1、公共政策學復習提綱公共政策的基本特征1）政治性、權威性與強制性的統2）公共性與偏好性的統一3）應然與實然的統一4）回應性與普遍性的統一公共政策評估的內容1）政策成本評估2）政策需求評估3）政策效益評估4）政策過程評估5）政策影響評估6）政策價值評估公共政策研究組織的基本特征1）從組織功用看，政策研究組織以改進政策制定為目標，包括對政策制定系統 的功能與組織機構進行改進，從而為產出高質量的政策方案服務。2）從人員及知識結構看，政策研究組織是由具有多學科背景的學者和具有豐富 實踐經驗的前政治活動家、前高級公務員組成的智囊型的群體。3）從體制構成看，政策研究組織實行學科分類與課題研究組結合的管理體制

2、。4）從組織運行看，政策研究組織堅持研究、教學（包括培訓）、開發（包括咨詢） 三位一體；堅持基礎研究與應用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。5）從價值追求和道德要求看，尤其強調堅持實事求是6）從組織環境看，政策研究組織必須盡可能與政策制定者和執行者保持良好的 合作關系。公共政策執行的若干方面1）公共政策執行的性質政策執行是政策規劃的繼續政策執行是由一系列行動構成的過程政策執行是有組織的活動系統政策執行是一種利益協調2）公共政策執行的嚴肅性與變通性相結合實事求是與開拓創新相結合迅速果斷與注重效益相結合強制執行與說服宣傳相結合目標統一與途徑多樣性相結合3）政策執行在政策過程中的作用與地位在實現

3、政策目標的過程中，如果說方案確定的功能只占10%,有效執行的作用則占90%政策價值實現的基本途徑檢驗政策正確與否的唯一標準政策過程的中介性環節4）政策執行過程：政策宣傳政策分解物質準備組織準備政策實驗全面實施協調與監控5）政策執行的基本手段行政手段，指行政機關為執行公共政策所采取的具有權威性、強制性、具 體性的手段。法律手段，指通過法律、法令、規章、司法等工作，特別是行政立法和司 法等方式來調整政策執行中各種關系的方法。經濟手段，指根據客觀經濟規律和物質利益原則，利用各種經濟桿杠，調 整執行過程中的各種經濟利益關系，促進政策順利執行的方法。思想誘導手段，倡導人本管理，依靠宣傳、說服、勸導等方式

4、把政策內化 為人們的信念，引導政策對象自覺主動地執行公共政策。技術手段，采用先進的科學技術和科技產品來執行公共政策。6）影響政策有效執行的諸因素政策問題的性質：問題的類型、目標、變化程度政策本身的因素：正確性、具體明確性、充足性政策以外的因素：目標團體、執行人員、機構組織間的溝通協調、政策環境公共政策合法化的內容1）對政策合法化的理解：概念：指法定主體為使選定的政策方案獲得合法地位而依據法定權限與程序對政策進行審查、通過、批準、簽署和頒布的過程。所有的政策，包 括中央制定的政策和地方、基層制定的政策，都必須經過合法化過程。內涵：a政策合法化的主體是國家政權機關b政策合法化的客體不僅包括政策也包

5、括法律c政策合法化的程序是由審議、修改、通過、批準、簽署、公布的一 系列活動有序構成d政策合法化是政策獲得合法性的必由之路2）政策合法化的特點公共政策合法化有其特定的主體。公共政策合法化與政策方案規劃存在相似性。公共政策合法化的程序性十分鮮明。3）政策合法化的過程一般公共政策、行政法規與規章的合法化a法制工作機構的審查b領導決策會議的討論決定c行政首長簽署行政命令，公布政策國家生活中重大政策的政策合法化a國務院等國家機關提出議案，由全國人大主席團決定是否提交大會審議， 如決定提交，則直接進入議事程序b大會主席團決定，將議案交各代表團和有關的專門委員會分別審議，提出 意見，專門委員會負責向大會主

6、席團提出正式的審議報告c大會主席團在人大常委會委員長的主持下審議決定將該議案提交全體會 議進行表決，決定是否通過決策草案d公布表決結果公共政策終結的阻力1）相關者的心理抵觸：政策受益者、政策執行者、政策制定者2）現存機構的持續性：機構慣性、機構生命力、機構動態適應性3）行政機關聯盟：內部人4）利益集團的阻礙5）法律障礙：法律程序的復雜性、法律的滯后性6）終止的成本障礙：高昂的成本-終止行為本身的成本、沉積成本7）社會輿論的壓力：第四種權力作為公共政策分析者應具備的專業素質1）政策分析家應當具有政治頭腦。2）政策分析家應當有總體觀念。3）政策分析家應當致力于創新。4）政策分析家應當具有洞察力。5）政策分析家應具備一定的悟性。6）政策分析家應當著眼于未來。7）政策分析家思維應當富有彈性。公共政策問題的界定1）含義：公共政策問題的界定是指統治集團或社會大多數人感到現實中出現 的某種情況與他們的利益、期望、價值和規范有相當嚴重的矛盾和沖突，進而通 過團體或組織活動要求有關社會公共組織和政府采取行動加以解決，并被后者列 入政策議程的社會問題或公共問題。2）公共政策問題的基本構成要素（基本內涵）:客觀的事實或問題情境問題的察覺現實與利益期望等的沖突性團體與組織活動政府和社會公共組織的必要政策行動33）怎樣界定公共政策問題？思考問題；勾勒問題的邊界；尋求事實依據；列