1、第4章 領(lǐng)導(dǎo)體制目 錄學(xué)習(xí)目標(biāo)4.1 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述4.2 行政領(lǐng)導(dǎo)體制4.3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制本章小結(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)理解領(lǐng)導(dǎo)體制的概念了解領(lǐng)導(dǎo)體制從哪些方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為產(chǎn)生影響理解領(lǐng)導(dǎo)體制的社會(huì)性和歷史性的相互關(guān)聯(lián)性掌握行政領(lǐng)導(dǎo)體制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要類型及其基本特征了解當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的必要性和主要舉措 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述領(lǐng)導(dǎo)體制的含義領(lǐng)導(dǎo)體制簡(jiǎn)而言之就是使領(lǐng)導(dǎo)行為正常運(yùn)行的組織體系和制度框架。組織體系是指使領(lǐng)導(dǎo)行為正常運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其相互之間的權(quán)力分配及約束關(guān)系；制度框架是指規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為正常運(yùn)行并確保一定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度體系，主要包括領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的設(shè)定，領(lǐng)導(dǎo)主體的產(chǎn)生、激勵(lì)與約束，領(lǐng)導(dǎo)主體與領(lǐng)導(dǎo)

2、客體之間的關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)手段的規(guī)約等。領(lǐng)導(dǎo)體制的核心在于權(quán)力的分配與運(yùn)行。 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)體制主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織權(quán)力劃分、組織權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)行以及領(lǐng)導(dǎo)者的管理制度等。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在一個(gè)社會(huì)組織中領(lǐng)導(dǎo)行為的正常運(yùn)行又是通過一定的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的，且這個(gè)機(jī)構(gòu)必然附有一定的指揮、支配等組織權(quán)力。 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述2.組織權(quán)力劃分組織機(jī)構(gòu)是具有一定權(quán)力的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)只有被賦予一定的權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為及具體的組織目標(biāo)。組織權(quán)力如何劃分是組織領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)容。權(quán)力劃分一般涵蓋兩個(gè)向度：一是權(quán)力的橫向劃分二是權(quán)力的縱向劃分 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述圖41組織權(quán)力

3、的劃分 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述3.組織權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)行權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行方式是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心內(nèi)容。（1）組織權(quán)力的產(chǎn)生。組織最高權(quán)力如何產(chǎn)生主要取決于組織環(huán)境、組織性質(zhì)和組織目標(biāo)等。組織的二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)力的產(chǎn)生也與組織存在的環(huán)境、組織性質(zhì)和組織目標(biāo)等有直接的關(guān)系。根據(jù)組織權(quán)力的產(chǎn)生方式，我們可以把領(lǐng)導(dǎo)體制分為如下三種：一是產(chǎn)生于集體，我們稱之為集體領(lǐng)導(dǎo)；二是產(chǎn)生于個(gè)人，我們稱之為個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；三是產(chǎn)生于不同的部門，我們稱之為多元領(lǐng)導(dǎo)。 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述（2）組織權(quán)力的運(yùn)行。根據(jù)其運(yùn)行的方式我們可以把組織權(quán)力的運(yùn)行分為橫向運(yùn)行和縱向運(yùn)行。根據(jù)其運(yùn)行的方向我們可以把組織權(quán)力的運(yùn)行分為單向運(yùn)行和雙向運(yùn)

4、行。圖42權(quán)力的橫向運(yùn)行圖43權(quán)力的縱向運(yùn)行 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述4.領(lǐng)導(dǎo)者的管理制度領(lǐng)導(dǎo)者本身的管理制度也是領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者的管理制度具體包括領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、監(jiān)督、激勵(lì)與約束等制度。領(lǐng)導(dǎo)者的選拔制度是指一個(gè)組織選拔領(lǐng)導(dǎo)者的方式及基本標(biāo)準(zhǔn)。主要有考任制、舉薦制、委任制、選任制、聘任制等，選拔標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督制度主要指組織對(duì)于組織內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)者行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和督查的基本方式和主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)者的激勵(lì)與約束制度一般是建立在監(jiān)督制度之上的，并且激勵(lì)與約束是并行統(tǒng)一的。組織一般從制度和物質(zhì)兩方面來激勵(lì)和約束組織領(lǐng)導(dǎo)者。 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述領(lǐng)導(dǎo)體制的基本屬性1.領(lǐng)導(dǎo)體制的自然屬性領(lǐng)導(dǎo)體制的自然屬性，是指領(lǐng)導(dǎo)

5、體制的產(chǎn)生、存在與發(fā)展具有客觀性、必然性與普遍性。2.領(lǐng)導(dǎo)體制的社會(huì)屬性領(lǐng)導(dǎo)體制的社會(huì)屬性，是指領(lǐng)導(dǎo)體制是建立在具體的社會(huì)組織之上的，在本質(zhì)上屬于社會(huì)制度的范疇 領(lǐng)導(dǎo)體制理論概述領(lǐng)導(dǎo)體制的重要作用1.科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效、確保組織利益的重要保障2.科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為、維護(hù)組織及其成員利益的重要機(jī)制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制行政領(lǐng)導(dǎo)體制的含義及主要內(nèi)容行政領(lǐng)導(dǎo)體制即行政組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：1.行政權(quán)力的劃分行政權(quán)力的劃分是行政領(lǐng)導(dǎo)的核心。行政權(quán)力主要可以分為行政決策權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)行政決策權(quán)是最重要的行政權(quán)力 行政領(lǐng)導(dǎo)體制2.行政組織機(jī)構(gòu)

6、的設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)主要由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。決策機(jī)構(gòu)又稱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是整個(gè)組織體系的首腦機(jī)關(guān)和決策中心。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行最高行政領(lǐng)導(dǎo)決策和指令的職能機(jī)構(gòu)，直接管理和處理各種具體社會(huì)公共事務(wù)。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依法對(duì)各種行政機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的執(zhí)法性機(jī)構(gòu)。輔助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出最佳決策，進(jìn)行最佳指揮和協(xié)調(diào)，并幫助各執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政事務(wù)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)了解行政組織運(yùn)行狀況，搜集、整理、分析與行政組織活動(dòng)及其效果有關(guān)的情報(bào)信息。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制3.行政權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)行行政權(quán)力的產(chǎn)生一般來自于兩個(gè)方面：一是權(quán)力機(jī)關(guān)直接賦予行政權(quán)力的運(yùn)行總

7、體上與一般權(quán)力的運(yùn)行沒有太多差異。4.行政領(lǐng)導(dǎo)的管理行政領(lǐng)導(dǎo)的管理主要包括選拔、任用、考核和退出等幾個(gè)方面。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的行政選拔任用，通常有如下幾種方式：一是繼承二是民主選舉三是上級(jí)組織推薦任命四是公開招考 行政領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)于行政領(lǐng)導(dǎo)的考核，不同的行政組織、不同的時(shí)期有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，但最基本的標(biāo)準(zhǔn)是政績(jī)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的退出機(jī)制大致有三種：一是終身制二是任期制三是獎(jiǎng)懲制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制行政領(lǐng)導(dǎo)體制的主要類型及特征1.同一組織內(nèi)部的行政領(lǐng)導(dǎo)方式層面（1）個(gè)人專權(quán)制。主要特點(diǎn)在于：主要人事任免權(quán)和財(cái)產(chǎn)分配權(quán)等重要權(quán)力均由最高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人掌控；其權(quán)力和意志既不受組織系統(tǒng)中的任何成員或組織內(nèi)任何機(jī)構(gòu)的牽

8、制、束縛或監(jiān)督，也不對(duì)任何人或任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相反，所有的人或機(jī)構(gòu)都要向他負(fù)責(zé)，受他監(jiān)督和約束。由于這種體制受領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人因素的影響較大，因此也有較大的局限性，它往往也是一個(gè)組織走向衰亡的重要因素。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制（2）首長負(fù)責(zé)制。又稱一長制，首長負(fù)責(zé)制相對(duì)于個(gè)人專權(quán)制是歷史的進(jìn)步，并且有其獨(dú)特的優(yōu)越性：一是決策效率較高；二是決策責(zé)任明確；三是執(zhí)行力強(qiáng)，容易實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。首長個(gè)人道德修養(yǎng)和能力素質(zhì)對(duì)組織行為和組織目標(biāo)至關(guān)重要，但個(gè)人在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、才能、精力方面都是有限的，因此組織決策、指揮容易出現(xiàn)主觀片面性和失誤。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制（3）委員會(huì)制。又稱集體負(fù)責(zé)制或合議制，是指行政組織由兩個(gè)人以上集體領(lǐng)導(dǎo)

9、、集體決策、集體負(fù)責(zé)的一種行政領(lǐng)導(dǎo)體制在委員會(huì)制下，集體行使權(quán)力通常采用民主集中制和簡(jiǎn)單多數(shù)原則，通過投票或舉手表決的方式進(jìn)行。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制其優(yōu)點(diǎn)是：集體領(lǐng)導(dǎo)有利于克服個(gè)人的主觀片面性和局限性，能夠提高決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)效果；集體決策有利于貫徹和體現(xiàn)民主，從而避免出現(xiàn)濫用權(quán)力、個(gè)人專斷及腐敗現(xiàn)象；集體負(fù)責(zé)有利于減輕領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人壓力和負(fù)擔(dān)。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制其缺點(diǎn)也比較明顯，主要表現(xiàn)為：容易因領(lǐng)導(dǎo)人之間的意見分歧而導(dǎo)致行政效率低下，甚至集體不作為；個(gè)人責(zé)任不明確，易于出現(xiàn)爭(zhēng)功諉過現(xiàn)象；集體決策時(shí)，個(gè)人可能會(huì)遵從群體壓力，做出違背自己主觀意志或客觀事實(shí)的意思表達(dá)。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制（4）混合制。是指行政組織中，

10、一部分工作由委員會(huì)決策，另一部分工作由首長決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。一般來說，重大行政事務(wù)的決策權(quán)由委員會(huì)行使，具體行政事務(wù)的決策權(quán)由首長行使。這種領(lǐng)導(dǎo)體制比較靈活，同時(shí)也兼具以上各種體制的優(yōu)點(diǎn)，也存在問題，主要表現(xiàn)在：委員會(huì)和行政首長之間如何進(jìn)行權(quán)限劃分，即哪些問題屬于重大問題，該由委員會(huì)討論，哪些屬于具體行政事務(wù)，直接由行政首長決策。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制2.下級(jí)組織與上級(jí)組織的行政領(lǐng)導(dǎo)方式層面（1）單頭領(lǐng)導(dǎo)。是指一個(gè)下級(jí)組織在行政管理上只接受一個(gè)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)。優(yōu)點(diǎn)在于：有利于明確責(zé)任，既有利于明確上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有利于明確下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織的工作責(zé)任；有利于提高行政效率 行政領(lǐng)導(dǎo)

11、體制（2）多頭領(lǐng)導(dǎo)。是指一個(gè)下級(jí)組織同時(shí)接受兩個(gè)和兩個(gè)以上的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)。多頭領(lǐng)導(dǎo)體制比較普遍，但問題也表現(xiàn)得十分明顯 行政領(lǐng)導(dǎo)體制3.權(quán)力運(yùn)行的方向?qū)用妫?）層級(jí)制。是指領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)縱向分為若干層級(jí)，每下一級(jí)都對(duì)上一級(jí)別負(fù)責(zé)，每一層級(jí)的職權(quán)性質(zhì)相同，但領(lǐng)導(dǎo)的范圍隨著層級(jí)的降低而縮小。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)在于：系統(tǒng)內(nèi)部各單位的關(guān)系一目了然、職責(zé)分明、執(zhí)行力強(qiáng)，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮。層級(jí)制的缺點(diǎn)在于：層級(jí)制會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)者管轄的事太多，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)擔(dān)和責(zé)任過重，這既不利于發(fā)揮下級(jí)的積極性和主動(dòng)性，也不利于提高行政效率。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制（2）職能制。指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，按照領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍要求，橫向

12、平等地設(shè)置若干個(gè)職能部門，每個(gè)部門都以整個(gè)組織系統(tǒng)為服務(wù)對(duì)象，只是分工和服務(wù)不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。優(yōu)點(diǎn)是：由于職能式結(jié)構(gòu)分工精細(xì)，職責(zé)明確，具體業(yè)務(wù)工作部門各司其職，便于領(lǐng)導(dǎo)者擺脫繁瑣事務(wù)，集中精力抓大事、抓業(yè)務(wù)；某個(gè)職能部門固定從事某項(xiàng)工作，有利于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累和創(chuàng)新，有利于提高行政效率和工作效率。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制缺點(diǎn)是行政權(quán)力在橫向各部門間平等地運(yùn)行，結(jié)果容易導(dǎo)致以下問題：一是部門意識(shí)濃厚，條塊分割較重，不利于事業(yè)發(fā)展的大局和全局；二是部門之間由于不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在工作協(xié)調(diào)方面成本較高，并且容易產(chǎn)生相互推諉、扯皮，工作不作為等問題；三是一般職能式體制分工較細(xì)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、部門重疊、

13、人浮于事。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制（3）混合制。層級(jí)制與職能制是結(jié)合運(yùn)用的既發(fā)揮了層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)，又發(fā)揮了職能制的優(yōu)點(diǎn)最大問題在于容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)而帶來諸多問題 行政領(lǐng)導(dǎo)體制我國的行政領(lǐng)導(dǎo)體制及其改革1.我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制的改革與發(fā)展我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制在1982年之前一直是委員會(huì)制。1982年憲法明確規(guī)定我國國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。我國的行政首長負(fù)責(zé)制有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是民主決策二是責(zé)任明確三是分工合作四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)我國實(shí)行首長負(fù)責(zé)制是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主建設(shè)的共同需要。 行政領(lǐng)導(dǎo)體制2.我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題與改革思路（1）行政職權(quán)大而不明且缺乏實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。（2）行政機(jī)構(gòu)和支出過于龐大。（3）黨

14、政關(guān)系在實(shí)踐中把握得不夠。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的含義及主要內(nèi)容1.企業(yè)權(quán)力的劃分一般而言，企業(yè)權(quán)力主要可以分為企業(yè)所有權(quán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和企業(yè)監(jiān)督權(quán)。企業(yè)所有權(quán)屬于企業(yè)所有者企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)屬于企業(yè)員工；企業(yè)監(jiān)督權(quán)是企業(yè)所有者為了確保自身利益而在企業(yè)組織內(nèi)部設(shè)置的監(jiān)督員工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)力 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制圖46企業(yè)權(quán)力劃分示意圖 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制2.企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置企業(yè)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般如下：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖47企業(yè)組織機(jī)構(gòu)示意圖 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制3.企業(yè)權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)行企業(yè)權(quán)力源自于企業(yè)主對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)和對(duì)利潤最大化目標(biāo)的追求，這包含了企業(yè)兩方面的主要權(quán)力，即所有權(quán)和經(jīng)

15、營權(quán)。企業(yè)權(quán)力主要來自于私人企業(yè)主、集體和國家以及他們的授予對(duì)象。企業(yè)權(quán)力的運(yùn)行包括權(quán)力的橫向運(yùn)行和縱向運(yùn)行。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理：選拔、培養(yǎng)和退出私營企業(yè)和私人控股的企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人一般由控股人擔(dān)任，其任期往往是終身的集體控股企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人一般由集體協(xié)商、選舉產(chǎn)生，其任期也一般由集體協(xié)商確定；國家所有和國家控股的企業(yè)，其主要領(lǐng)導(dǎo)人一般由國家任命 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制私營企業(yè)和集體企業(yè)的一般領(lǐng)導(dǎo)的選拔主要通過招聘和在本企業(yè)內(nèi)根據(jù)工作能力和業(yè)績(jī)提拔產(chǎn)生國有企業(yè)或國家控股企業(yè)的一般領(lǐng)導(dǎo)一般也納入行政領(lǐng)導(dǎo)體制范疇進(jìn)行選拔、培養(yǎng) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要類型及特征1.根據(jù)企業(yè)權(quán)力劃分和領(lǐng)導(dǎo)

16、者素質(zhì)劃分（1）家長制。家長制的一個(gè)突出特點(diǎn)是企業(yè)所有權(quán)與管理權(quán)合一。決策高效、靈活，適合小型私營企業(yè)，但決策者本身的素質(zhì)、認(rèn)知能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展有較大影響。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（2）專家制。“硬專家”制。也稱為經(jīng)理制。在這種企業(yè)管理體制下，老板只拿紅利，不管企業(yè)業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的是專門拿薪水的經(jīng)理人員?！坝矊＜摇敝婆c較高的生產(chǎn)力水平和較大的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，特別是對(duì)于中小型私營企業(yè)在擴(kuò)張初期具有較強(qiáng)的適用性。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制“軟專家”制?！败泴＜摇鳖I(lǐng)導(dǎo)體制?！败泴＜摇笔窍鄬?duì)于“硬專家”而言的，是指在管理領(lǐng)域具有專門管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專家，強(qiáng)調(diào)管理的專門化、職業(yè)化。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（3）企業(yè)家集團(tuán)制。是指一

17、個(gè)企業(yè)不是由某個(gè)專家領(lǐng)導(dǎo)而是由一個(gè)企業(yè)家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的體制。在此基礎(chǔ)上形成一種集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)既發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人的作用，又突出企業(yè)家集團(tuán)的力量，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制2.根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的方向劃分（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)制，是指企業(yè)權(quán)力自上而下運(yùn)行，并按倒三角形方式遞減，即企業(yè)把管理劃分為若干層級(jí)，如總經(jīng)理、經(jīng)理、班組等，然后分層管理。（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職能制就是企業(yè)權(quán)力的橫向運(yùn)行，即企業(yè)將管理橫向劃分為若干部分，如生產(chǎn)、經(jīng)營、后勤等，然后分部門管理。（3）混合制是二者的結(jié)合。目前，一般企業(yè)都采用混合制領(lǐng)導(dǎo)體制。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變及改革1.我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn)我國的企業(yè)體制

18、是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而不斷演進(jìn)的，這種演進(jìn)主要包含兩個(gè)大的方面：一是，企業(yè)性質(zhì)不斷演進(jìn)二是，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷深化（1）工廠管理委員會(huì)制度。工廠管理委員會(huì)制度成為我國解放初期企業(yè)采用的領(lǐng)導(dǎo)體制。在體制基本類型上仍屬于委員會(huì)制而不屬于首長負(fù)責(zé)制。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（2）黨委負(fù)責(zé)制。在新中國成立初期，在國營企業(yè)中，工廠管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制事實(shí)上并沒有普遍建立起來，大部分地區(qū)和企業(yè)實(shí)際上實(shí)行的是黨委負(fù)責(zé)制。（3）廠長負(fù)責(zé)制。為了適應(yīng)“一五計(jì)劃”的要求，中央按照原來的設(shè)想及當(dāng)時(shí)的客觀需要，開始在全國范圍推行廠長負(fù)責(zé)制。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（4）黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。1956年9月，劉

19、少奇在中共八大會(huì)議所作的政治報(bào)告中正式提出在國營企業(yè)中實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制（5）廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的重新確立。19811982年，中共中央、國務(wù)院對(duì)國營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中的黨、政、工三方面的關(guān)系作了明確界定，基本思想就是：黨委政治領(lǐng)導(dǎo)、廠長行政負(fù)責(zé)、職工民主管理，其核心就是廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。1988年七屆全國人大一次會(huì)議通過了中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法，正式把廠長負(fù)責(zé)制用法律形式確定下來。黨的十四大通過的黨章中也作了明確規(guī)定 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制2.建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（1）建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要原因。第一，現(xiàn)代生產(chǎn)力水平客觀要求建立與之相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)客觀要求建立現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。第三，中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際客觀要求建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制（2）發(fā)展和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。第一，建立健全用人制度，建