1、我國土地利用規劃環境影響評價研究綜述4500字 摘要：文章對土地利用規劃環境影響評價的內涵與意義，我國土地環境影響評價制度的開展，土地利用規劃環境影響評價主要內容及研究進展進展了綜述，得出相關結論：我國根底理論研究已比擬深化，但對于詳細的方法、指標體系等研究還處于初期，不夠深化，可操作性有待驗證；建議應盡快標準評價方法與指標體系的構建，合理界定評價內容以及建立基于區域特點的土地利用規劃環境影響評價等。 畢業關鍵詞：土地利用規劃；環境影響評價；綜述一、土地利用規劃環境影響評價內涵與意義土地利用規劃環境影響評價是對土地利用規劃方案施行后可能造成的環境影響進展分析、預測和評價，并在此根底上從生態環境

2、角度提出規劃的最正確方案及其調整建議，同時提出消除或減緩方案施行后可能產生不利生態環境影響的對策與措施，進展跟蹤監測的方法與制度。近年來，我國土地利用的環境問題日益突出，土地利用規劃環境影響評價研究成為當前土地資源可持續利用研究的前沿課題。土地利用規劃環境影響評價的最終結果是通過把對環境的考慮納入到規劃的制定過程中去，建立一種環境、經濟和社會綜合的決策機制。研究土地利用規劃環境影響評價，對我國建立生態環境保護的環境友好型和資源節約型的土地利用形式具有重要意義。二、我國土地利用規劃環境影響評價制度的開展我國土地利用規劃環境影響評價制度的開展歷程分為三個階段：第一，初步探究階段。1979年，我國第

3、一次公布了?中華人民共和國環境保護法試行?，其中規定擴建、改建、新建工程必須提出環境影響報告書，從此我國開場正式施行環境影響評價制度。第二，全面開展階段。1993年，國家環保總局在?關于進一步做好建立工程環境保護管理工作的幾點建議?中，提出了區域環境影響評價的根本原那么和管理程序。1998年，國務院公布?建立工程環境保護管理條例?，規定開展區域性環境影響評價。2022年9月1日正施行的?中華人民共和國環境影響評價法?的公布標志著我國規劃環境影響評價的研究將進入一個新的開展階段。第三，逐步完善階段。2022年12月，國土資源部下發了?省級土地利用總體規劃環境影響評價技術指引?。省級土地利用規劃環

4、境影響評價是對省域范圍內土地資源的開發、利用、整治和保護進展的綜合性、整體性和長期性的安排，是表達國家經濟開展、社會進步、資源和環境保護大政方針的戰略性規劃。2022年8月12日，國務院通過?規劃環境影響評價?條例，并于10月1日起開場施行。2022年9月30日，國土資源部辦公廳印發了?市級土地利用總體規劃環境影響評價技術標準?試行，與省級技術指引不同的是：它兼具宏觀戰略性和空間施行性的雙重特點，注重空間變化，以定性和定量評價相結合、定量為主的原那么，提出更為完善的調整建議。三、我國土地利用規劃環境影響評價主要內容及研究進展一評價內容土地利用規劃環境影響評價內容主要包括：分析區域內環境、資源狀

5、況和土地利用現狀，分析預測土地利用構造與規模調整以及土地利用空間布局調整對環境影響，提出預防和減輕不良環境影響的對策措施。在實際的土地利用規劃環境影響評價過程中，受土地利用規劃的區域性、層次性和產生的環境問題的特殊性以及管理需求等因素的影響，土地利用規劃環境影響評價內容差異很大。張妍等以長春經濟技術開發區的土地利用規劃為例，在討論土地利用變化與環境關系的根底上，闡述了土地利用規劃對環境的影響。蔡玉梅等認為土地利用規劃重點在于由土地利用規劃導致的直接或潛在的土地生態環境問題。余振國將規劃區的環境系統分為風景名勝環境系統、水環境系統、土壤環境系統、地質環境系統、生態環境系統等5個子系統，根據土地利

6、用規劃對各個子系統的影響特征、影響因子、影響機理，進而分析土地利用規劃對各子環境系統的影響。王敏根據土地利用規劃的社會環境目的、自然環境目的、生態環境目的，按照過渡期國家土地利用分類標準，分析了農用地、建立用地和未利用地3種不同土地利用類型對環境的影響。二指標選取與評價指標體系的建立土地利用規劃環境影響評價的指標選取和指標體系設置是當前研究的重點。土地利用規劃環境影響評價應選取最科學、最靈敏、最適于度量的主要指標，從而反映區域土地利用規劃環境影響的狀態和問題。指標體系的設置應主要考慮土地利用總體規劃環評的環境目的，根據各地環境不同，從生態、資源、社會、經濟，土地利用構造、規模等對環境的影響中選

7、取。土地利用規劃環境影響評價范圍大，應盡量選擇相對指標，采用統計數據，以反映宏觀尺度上的影響。1、環境影響因素識別因子的選取。在評價過程中根據土地利用活動的特點和規劃區域的環境狀況，結合環境法律法規、規章及指標等，分析并識別土地利用可能對規劃區域環境影響的因素，并在此根底上選擇因子，以減少環境預測的盲目性，增加環境影響綜合分析的可靠性，使污染防治對策具有針對性。土地利用系統具有多系統復合、多層次構造、多目的導向、多功能協調、多地域差異以及多因素約束的特點，是一個復雜的人地復合系統，涉及到自然、經濟和社會等多個方面。對開發利用土地資源的環境影響做出實在和準確的評價，必須全面分析對環境要素終究產生

8、哪些影響。2、指標選取與評價指標體系的建立。現有的指標體系主要從生態、資源、社會、經濟，及土地利用構造、規模對環境的影響等角度選取大量指標，針對土地利用規模與構造方面的指標比擬多，分別衡量各種用地類型的環境合理度。賈克敬等將指標體系分為環境要素或環境主題層、準那么層可持續開展目的層、指標層3個層次，并將指標分為狀態指標和影響指標，分別用來反映某區域生態環境質量狀況和衡量環境影響。劉瑞亮從聲、大氣、水、土壤、生態、人居、社會經濟開展等七個方面構建指標體系。葛麗穎以廣東省陽江市為例，基于DPSR驅動力-壓力-狀態-影響-響應理論模型，構建評價指標體系。呂昌河等從生態保護、土地退化防治、耕地資源保障

9、、建立用地增長的適度性與后效、耕地占補平衡的生態風險等5個方面構建了用于預測和評估土地利用規劃對環境、生態和土地資源的可能影響程度的指標體系。賴力等提出土地利用規劃戰略環評指標體系包括資源、環境、經濟、社會指標4個層次，并按照區域性特點將指標分為全球性指標、區域環境狀況指標和當地環境質量指標。三評價方法目前比擬常用的方法有專家判斷法、核查表法、矩陣法、疊圖法、情景分析法、地理信息系統和遙感技術、驅動力-壓力-狀態-響應DPSR的概念模型方法、生態效勞價值的方法以及累積影響的分析方法等定性和定量多種方法。王廣洪、黃賢金對江蘇省1997-2022年土地利用總體規劃施行環境影響評價采用了指標法進展了

10、研究。趙柯利用土地生態適宜性分析法，劃分土地生態適宜利用類型區，提出相應的土地生態開發措施。冉圣宏等運用了生態效勞功能法計算上一輪土地利用規劃施行以來中國不同省市土地利用變化。唐?等利用生態系統效勞功能價值對武漢市土地利用總體規劃環境影響進展評價。賴力、符海月等分別采用生態足跡方法對全國土地利用總體規劃的目的和廊坊市土地利用總體規劃的生態成效進展定量分析。這些方法通過不同角度以不同的方式度量土地利用規劃產生的環境影響效應。由于土地利用規劃的生態環境效應存在難以衡量等原因，在研究方法上目前還沒有非常有效的方法。生態系統效勞價值法中對建立用地的效勞功能價值的核算尚未有統一、廣泛認可的評價方法，而且

11、估算結果在不同區域之間的可比性較小，且只可以評價出土地利用構造變化的環境影響。生態適宜度分析法對土地利用構造變化的環境影響評價缺乏。生態功能效勞價值等方法從不同角度度量土地的生態環境質量，針對性、適用性、可行性比擬強，但也存在由于從某一角度進展評價而難以綜合度量等問題。生態足跡方法需要搜集大量的根底數據。 四、結論與建議 由于目前土地利用規劃環評沒有全面開展，缺乏理論經歷以及中國的土地利用情況比擬復雜，因此對土地利用規劃環評的研究對于根底的理論意義、內涵等已比擬透徹，但對詳細的方法、指標體系等還處于討論階段，不夠深化系統，更重要的是可操作性有待加強。因此，建議采取以下措施：第一，開展土地利用規

12、劃環境影響評價的理論方法研究，建立標準的評價方法與指標體系。科學的評價方法與指標體系是進展土地利用規劃環境影響評價的核心技術支撐。目前我國土地利用規劃環境影響評價方法多是借鑒國際，其中所根據的標準多針對環境污染問題，涉及生態環境保護的評價標準缺乏，還沒有形成公認的土地利用規劃環境影響評價的范例。開展土地利用規劃環境影響評價的方法及理論研究，構建評價標準是當務之急。第二，合理界定土地利用規劃與土地利用規劃環境影響評價的內容。明確土地利用規劃和土地利用規劃環境影響評價的界限，標準土地利用規劃環境影響評價的內容是合理定位土地利用規劃環評內容的根底。第三，建立基于區域特點的土地利用規劃環境影響評價。由

13、于在不同國家間制度差異、規劃差異形成的規劃環境影響評價方法存在差異。從中國的國情出發，建立“外鄉化的規劃環境影響評價體系，解決我國土地利用規劃無視環境效益的局限，進而推動土地利用效益的全面、協調和可持續開展。第四，加強多學科的合作。以土地利用規劃環境影響評價問題為核心，整合多學科人才，凝聚多學科知識，集成多學科的方法，尤其是規劃學、環境科學和技術科學。參考文獻：1、徐慧,林濤,張云鵬.我國土地利用規劃環境影響評價研究進展及展望J.水土保持研究,2022(6).2、葉苓.土地利用規劃環境影響評價初步研究J.科技資訊,2022(28).3、余振國.土地利用規劃環境影響評價及其經濟學分析D.浙江大學,2022.4、王敏.土地規劃環境影響評價及實證研究D.山東師范大學,2022.5、賈克敬,謝俊奇,鄭偉元等.土地利用規劃環境影響評價假設干問題討論J.中國土地科學,2022(3).6、劉瑞亮.土地利用規劃環境影響評價研究以黃岡市為例J.池州師專學報,2022(3).7、葛麗穎,任向寧.土地利用規劃環境影響評價