1、ICS 91.140CCS P 46DB11北京市地方標準DB11/T 19122021專業應急救援隊伍能力建設規范 供熱Specification for capability construction of professional emergency rescue team Heating2021 - 12 - 28 發布2022 - 04 - 01 實施北京市市場監督管理局發 布DB11/T 19122021DB11/T 19122021III目次前言II范圍1規范性引用文件1術語和定義1專業救援能力要求1基礎能力1技術能力2綜合保障能力要求3基礎保障3裝備保障3技能提升能力要求4培訓

2、4訓練4演練5組織管理能力要求5附錄 A（資料性） 個人防護類裝備配備相關示例6附錄 B（資料性） 搶險救援類裝備配備相關示例7附錄 C（資料性） 綜合保障類裝備配備相關示例8參考文獻9前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則的規定起草。本文件由北京市應急管理局提出。本文件由北京市應急管理局歸口。本文件由北京市應急管理局組織實施。本文件起草單位：北京市科學技術研究院城市安全與環境科學研究所、北京市熱力集團有限責任公司。本文件主要起草人：張蓓、謝昱姝、錢方、葛悅、白光、陳磊鋼、田平、劉尊濤、喬海生、王培怡、馬永超、徐亞博、王世川。DB11/T 1

3、9122021DB11/T 19122021 PAGE 9 PAGE 8專業應急救援隊伍能力建設規范 供熱范圍本文件規定了供熱專業應急救援隊伍建設的專業救援能力要求、綜合保障能力要求、技能提升能力要求和組織管理能力要求。本文件適用于供熱專業應急救援隊伍能力建設，不適用于國家綜合性消防救援隊伍能力建設。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB 50011 建筑抗震設計規范G

4、B 50016 建筑設計防火規范GB 50052 供配電系統設計規范AQ/T 9007 生產安全事故應急演練基本規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。供熱專業應急救援隊伍 heating professional emergency rescue team處置供熱突發事件原因導致人員傷亡、供熱中斷而開展的應急救援活動的組織。專業救援能力要求 基礎能力供熱專業應急救援隊伍（以下簡稱“隊伍”）應建立健全應急救援組織機構，具備應急值守、調度指揮、裝備管理、技術培訓、應急處置、后勤保障等能力。隊伍應由應急值守、應急指揮、現場處置和應急保障四類人員構成，并應按照隊伍的實際管理狀況設置具體崗位。隊伍應

5、具備與其他應急救援隊伍協調聯動能力。隊員應參加應急救援員和緊急醫療救護資格培訓考核。隊員具備與救援相適應的身體素質和心理素質。大于 45 周歲年齡組人員比例不宜高于 50%。應急指揮人員應具有 5 年（含）以上供熱相關工作經驗或應急救援的工作經歷。應急值守人員和現場處置人員應至少具有 2 年（含）以上供熱相關工作經驗或應急救援的工作經歷。應急保障人員應具有 1 年（含）以上供熱相關工作經驗或應急救援的工作經歷。從事特種作業、特種設備作業的人員和其他特殊崗位人員應取得相應的上崗資格。 技術能力應急值守人員應具備以下能力，包括但不限于：能對應急值守場所各種設備、裝備進行操作；能建立值班通信網絡，跟

6、蹤事故動態，服務后續調配車輛、人員、裝備等應急資源；能準確記錄、核實信息來源，事故發生單位或場所概況；發生時間、地點以及事故現場情況； 事故簡要經過；其他應當報告的情況；能向應急指揮人員報告接報事故信息關鍵信息；能收集、匯總和提取苗頭性、傾向性和預警性應急信息；能使用應急值班值守相關規范用語，能按照應急預案的方法步驟、預案啟動、流程的步驟開展工作。應急指揮人員應具備以下能力，包括但不限于：熟悉與應急救援相關法律法規和標準規范，掌握供熱系統相關專業知識，供熱管線的敷設和構造知識；能開展隊伍的日常管理能力和任務管理；能根據應急預案和專項處置方案開展工作，清晰應急響應轉換和處置規程，清楚隊伍的裝備配

7、置和能力；搶修反饋，能高度概括和準確表達現有狀況并匯報；能根據應急救援現場風險狀況辨識風險；能根據現有情況研判事故發展形勢和解決救援主要需求方向；依據初步掌握應急信息判斷隊伍人員和裝備物資組成；能對應急信息進行收集、分析與應急處置技術運用；能根據應急處置需求調配應急人員、應急裝備和物資；能根據現場事故演進情況，制定和調整應急處置策略和方案；能開展應急資源協調，能部署應急隊伍協作，與第三方的協調和對接，能組織開展有效的應急處置工作。現場處置人員應具備以下能力，包括但不限于：創傷急救，心肺復蘇急救方法；法律、法規及國家、行業、地方標準中與供熱安全技術相關內容；電工基礎知識；焊接的基本知識與工藝技術

8、；管道安裝的基本操作技術；專業技術知識：焊工：焊接材料選用；管線各種位置切割、焊接、修補；電工：使用測量電流、電壓、電阻、功率等電參數的電工儀表對電氣設備、元器件運行狀態監視，故障檢查與排除；變配電設施以及電氣線路和用電設施安裝以及使用；管工：管件的加工，常用閥件、儀表、補償器安裝；其他維修工：識別紅外、熱成像、噪聲信息以及超聲波脈沖反射信息開展地下管線定位， 檢測漏點，抽水、排風通風；有限空間環境檢測；搭建液壓動力源提供穩定的液壓動力源，泵常見故障排查和維修。個體防護裝備的使用和檢查，有限空間作業，高處作業等防護裝備使用和應急救援；執行應急處置方案。應急保障人員應具備以下能力，包括但不限于：

9、能操作通信設備，保持現場通信暢通；啟動發電裝備，配電網搭建和架設應急照明系統，電力故障排除和維護；駕駛應急車輛和使用挖掘類、吊裝類機械，并對車輛突發故障和車載設備一般故障進行處理；對現場應急裝備的使用狀態進行監控，掌握應急救援裝備一般常見故障的檢查與修復技能，應急物資的供給和調配；協助應急指揮人員協調現場及社會資源，解決救援現場應急物資及其他救援所需物品的調用需求。綜合保障能力要求 基礎保障選址布局應滿足以下要求：交通便捷，便于應急車輛及設備物資迅速調配；避開地質災害多發區域。建筑用房應滿足車輛停放、值班調度、裝備物資儲存和維保、日常培訓訓練以及辦公備勤等需求。防火、抗震和供電系統應符合 GB

10、 50011、GB 50016 和 GB 50052 的有關規定。車輛停放場所應滿足快速出動要求。值班調度室應滿足 24 小時應急值守需要，值班電話應不少于 2 部。裝備物資儲存場所應滿足分類存儲、安全存放、便于取用的要求。培訓、訓練場地應相對固定，滿足技能培訓、體能訓練、裝備操作培訓、應急搶修及相關理論學習的要求。訓練場地應配備供熱管道、管溝、管井等應急救援現場模擬設備設施。 裝備保障配備隊伍應根據實際需要配備個人防護類、搶險救援類和綜合保障類應急救援裝備。配備宜遵循性能先進、輕便高效、功能多樣、通用性強的原則，且應符合國家標準、行業標準的有關規定。新購裝備應按技術要求進行驗收，核對裝備規格

11、、技術標準、使用說明和檢定證書等技術資料。隊伍應為救援人員配備個人防護類裝備物資，功能包括但不限于：頭部防護、眼面防護、呼吸防護、軀干防護、手部防護和足部防護等。個人防護類裝備物資配備相關示例見附錄 A。隊伍應為救援人員配備搶險救援類裝備物資，功能包括但不限于：管線定位、漏點檢測、焊接、切割和堵漏、破拆和有限空間作業與救援等。搶險救援類裝備物資配備相關示例見附錄 B。隊伍應配備綜合保障類裝備物資，功能包括但不限于：通信、照明、警戒、動力、通風和排水設備等。綜合保障類裝備物資配備相關示例見附錄 C。維護保養應急救援裝備物資應統一標識、標號，建立使用臺賬，明確專人管理，定期檢查和維護保養，及時修理

12、、更換或報廢。應急救援裝備的技術資料、圖紙、說明書、使用記錄、維修記錄和檢測記錄應存檔備查。應按下列要求定期對裝備進行檢驗檢測，檢驗檢測應有相應記錄或報告：對壓力容器（含氣瓶）、起重機械等特種設備應按特種設備管理有關規定進行檢測；檢測、計量類應急救援裝備、工具、附件等應定期檢驗（檢定或校準），并處于有效期內；應急車輛應按國家車輛保養有關規定進行檢查保養。應按下列要求對裝備進行周期性維護保養，所有維護、維修、測試和充放電等應有相應記錄：每月對裝備內電池進行 1 次充放電。每月對通信類設備進行 1 次通信測試；每季度對機械類，動力類應急救援裝備進行一次全面檢查及相關保養維護。裝備維修檢查應由有資質

13、的人員進行處理。存放保管應急救援裝備物資應根據用途分類放置在固定場所，分類包括但不限于：個人防護區、通信裝備區、管道作業區、管線定位區，漏點檢測區、提供現場液壓動力區和應急供電區等。電子、精密儀器要設專用貨架。電池類產品宜單獨存放在在低溫、干燥和通風良好的地方，并滿足防火防爆相關要求。技能提升能力要求 培訓隊伍應依據崗位設置制定年度培訓計劃，培訓內容應結合技術能力要求開展，應包含理論知識，專業技術知識，技能知識，案例解析及新技術新裝備等內容：理論知識應至少包括：相關法律法規、標準規范、防災和救援方法、隊伍規章制度和應急預案、供熱系統和供熱管線基本知識、流體輸送的基本理論知識和緊急避險常識；專業

14、技術知識應至少包括：漏點查找與定位、抽水、切割、焊接、低壓照明網搭建、管道防腐和保溫、常用管材、管件、閥門、管路連接件的種類、型號、名稱、材質、規格，管網布置與壓力工況及在用設備現狀、偵檢、有限空間作業和監護等；技能知識應至少包括：安全破拆、支撐、疏散逃生、現場急救、安全防護用具使用、機械操作和起重搬運等；案例解析應至少包括：熱水管網、蒸汽管網破損、泄漏，換熱站故障和鍋爐事故等；新技術新裝備應至少包括：與新技術新裝備有關的安全技術和操作技能等。應根據崗位設置等情況確定培訓學時，具體應符合下列要求：應急指揮人員培訓首次培訓時間不少于 110 學時，每年再培訓時間不少于 80 學時；應急值守人員、

15、現場處置人員和應急保障培訓首次培訓時間不少于 80 學時，每年再培訓時間不少于 45 學時。應急指揮人員應根據近年來本救援領域災害事故性質和救援案例適當增加應急救援物資的應用場景等內容的培訓。隊伍中專職救援人員的培訓時長應根據崗位設置等情況適當增加。從事特種作業、特種設備作業的人員和其他特殊崗位人員，應按照有關規定參加復訓和復審。 訓練隊伍應制定年度訓練計劃，訓練內容應至少包含專業技術知識、技能知識和體能專項訓練三部分。隊伍應開展日常訓練，每年訓練學時應不少于 160 學時，訓練時間不計入培訓學時。 演練隊伍應制定年度應急演練計劃，并根據計劃編制演練方案。演練應符合 AQ/T 9007 的規定

16、，演練計劃應包含夜間演練的內容。隊伍每年應至少進行 1 次綜合性演練，每年應至少開展 2 次專項應急處置方案演練。演練內容應包括人員調配、裝備物資調運、應急搶修和多部門聯合救援等。隊伍應對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對相關預案提出修訂意見。組織管理能力要求 隊伍應建立健全規章制度，包括但不限于下列內容：崗位責任制；應急隊伍和人員管理；應急值守和信息報送；應急響應；應急裝備與物資管理；教育培訓和訓練；應急預案和演練管理；預防性檢查和隱患排查治理；應急救援檔案管理；技術資料管理。 隊伍應建立健全下列規程或程序：應急資源調配程序；應急裝備物資使用規程和技術說明書。 隊伍應有

17、規章制度執行記錄臺賬，相關資料應歸檔。記錄臺賬包括但不限于：應急救援工作日志；裝備物資臺賬及管理維護記錄；培訓訓練臺賬及考核記錄；接報記錄、事故處理信息臺賬；應急演練記錄；隱患排查治理臺賬；交接班記錄。 應結合近年來事故案例和可能發生事故的部位和環節編制供熱突發事件應急預案，應急預案的編寫宜符合 GB/T 29639 的規定。 應急救援任務完成后，應開展應急救援工作總結和評估。 隊伍宜統一規范隊伍的標志標識。隊伍應制定救援人員意外傷害保障措施。隊伍應建立專家支持機制。附 錄 A（資料性）個人防護類裝備配備相關示例表A.1給出了隊伍個人防護類裝備配備相關示例。表 A.1 個人防護類裝備配備相關示

18、例序號裝備類型裝備名稱主要用途1頭部防護安全帽防護物體對頭部造成沖擊、刺穿、擠壓等傷害，其技術性能應符合 GB 2811 的要求2眼面防護焊接眼護具防護有害弧光、熔融金屬飛濺等對眼部產生的傷害3防護面罩防護鐵屑、灰砂、碎石等物體飛濺對眼部產生的傷害4呼吸防護正壓式空氣呼吸器保護現場處置人員能夠在充滿濃煙、毒氣、蒸汽或缺氧的惡劣環境下安全地進行搶險救災和救護，其技術性能應符合 GB/T 18664 的要求5空氣填充泵及備用氣瓶空氣填充泵用于現場為空氣呼吸器儲氣瓶充氣；備用瓶用于補充現場用氣，用于電纜隧道等有限空間內缺氧環境下救援6軀干防護隔熱服防護炙熱物體對身體的傷害，其技術性能應符合 GB 3

19、8453 的要求7焊接服防護焊接飛濺物對身體的傷害，其技術性能應符合 GB 8965.2的要求8普通一次性防護服日常防護身體9手部防護防熱傷害手套防護火焰、接觸熱、對流熱、輻射熱、少量熔融金屬飛濺或大量熔融金屬潑濺等多種形式熱傷害對手的傷害10帶電作業用絕緣手套防護帶電物體經手對人體的傷害，其技術性能應符合 GB/T17622 的要求11焊工防護手套防護熔融金屬滴、短時接觸有限的火焰、對流熱、熱傳導和弧光的紫外線輻射以及機械對手部和腕部的傷害，其技術性能應符合 AQ 6103 的要求12足部防護安全鞋防護物體或者其他可預見的對腳部及腿部的傷害，其技術性能應符合 GB 21148 的要求13防燙靴防護高溫對腳部及腿部的傷害14防墜防護安全帶防止高處墜落，其技術性能應符合 GB 6095 的要求15安全繩防止高處墜落，其技術性能應符合 GB 24543 的要求附 錄 B（資料性）搶險救援類裝備配備相關示例表B.1給出了隊伍搶險救援類裝備配備相關示例。表 B.1 搶險救援類裝備配備相關示例序號裝備類型裝備名稱主要用途1管線定位，漏點檢測超聲波測厚儀厚度測量2管線探測儀探測出管道的位置、走向、深度及鋼質管道防腐層破損點的位置和大小3紅外線測溫儀溫度測量，其技術性能應符合 JB/T