建新發展格局、推動高質量發展提供數字支撐，為融入長三角一體化打好數字基礎，率先建成全國數字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數字安全體系建立健全網絡安全協同治理體系，強化數據安全主體責任，保障關鍵信息基礎設施穩定運行。健全政務信息資源安全標準、技術規范和管理制度，探索政府數據分級分類，推動政府數據確權管理，加強政府數據安全責任管控。加快構建安全的保密技術體系，加快信創產品應用推廣力度，加大商用密碼應用和安全性評估。完善工業互聯網安全保障體系，強化企

6、業數據安全。增強數字安全領域突發事件監測預警、分析研判和應急處置能力，推進網絡綜合治理，維護意識形態安全，促進數字經濟健康發展。（八）打造國際一流的數字創新生態深入實施數字經濟創新發展戰略，積極融入長三角一體化數字經濟產業生態，進一步夯實數字產業發展基礎。培育建立數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值。建設一批特色鮮明的數字產業園區，引育一批產業創新高端人才和龍頭企業，積極創新金融服務體系，優化營商環境，加快長三角協同創新，建立國際一流的數字創新生態。發展原則前瞻布局、創新驅動。堅持定位高端、超前謀劃，堅持前瞻性、系統性發展思維，有序推進產業、創新、市場和治理體系建設，構建蘇

7、州數字經濟和數字化發展生態。通過模式創新、技術創新、服務創新和管理創新，發揮新一代信息技術的支撐作用，加快培育新模式新業態，推動產業創新集群建設，提升全要素生產率。融合發展、安全有序。深入推進數字技術與經濟社會各領域全面融合，構建數字化融合場景供給多元態勢，以場景應用為抓手，完善融合發展生態體系，推動高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理，打造具有蘇州特色的數字化融合發展創新區。統籌發展和安全，建立包容審慎的監管制度，防范化解數字經濟發展中的重大風險，強化產業鏈供應鏈安全穩定，保障數據和網絡信息安全，確保數字經濟發展安全可控、規范有序。突出特色、示范引領。堅持立足蘇州發展基礎和發展優勢，緊

8、密圍繞數字產業化和產業數字化兩大方向，打造獨具特色的數字經濟和數字化發展路徑和產業集聚區，以企業智能化改造和數字化轉型為主要突破口，促進產業集群向更高能級的創新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎性的數字經濟重點項目，分情況建設國內、省內、市內發展示范，鼓勵優秀企業先行先試，以點帶面，總結形成可復制、可推廣的典型經驗。政府引導、市場主體。充分發揮政府的引導作用，營造有利的市場環境。以行業應用帶動數字經濟發展，圍繞本地及周邊地區產業結構對數字經濟和數字化發展需求進行招商引資和產業布局。充分發揮市場對資源配置的決定性作用和企業的市場主體地位，最大限度激發各類市場主體創新創業活力，引導不同區域

9、、不同行業探索特色化發展模式和路徑，形成多方參與的數字經濟發展格局。國內數字經濟發展現狀黨的十八大以來，我國高度重視發展數字經濟，推動數字經濟逐步上升為國家戰略，提出要做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩定不確定因素增多、世界經濟形勢復雜嚴峻的背景下，中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議中提出：發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。2020年我國數字經濟在逆勢中加速發展，主要呈現出以下特征：數字經濟規模占比呈現雙“三九”態勢。2020年我國數字經濟依然

10、保持蓬勃發展態勢，規模達到39.2萬億元，較2019年增加3.4萬億元，占GDP比重為38.6%，比2019年提升2.5個百分點，有效支撐疫情防控和經濟社會發展。數字經濟增速是GDP增速的3倍多。2020年，在疫情沖擊和全球經濟下行疊加影響下，我國數字經濟依然保持9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為穩定經濟增長的關鍵動力。2020年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重達7.8%。數字經濟內部結構“二八”比例分布。2020年我國數字產業化規模達7.5萬億元，占數字經濟比重19.1%，占GDP比重7.3%，產業數字化規模達31.7萬億元，占數字經濟比重80.9%，占GDP

11、比重31.2%，產業數字化在成為數字經濟發展強大引擎的同時，也緩解了疫情對我國實體經濟的負面沖擊。產業加速數字化轉型，農業、工業、服務業數字經濟滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，約為1:2:4，同比分別增長0.7、1.6和2.9個百分點。產業數字化轉型為數字經濟發展提供廣闊空間。各地數字經濟發展步伐加快。疫情下，各地政府紛紛將數字經濟作為經濟發展的穩定器。從規模看，2020年，廣東、江蘇、山東等13個省市數字經濟規模超過1萬億元；從占比看，北京、上海數字經濟GDP占比超過50%；從增速看，貴州、重慶、福建數字經濟增長領跑全國。北京市以創新資源激發數字經濟活力，引領前沿方案先行先試。

12、北京依托政策優勢、技術優勢、區位優勢、人才優勢等，著力打造數字經濟創新生態。北京市數字經濟研發投入位列全國第一位，遠高于其他地區，通過政策引導、資金支持、優化服務、營造生態等手段，成為數字經濟創新資源聚集地、全國數字產業化的制高地和產業數字化方案輸出地。廣州市、深圳市以數字經濟產業集群為依托打造科創中心，數字技術創新動能強勁。緊盯技術前沿，實施數字經濟領域關鍵核心技術攻關行動，重點發展集成電路、新型顯示、4K電視、區塊鏈等新一代信息技術產業，全面實施人才支持計劃，引進數字經濟高層次緊缺人才，推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。杭州市正持續做強電商等優勢產業。隨著全國首個跨境電商綜試區的建設發展，杭州加快構建“天、鐵、海、陸”一體智能物流體系，加速eWTP示范區等新電商重點項目建設，不斷優化電商發展環境。同時，