1、營造數字政府良好數字生態成立數字政府建設工作領導小組，統籌指導協調數字政府建設，由國務院領導同志任組長，辦公室設在國務院辦公廳，具體負責組織推進落實。各地區各部門要建立健全數字政府建設領導協調機制，強化統籌規劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數字政府建設有序推進。發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，建立健全全國一盤棋的統籌推進機制，最大程度凝聚發展合力，更好服務黨和國家重大戰略，更好服務經濟社會發展大局。營造良好數字生態建立健全數據要素市場規則，完善數據要素治理體系，加快建立數據資源產權等制度，強化數據資源全生命周期安全保護，推動數據跨境安全有序流動。完善數據產權交易機制，規范培育

2、數據交易市場主體。規范數字經濟發展，健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，營造規范有序的政策環境。不斷夯實數字政府網絡安全基礎，加強對關鍵信息基礎設施、重要數據的安全保護，提升全社會網絡安全水平，為數字化發展營造安全可靠環境。積極參與數字化發展國際規則制定，促進跨境信息共享和數字技術合作。基本原則堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，貫穿政府數字化改革和制度創新全過程，確保數字政府建設正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點

3、和落腳點，著力破解企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數字普惠，消除“數字鴻溝”，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領。圍繞經濟社會發展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創新和制度創新雙輪驅動，以數字化改革助力政府職能轉變，促進政府治理各方面改革創新，推動政府治理法治化與數字化深度融合。堅持數據賦能。建立健全數據治理制度和標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經濟社會發展新動能。堅持整體協同。強化系統觀念，加強系統集

4、成，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，做好與相關領域改革和“十四五”規劃的有效銜接、統籌推進，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發展和依法管理相統一、安全可控和開放創新并重，嚴格落實網絡安全各項法律法規制度，全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網絡安全底線。構建數字政府全方位安全保障體系全面強化數字政府安全管理責任，落實安全管理制度，加快關鍵核心技術攻關，加強關鍵信息基礎設施安全保障，強化安全防護技術應用，切實筑牢數字

5、政府建設安全防線。（一）強化安全管理責任。各地區各部門按照職責分工，統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（二）落實安全制度要求。建立健全數據分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，加強數據全生命周期安全管理和技術防護。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等數據的保護力度，完善相應問責機制，依法加強重要數據出境安全管理。

6、加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監測預警和密碼應用安全性評估的機制，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。（三）提升安全保障能力。建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，拓展網絡安全態勢感知監測范圍，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。（四）提高自主可控水平。加強自主創新，加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關，強化安全可靠技術和產品應用，切實提高自主可控水平。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者

7、主體責任。開展對新技術新應用的安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監督等管理制度和技術措施。構建開放共享的數據資源體系加快推進全國一體化政務大數據體系建設，加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值，確保各類數據和個人信息安全。（一）創新數據管理機制。強化政府部門數據管理職責，明確數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數據開放共享的高效運行機制。優化完善各類基礎數據庫、業務資源數據庫和相關專題庫，加快構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全國一體化政務大數據體系。加強對政務數據、公共數據和社會數據的統籌管理，全面提升數據共享服務、資

8、源匯聚、安全保障等一體化水平。加強數據治理和全生命周期質量管理，確保政務數據真實、準確、完整。建立健全數據質量管理機制，完善數據治理標準規范，制定數據分類分級標準，提升數據治理水平和管理能力。（二）深化數據高效共享。充分發揮政務數據共享協調機制作用，提升數據共享統籌協調力度和服務管理水平。建立全國標準統一、動態管理的政務數據目錄，實行“一數一源一標準”，實現數據資源清單化管理。充分發揮全國一體化政務服務平臺的數據共享樞紐作用，持續提升國家數據共享交換平臺支撐保障能力，實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和數據按需共享。有序推進國務院部門垂直管理業務系統與地方數據平臺、業務系統數據雙向共享。以應用場景為牽引，建立健全政務數據供需對接機制，推動數據精準高效共享，大力提升數據共享的實效性。（三）促進數據有序開發利用。編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建統一規范、互聯互通、安全可控的國家公共數據開放平臺，分類分級開放公共數據，