1、提高“工業互聯網+能效管理”創新能力實施方案工業和信息化、開展改革、財政、生態環境、國資、市場監管等 部門間加強協同，形成合力。各地工業和信息化主管部門可會同有關 部門制定本地區工作方案，有序有效抓好任務落實，協同推進節能降 碳。發揮行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，以及中央企 業示范引領作用，加快工業能效提升和綠色低碳開展。一、提高“工業互聯網+能效管理”創新能力面向重點行業領域探索“工業互聯網+能效管理”典型應用場景， 加快新技術新產品的測試認證，逐步完善重點行業數字能效提升全景 圖，打造解決方案資源庫。推動重點用能設備、工序等數字化改造和 上云用云。推廣以工業互聯網為載體、以能效

2、管理為對象的平臺化設 計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管 理等融合創新模式。二、加快完善節能提效體制機制健全完善工業節能有關政策、法規、標準，強化節能監督管理和 診斷服務，夯實工業能效提升基礎。持續加強工業節能監察。聚焦重點行業、重點設備、新型基礎設 施等用能領域開展工業節能監察。強化各地節能監察隊伍和體制機制 建設，提高常態化日常監察水平，推動監察結果納入企業社會信用體 系，提高工業節能監察效能。健全省、市、縣三級節能監察體系，按 要求配備專業化監察機構和人員，培育專業化第三方檢驗測試隊伍。 加大對政府部門、節能監察執法機構、重點企業等人員培訓力度，通 過業務培訓、

3、比賽競賽、經驗交流等方式提高專業水平。深入開展工業節能診斷。針對重點行業、重點企業、工業園區等, 組織實施專項節能診斷服務，挖掘節能潛力，提出節能改造建議。分 行業領域培育一批節能診斷服務市場化組織及專家團隊，編制發布節 能診斷服務指南和標準，提高對主要工藝環節、重點用能系統的診斷 水平，完善節能診斷數據平臺。鼓勵各地建立節能診斷改造工程庫， 跟蹤實施進展，強化診斷結果應用。健全完善工業節能標準體系。立足產業開展實際、節能提效技術 革新需求，推動制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準, 以及技術規范、運行測試、監測管理等領域節能標準，擴大節能標準 覆蓋范圍。完善能源核算、檢測、認證、評

4、估、審計、診斷、監測與 服務等配套標準。完善標準動態更新機制，不斷提高能效準入門檻。 鼓勵企業在相關國家標準、行業標準的基礎上制定更加嚴格的企業節 能標準。堅決遏制高耗能、高排放、低水平工程盲目開展。深入挖掘存量 工程節能降碳潛力，動態調整完善行業能效標桿水平和基準水平，從高定標、分類指導，堅決遏制高耗能、高排放、低水平工程不合理用 能。綜合考慮產品單耗、能源產出率、產業鏈定位、綠色低碳水平等 因素，探索建立“白名單”制度。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、 電解鋁等行業新建、擴建工程產能等量或減量置換，嚴控磷鉉、黃磷、 電石等行業新增產能，大氣污染防治重點區域嚴禁新增水泥熟料、平 板玻璃、電解鋁

5、、氧化鋁、煤化工產能，合理控制煤制油氣產能規模, 嚴控新增煉油產能。綜合發揮能耗強度、質量、平安、環保等約束性 指標作用，加快淘汰落后產能。三、推進跨產業跨領域耦合提效協同升級鼓勵鋼化聯產、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯產開展，推動 不同行業間融合創新，實現協同節能提效。利用鋼鐵、焦化企業副產 煤氣生產高附加值化工產品，推動煉化、煤化工企業構建首尾相連、 互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈。推開工業固體廢物高值高效 資源化利用，以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混 合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。推動利用工業余熱供暖，促進產 城高效融合。四、主要目標到2025年，重點工業行業能效全

6、面提升，數據中心等重點領域能 效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節能提效工藝技術裝 備廣泛應用，標準、服務和監管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有 色金屬、建材等行業重點產品能效到達國際先進水平，規模以上工業 單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場 主體和公眾的共同理念和普遍要求，節能提效進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。五、保障措施（一）加強組織實施工業和信息化、開展改革、財政、生態環境、國資、市場監管等 部門間加強協同，形成合力。各地工業和信息化主管部門可會同有關 部門制定本地區工作方案，有序有效抓好任務落實，協同推進節能降 碳。發揮

7、行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，以及中央企 業示范引領作用，加快工業能效提升和綠色低碳開展。（二）加強政策引導落實好能耗“雙控”制度，做好能耗強度約束性指標管理，有效 增強能源消費總量管理彈性，對能耗強度降低到達國家下達的激勵目 標的地區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。統籌利 用現有財政資金、政府投資基金等渠道促進工業能效提升。落實節能 節水等稅收優惠政策。加大綠色產品政府采購力度。整合差異電價、階梯電價、懲罰性電價等差異化電價政策，建立統一的高耗能行業階 梯電價制度。（三）加強金融支持積極開展綠色金融，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前 提下，為節能降碳效應顯著的重點工程提供高質量的金融服務。發揮 國家產融合作平臺作用，在工業綠色開展工程庫建立節能提效專項， 支持企業開展技術改造。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合 條件的企業上市融資和再融資。發揮首臺（套）重大技術裝備、重點 新材料首批次應用保險補償機制作用，支持符合條件的綠色低碳技術 裝備應用。（四）加強宣傳交流利用全國節能宣傳周等平臺，深入開展多形式宣傳教育，鼓勵社 會各方廣泛開展專題交流培訓等活動，積極營造全社會共同推