1、區是LJ置?！維媒&即同鰻天津濱海新區發展情況匯報天津市濱海新區管理委員會 壹、濱海新區發展的簡要情況 開發建設濱海新區，是1994年天津市委、市政府積極落實 黨中央、國務院改革開放的戰略部署，從服務環渤海及我國 北方經濟發展的戰略高度，結合天津實際做出的壹項跨世紀 發展的戰略決策。經過全市上下十幾年的奮斗，天津迎來了 重大歷史性機遇。黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次 會議通過的國家十壹五規劃建議和綱要，明確指出要推 進天津濱海新區的開發開放，將濱海新區納入全國總體發 展戰略布局。國務院下發了國務院關于推進天津濱海新區 開發開放有關問題的意見（國發20062 0號），市委召開 了八屆八次全

2、會，對推進濱海新區開發開放做出全面部署， 標志著天津濱海新區作為國家級經濟新區正式進入了實施階 段。天津濱海新區位于天津東部臨海地區，包括塘沽區、漢沽區、 大港區三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、 天津港，以及東麗區、津南區的部分區域。規劃面積2270平方km，海岸線153km，常住人口 140萬。經過十多年的開發建設，濱海新區取得顯著成績。生產總值 由1993年的112億元增長到2005年的1608.63億元，年 均遞增20.6%，人均生產總值達到1.42萬美元。財政收入由 23.6億元增長到317.2億元，增長12.4倍。外貿出口由5 億美元增長到185億美元，增長36倍 累計

3、實際利用外卜資 159億美元 世界500強中70多家跨國XX公司于新區投資 了 152家企業，濱海新區已成為夕卜商于中國投資回報率最高 的地區之壹。今年壹季度，新區經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭， 實現生產總值412.25億元，增長20.4% ；完成工業總產值 1130.41億元，同比增長35.2% ;實現合同外資15.98億美 元，同比增長25.5% ;實際利用外資9.28億美元，同比增長 44.6% ；外貿出口達到50.16億美元，同比增長43.1% ;完 成固定資產投資138.37億元，同比增長27.6% ,實現了 “十 壹五規劃第壹年經濟發展的高起步。經過多年的開發建設，天津濱海

4、新區已經形成了多方面的比 較優勢，對促進全國區域經濟協調發展具有重大的戰略意義。 壹是，區位優勢。濱海新區處于環渤海地區的中心位置，和 珠三角地區的深圳、長三角地區的上海浦東比肩而立；同時 背靠三北、依托京津冀、面向東北亞，和日本、韓國隔 海相望，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點，仍是 蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內陸國家的重要出海口；新區內陸 腹地廣闊，遍及北方12個省市自治區，區位優勢明顯。推進 天津濱海新區的開發開放，有利于促進我國東部地區率先實 現現代化，從而帶動中西部地區，特別是三北地區發展， 形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協 調發展格局。二是，功能優勢。濱海新區

5、具有集港口、經濟 技術開發區、高新技術園區、出口加工區和保稅區于壹體的 功能聚集優勢，是我國參和經濟全球化和區域經濟壹體化的 重要窗口。天津港是中國北方最大的國際貿易港口，貨物吞 吐量位居世界十強，和世界170多個國家和地區的300多個 港口有貿易往來。2005年貨物吞吐量完成2.41億噸，集裝 箱運量480萬標箱。天津港的進出口貨物70%之上來自北京、 河北、山西、內蒙古等省市，集裝箱運量60%之上來自三 北地區。2005年，天津口岸進出口貨值819.3億美元，其 中55%來自北京、河北和西北地區。天津經濟技術開發區主 要經濟指標多年來壹直于全國各開發區中處于領先地位。天津港保稅區已成為服務

6、華北、西北地區和北方最大的保稅通道，進出區貨物總值中60%之上是外省市創造的，被國家批 準為區港聯動試點。推進天津濱海新區的開發開放，能夠有 效地提升京津冀和環渤海地區的對外開放水平，使這壹地區 更好地融入國際經濟。三是，產業優勢。濱海新區已經形成 了優勢比較突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、 現代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主 導產業，具備了比較雄厚的產業基礎，形成了高新技術產業 群。這些產業科技含量高，產業鏈長，輻射功能強。目前， 已經成為我國重要的大型石化基地、冶金基地，IT制造業居 全國前列，石油套管產量躋身世界四強，全國1000多家企 業為新區的產品配套。綜

7、合實力不斷增強，是繼深圳經濟特 區、浦東新區之后，又壹帶動區域發展的新的經濟增長極。1是，科技研發優勢。濱海新區已經形成了多層次的科技創新體系，科技人才創業基地已初具規?！，F有各類國家和市 級科研機構42家、大型企業研發中心50余家和博士后工作 站44個，仍擁有壹大批掌握國際先進技術和現代管理經驗的 高級人才。五是，土地和資源優勢。濱海新區有1214平方km鹽堿荒地，其中有相當壹部分是不適宜耕種的重度鹽堿 地，可作為生態和建設用地的空間很大，這于國內外大中城 市是不多見的。新區其他資源也比較豐富，已探明渤海海域 石油資源總量98億噸，天然氣儲量1937億立方米，年可開 采地熱2000萬立方米，

8、原鹽年產量240多萬噸。仍有大面 積的濕地自然保護區和平原水庫，生態環境基礎較好。充分 發揮好、利用好這些優勢，用新的思路和發展模式推進濱海 新區的開發開放，有利于新區全面落實科學發展觀，實現人 和自然和諧相處，走出壹條可持續發展的新路子。二、推進濱海新區開發開放的指導思想和規劃思路推進天津濱海新區開發開放的指導思想是：以鄧小平理論和 三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進壹 步解放思想，進壹步改革開放，進壹步發揮優勢，堅持高起 點、寬視野，注重科技創新和自主創新，突出發展特色，改 善發展環境，用新思路、新體制、新機制推動新區不斷提高 綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，于帶動天

9、津 發展、推進京津冀和環渤海區域經濟振興、促進東中西互動 和全國經濟協調發展中發揮更大的作用。天津濱海新區的功能定位是：依托京津冀、服務環渤海、輻 射三北、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放 的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航 運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環 境優美的宜居生態型新城區。十壹五期間，濱海新區的發展目標是：到2010年，新 區生產總值達到3200億元，年均增長17% ；工業增加值 2000億元地區財政收入達到500億元之上年均增長20% ； 城市化水平達到90% ；單位生產總值能源消耗比十五末 下降20%之上。社會事業全面發展，生態環境

10、保護良好，整 體功能明顯提升，可持續發展能力不斷增強，構建和諧城區 取得新進展。為實現上述目標，天津濱海新區的開發開放，要實施有利于 提升京津冀及環渤海地區國際競爭力的開放帶動戰略；實施 有利于促進全國區域發展的經濟增長極帶動戰略；實施有利 于探索新時期區域發展新模式的創新帶動戰略。于經濟發展的空間布局方面，濱海新區的總體設想為壹軸、 壹帶”、“三個城區”、“七個功能區。即沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸。沿海岸線 和海濱大道建設海洋經濟發展帶。于軸和帶的T型結構 中，建設三個城區和七個產業功能區。三個城區：即建設塘沽、大港、漢沽三個生態城區。七個功能區：即先進制造業產業區，規

11、劃面積97平方km , 重點發展電子信息、現代冶金等高新技術產業和加工制造業。 濱海高新技術產業園區，規劃面積36平方km，重點圍繞我 國科學和技術的長遠規劃，突出自主知識產權的研發、培訓 和科技成果轉化。濱海化工區，規劃面積80平方km，重點 發展石油化工、海洋化工和精細化工。濱海新區中心商務商 業區，規劃面積10余平方km，重點發展金融保險、商務商 貿、文化娛樂、會展旅游。海港物流區，規劃面積100平方 km，重點發展海洋運輸、國際貿易、現代物流、保稅倉儲、 分撥配送及和之配套的中介服務業。臨空產業區，規劃面積 102平方km，重點發展航空運輸、加工物流、民航科教、 研發和產業化、航空設備

12、制造和維修等。海濱休閑旅游區， 規劃面積75平方km，重點發展濱海旅游、休閑度假和濕地 生態旅游。同時，于充分論證的基礎上，編制規劃，擴港造 陸，建設臨港產業區。建設若干生態農業基地，發展沿海均 市型特色農業。三、當前推進濱海新區開發開放的主要任務（壹）加快建設現代制造和研發轉化基地，堅持走新型工業化道路繼續做大做強電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、現代 冶金、生物醫藥等產業，創新發展航空航天產業，加快建設 國家級高水平現代化制造加工基地。到2010年，工業增加 值達到2000億元，夕卜貿出口總值達到350億美元之上。圍繞高新技術產業的發展，把增強自主創新能力作為中心環 節，建設壹批研發中心

13、和科技孵化基地。全面提升科技資源 集聚、創新引領和輻射帶動三大功能，不斷增強原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，進壹步完善科技研發轉化體系，提高新區的整體技術水平和綜合競爭力。到2010年， 新區高新技術產業產值占新區工業的比重達到50%之上；國 家級和市級研發機構達到100家，市級之上企業研發中心200彖（二）加快建設國際航運和物流中心，大力發展具有新區特點的現代服務業 充分發揮區位、資源、產業等綜合優勢，加快基礎設施建設， 繼續完善海、空港的建設，提高海空港等級，拓展功能，增 加航線，建成企業集聚、市場活躍、配套服務齊全的國際運 輸集聚區。努力搞好東疆保稅港的建設，重點發展國際中轉、

14、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等業務，建成我國北方 最大的國際貿易集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過3 億噸，集裝箱超過1000萬標箱；機場旅客吞吐能力達到560 萬人次，貨郵吞吐能力50萬噸；口岸進出口總值達到2000 億美元。加快物流設施建設，構建以港口為中心，海陸空相結合的現 代物流體系。建設六大物流基地，配套建設集散、中轉、存 儲和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會化物流配送 系統。進壹步拓展物流市場，提高物流信息化和標準化水平， 建成國際物流中心。到2010年，物流業增加值達到650億 元，占新區服務業比重達到58%。仍要發揮新區河、海、湖、 濕地、地熱等自然資源優勢，建

15、設區域性休閑旅游中心。通 過發展港口物流、金融商貿、會展旅游為主的新區現代服務 業，努力提高綜合競爭力和區域服務能力，進而提高對區域 經濟的帶動作用。（三）加快發展循環經濟，建設生態新區全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，建成開發區 和大港石化區倆個生態工業園區，建成石化、汽車、冶金、 電力和海水淡化四條循環經濟產業鏈。嚴格實行環境準入制 度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業和產 品。到2010年，單位生產總值能耗下降20%之上，取新水 量下降30%，工業固體廢物綜合利用率達到95%。建設和保 護好500平方km的倆大生態環境區，建設沿海、沿河、沿 高速公路等五條生態廊道，建

16、設若干生態組團。加大環境保 護力度，做好減災防災工作。到2010年，新區建成區綠化 覆蓋率達到40%，城鎮污水集中處理率達到90%，海河干流 下游水質達到IV類水體標準，近岸海域富營養化趨勢得到遏 制。通過搞好綜合治理，實現濱海新區人口、資源和環境的 和諧統壹。著力轉變城鄉二元結構，顯著提高農村城市化水平。統籌安 排農村基礎設施建設、生態環境建設、重點產業布局和社會 事業發展，建立健全農村社會保障體系。實施遷村且點、撤 村且鎮，推進農村人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地 向規模運營集中，促進城鎮化建設健康有序發展。大力發展沿海均市型農業，壯大農村經濟實力。開發無公害 食品、綠色食品和有機食品

17、，培育特色農副產品，建設和完 善農業科技示范園區。擴大工廠化海水養殖產業園，拓展遠 洋捕撈，發展海產品深加工。建設大型區域性海產品交易市 場，形成輻射三北地區的水產品集散地。（五）搞好城市建設，努力構建和諧社會適應濱海新區大發展的需要，進壹步加快城市的基礎設施建 設，包括建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等港 內外34個配套項目；改造擴建濱海國際機場；建設京津城際 鐵路；建設京津塘高速公路復線；建設海濱大道等重點交通 工程，完善新區內部交通網絡。改善能源供應，發展海水淡 化，擴大海水直接利用規模。到2010年，電廠總裝機容量 達到560萬千瓦，海水淡化能力達到日產50萬噸。按照科學發展

18、觀的要求，大力發展濱海新區的教育、文化、 衛生、體育和社會保障等各項事業，統籌城鄉發展，提高農 村的福利水平，形成城鄉壹體化的公共服務網絡，著力轉變 城鄉二元結構。增加就業崗位，提高居民收入。暢通民主參 和渠道，建立矛盾調節機制，夯實和諧社會基礎。到2010 年，城鎮居民人均可支配收入達到2.5萬元。十壹五期 間，新增就業崗位30萬個之上，實現濱海新區經濟社會的協 調發展。四、發揮濱海新區綜合配套改革試驗區的示范和帶動作用 國務院批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，要求 濱海新區以建立綜合配套改革試驗區為契機，探索新的區域 發展模式，為全國發展改革提供經驗和示范。我們將按照黨 中央、國務院的部署，緊密結合濱海新區實際，先行試驗壹 些重大的改革開放措施，不斷拓展改革的領域，通過綜合配 套改革推進濱海新區開發開放。近期的工作重點有：壹是進行金融改革和創新。國務院明確，今后國家的金融改 革和創新原則上可安排于濱海新區先行先試。近期將于產業 投資基金、創業風險投資、金融業綜合運