1、2015年社區管理本科模擬試卷參考答案：一、填空題：1、社區管理社區服務2、物質生活條件3、村民委員會4、居民委員會5、 社區組織獨立居民積極參與6、服務于農民增收致富抓好農村勞動力轉移培7、全體社區居民二、名詞解釋社區居民委員會：社區居民委員會是社區自治管理組織的主體機構，是社區成 員代表大會的常設執行機構，在社區成員代表大會和社區協商議事委員會的授權和監 督下，具體組織實施社區的管理服務。社區管理組織：廣義的社區管理組織包括社區基層政權組織，也包括為了社區 的發展以及社區成員的共同利益而有序形成的在社區范圍內的各類社會共同體，即指 在社區范圍內的所有為了社區成員共同目標協調服務的各類組織；

2、狹義上的社區管理 組織僅指政府行政管理系統的最基層管理組織。鄉政村治：指實行鄉鎮行政體制下的村民自治制度，村民通過村民自治組織， 依法辦理與村民利益相關的村內事務，實行村民的自我管理、自我教育和自我服務。社區：社區是聚集在一定地域范圍內的具有某種互動關系和共同文化維系力的 人類群體，是一個地域性的社會生活共同體。三、簡答題1、簡述社區管理的原則。答：（1）共同利益原則；（2）自治和互助原則；（3）協調性原則；（4）組織和教 育原則。2、我國城市社區民主治理主要存在哪些問題？（1）社區民主選舉中選民的“政治冷漠”。（2）居委會與物業管理公司的關系 不清。有關法律并沒有明確界定二者的關系，但兩者又

3、在服務內容上存在著交集。（3） 居委會與街道的關系不順。由于政府行政事務的下沉和擴張，使居委會成為基層政權 的“細胞”與手腳，承擔多達上百項的行政性工作。這使居委會難以兼顧社區公共事 務與政府行政工作事務，由于政府供給居委會的經費、工資待遇以及政治前程，因而 往往疲于奔命行政事務而忽略了社區事務。3、加強農村治安管理的主要措施有哪些？答：農村社區治安問題事關過節的發展，必須采取經濟的、行政的、教育的、法 律的手段對農村治安問題實行綜合治理。（1）防范：加強治安防范和管理，消除影響 農村治安的不安定因素。（2）打擊：嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪行為，整治農村社 會治安秩序。（3）建設：加強農村基層

4、政權組織建設、民主建設和法制建設，加強農 村派出所建設。4、社區環境保護應遵循哪些原則？（1）“三同時”原則。在新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、 區域自然資源開發項目中，防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投產。（2）協調發展原則。在社區建設與管理中，要注意使社區的經 濟建設同環境保護之間協調起來，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。（3） “誰污染誰付費”原則。凡造成社區環境污染和破壞的單位和個人，都要承擔治理污 染的責任，并按國家有關規定繳納排污費。三、論述題：談談目前影響社區民主治理績效的制約因素有哪些，并結合實際闡述相關對策？答（要點）：

5、社區民主治理屬于多主體、多對象的復合治理，受其主體與對象的 公共屬性的影響，其治理受以下因素的制約：社區參與度亟待提高：社區公共事務少受人照顧。集體行動的困境：由于志 愿投身參與社區公共事務的成本基本上由社區成員個人承擔，而受益則由全體成員共 享，社區參與便陷入集體行動的困境一“搭便車”。委托一代理問題：社區居民與 社區公共事務的日常治理者是委托與代理的關系。這種關系隱藏著社區公共事務的代 理機構或代理者的短期行為、濫用代理權、不作為甚至背叛等道德風險。基層政府 的錯位與越位:基于傳統垂直型的管理模式，基層政府的角色是“決策者”、居委會 或村委會是“管理者”。居民或村民是“被管理者”。政府對社區事務過多行政命令 干預，造成社區成員對社區事務的冷漠。嚴重削弱了社區治理的績