1、目錄核心提要 2引言 5 HYPERLINK l _TOC_250021 一、對(duì)金磚國(guó)家的十大誤解 7 HYPERLINK l _TOC_250020 （一）“金磚褪色論” 7 HYPERLINK l _TOC_250019 （二）“金磚崩潰論” 8 HYPERLINK l _TOC_250018 （三）“金磚清談?wù)摗?9 HYPERLINK l _TOC_250017 （四）“機(jī)制無(wú)效論” 10 HYPERLINK l _TOC_250016 （五）“金磚無(wú)芯論” 12 HYPERLINK l _TOC_250015 （六）“中國(guó)獨(dú)大論” 12 HYPERLINK l _TOC_250014

2、 （七）“金磚顛覆論” 14 HYPERLINK l _TOC_250013 （八）“金磚失和論” 15 HYPERLINK l _TOC_250012 （九）“金磚排他論” 16 HYPERLINK l _TOC_250011 （十）“金磚務(wù)虛論” 18 HYPERLINK l _TOC_250010 二、十大金磚國(guó)家新力量 19 HYPERLINK l _TOC_250009 （一）全球治理的新范式 19 HYPERLINK l _TOC_250008 （二）經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力 20 HYPERLINK l _TOC_250007 （三）金融改革的新典范 21 HYPERLINK l _TO

3、C_250006 （四）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎 22 HYPERLINK l _TOC_250005 （五）可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力 23 HYPERLINK l _TOC_250004 （六）務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái) 26 HYPERLINK l _TOC_250003 （七）供應(yīng)鏈修復(fù)新基石 28 HYPERLINK l _TOC_250002 （八）人文交流的新表率 29 HYPERLINK l _TOC_250001 （九）衛(wèi)生治理的新力量 31 HYPERLINK l _TOC_250000 （十）全球發(fā)展的新理念 32課題組 34金磚：全球發(fā)展的新未來(lái)核心摘要金磚國(guó)家合作機(jī)制面臨西方各種唱衰、抹黑，主要

4、有十大誤解。本報(bào)告將其總結(jié)為“金磚褪色論”、“金磚崩潰論”、“金磚清談?wù)摗薄ⅰ皺C(jī)制無(wú)效論”、“金磚無(wú)芯論”、“中國(guó)獨(dú)大論”、“金磚顛覆論”、“金磚失和論”、“金磚排他論”、“金磚務(wù)虛論”。金磚國(guó)家合作機(jī)制給全球治理、經(jīng)濟(jì)金融各方帶來(lái)十大新氣象。本報(bào)告將其總結(jié)為全球治理的新范式、經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力 、金融改革的新典范 、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力 、務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái) 、供應(yīng)鏈修復(fù)新基石 、人文交流的新表率 、衛(wèi)生治理的新力量、全球發(fā)展的新理念。金磚國(guó)家絕不是碌碌無(wú)為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。金磚國(guó)家合作從零起步，由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量，逐步形成了涵蓋金融經(jīng)貿(mào)、政治

5、安全、人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位、寬領(lǐng)域、立體式合作體系。金磚國(guó)家一直是且始終是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新引擎。金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超 50%，遠(yuǎn)高于 G7 等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。作為金磚合作“三輪驅(qū)動(dòng)”的重要支柱，金磚經(jīng)貿(mào)合作拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2021 年，金磚國(guó)家 GDP 總量約為 24.6 萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng) 7.6%，高于 5.5% 的全球平均增速 2.1 個(gè)百分點(diǎn)，中印兩國(guó)更實(shí)現(xiàn)超過(guò) 8% 的高增長(zhǎng)，金磚國(guó)家成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動(dòng)機(jī)。金磚國(guó)家夯實(shí)金融合作，為金融穩(wěn)定、金融秩序注入金磚力量。金磚國(guó)家推進(jìn)金融改革，從制度安排到重建新組織提出新方案。金磚國(guó)家成立 1000

6、億美元的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，采取了平均分配的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以平權(quán)而非加權(quán)方式體現(xiàn)公平，對(duì)五國(guó)的第一筆貸款均用于可持續(xù)發(fā)展。設(shè)立 1000 億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，有效防控金磚國(guó)家流動(dòng)性等金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn) IMF 和世行改革，完善國(guó)際貨幣體系。金磚國(guó)家是逆全球化下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定的新勢(shì)力。無(wú)論地 域、體量之差別，金磚國(guó)家都緊密合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。 2021 年金磚國(guó)家之間貿(mào)易額相比 2006 年增加 300%。金磚國(guó)家引領(lǐng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化，是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的新型全球化。金磚國(guó)家是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”、“修復(fù)器”和“整合器”。金磚國(guó)家以“加油站

7、”、“原材料”、“世界工廠”、“辦公室”著稱。為解決疫情沖擊下能源糧食供應(yīng)鏈等問(wèn)題，金磚發(fā)揮資源稟賦 + 技術(shù)創(chuàng)新 + 人力資源等的比較優(yōu)勢(shì)、疊加優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，將增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度、供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)步入正常軌道。金磚國(guó)家秉持開放包容、合作共贏理念，貢獻(xiàn)金磚智慧。面對(duì)全球發(fā)展中的疫情沖擊、逆全球化、治理問(wèn)題，金磚國(guó)家秉持開放包容、合作共贏的理念，站在全人類的角度，以全球絕大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)，形成思想共識(shí)，貢獻(xiàn)金磚智慧、金磚方案和金磚力量，是推進(jìn)全球發(fā)展的新動(dòng)力、新理念、新智慧。金磚國(guó)家合作機(jī)制遞進(jìn)式成長(zhǎng)，突出機(jī)制化、實(shí)心化、成果化。每年與金磚有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)機(jī)制已超過(guò) 150 個(gè)

8、。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到高管會(huì)以及相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，金磚機(jī)制快速完善，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力、輻射力和影響力。“金磚 +”機(jī)制擴(kuò)圍金磚朋友圈，拓展金磚務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)。金磚國(guó)家敞開胸懷，以“金磚 +”機(jī)制擴(kuò)大“朋友圈”，并加強(qiáng)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的聯(lián)結(jié)，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)并形成合力，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提供“金磚方案”，為改革全球治理貢獻(xiàn)“金磚智慧”，為穩(wěn)定世界秩序注入更多“金磚力量”。金磚國(guó)家成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、完善全球治理的中堅(jiān)力量。金磚國(guó)家成立以來(lái) GDP 在全球占比翻倍，金磚國(guó)家以占全球超過(guò) 26% 的國(guó)土

9、面積、42% 的人口數(shù)量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò) 50%，成為全球政治經(jīng)濟(jì)重要力量。金磚國(guó)家正以加強(qiáng)金磚合作和“金磚 +”機(jī)制推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，貢獻(xiàn)金磚智慧。金磚國(guó)家以全球發(fā)展新理念構(gòu)建務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)，成為經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。金磚國(guó)家正以全球治理新范式、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力、人文交流合作新表率，強(qiáng)化國(guó)際合作新典范。引 言 1反復(fù)的新冠疫情沖擊著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及制裁進(jìn)一步加劇了世界分化，世界經(jīng)濟(jì)面臨高通脹和低增長(zhǎng)。而美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施快速大幅加息使并未從根本上走出金融危機(jī)陰霾的世界經(jīng)濟(jì)承壓。逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義有增

10、無(wú)減，世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字依然存在。全球治理的缺位和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力正在期待金磚國(guó)家的響應(yīng)。作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體合作新平臺(tái)，金磚國(guó)家快速成長(zhǎng)為新力量。政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流成為金磚國(guó)家合作的“三駕馬車”。金磚國(guó)家政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流日益密切，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)全球治理體系變革的新動(dòng)力。盡管金磚國(guó)家取得了系列創(chuàng)新的合作成果，但是 “金磚褪色論 ” “金磚崩潰論” “金磚顛覆論”等論調(diào)仍然不絕于耳。金磚國(guó)家始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化1 本次報(bào)告對(duì)金磚國(guó)家的研究源于金磚國(guó)家：新全球化的發(fā)動(dòng)機(jī)（

11、王文、劉英著），新世界出版社，2017 年中、英、俄、葡四語(yǔ)出版以及 Wang Wen & Guan Zhaoyu, 10 Myths about BRICS Debunked, Financial Times, Sept 2. 2017. 本次報(bào)告的執(zhí)筆人有王文、劉英、蔡彤娟、申宇婧、徐天啟、方菏陽(yáng)。趨勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作得到越來(lái)越多國(guó)家的支持，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)公平正義的積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。成立 16 年來(lái)，金磚國(guó)家為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量，擦亮金磚“金字”招牌，彰顯金磚底色。金磚國(guó)家不僅做好自己，而且團(tuán)結(jié)各方力量，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，貢獻(xiàn)金磚力

12、量。金磚國(guó)家正在通過(guò)金磚合作推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建；通過(guò)加強(qiáng)金磚合作和“金磚 +”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；正在為完善全球治理，貢獻(xiàn)金磚智慧；正在與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，發(fā)揮金磚作用，發(fā)展金磚機(jī)制。金磚國(guó)家正以全球發(fā)展的新理念，構(gòu)建務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)，并成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新勢(shì)力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎，供應(yīng)鏈修復(fù)的新基石。金磚國(guó)家以全球治理新范式、金融穩(wěn)定新力量、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，致力于成為人文交流合作的新表率、國(guó)際合作的新典范。一、對(duì)金磚國(guó)家的十大誤解（一）“金磚褪色論”2020 年爆發(fā)的新冠疫情給金磚國(guó)家合作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。起初印度、巴西、俄羅斯和南非普遍出現(xiàn)

13、貨幣表現(xiàn)不佳、股市低迷、資金外逃之勢(shì)，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相當(dāng)不確定，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家高債務(wù)、高赤字、高失業(yè)的“三高”局面尤為突出。于是，越來(lái)越多的人認(rèn)為金磚國(guó)家正在“褪色”，西方國(guó)家更是大肆宣揚(yáng)“金磚不純”、“金磚失色”論。實(shí)際上，2021 年金磚國(guó)家 GDP總量約為 24.6 萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于 5.5% 的全球平均增速，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。其中，中印兩國(guó)增速最高，均超過(guò) 8%，對(duì)金磚五國(guó) GDP 體量的拉動(dòng)貢獻(xiàn)最大，實(shí)現(xiàn)了同步領(lǐng)跑。印度 GDP 總量還突破了 3 萬(wàn)億美元大關(guān)，排名全球第六；俄羅斯、巴西、南非 GDP 分別增長(zhǎng)

14、 4.7%、4.6%、4.9%，均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。圖 1：2021 年金磚五國(guó) GDP 及實(shí)際增速數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、人大重陽(yáng)制圖今年以來(lái)，雖然金磚各國(guó)均面臨應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)困難的雙重挑戰(zhàn)，但在金磚機(jī)制合作上仍然取得了重要成果。比如在今年 6 月舉行的金磚國(guó)家第十二次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，五國(guó)就經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成一系列成果：金磚國(guó)家加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聲明，金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架、金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議、金磚國(guó)家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議。可以說(shuō)，金磚并未“褪色”。（二）“金磚崩潰論”近年來(lái)，受結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國(guó)家的總

15、體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)金磚國(guó)家的增長(zhǎng)模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國(guó)家褪色論”的基礎(chǔ)上炮制出“金磚國(guó)家崩潰論” 1。實(shí)際上，這種說(shuō)法根本站不住腳。IMF 最新一期世界經(jīng)濟(jì)展 望（2022 年春季） 報(bào)告顯示， 2022 年和 2023 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期 為 4.4%、5.1%， 印 度 為 8.2%、 6.9%，均大幅高于發(fā)達(dá)國(guó)家 3.3%、2.4% 的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。盡管俄羅斯為-8.5%、-2.3%，但是巴西為0.8%、 1.4%，南非為 1.9%、1.4%。除俄羅斯受地緣沖突及制裁影響經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退以外，其余四國(guó)預(yù)期均為正增長(zhǎng)

16、。表 1：金磚國(guó)家 2022-2023 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)（單位：%）國(guó)別（經(jīng)濟(jì)體）2022 年2023 年中國(guó)4.45.1印度8.26.9俄羅斯-8.5-2.3巴西0.81.4南非1.91.4發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體3.32.4新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.84.4數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF世界經(jīng)濟(jì)展望，2022 年 4 月。1 人民網(wǎng) . 金磚國(guó)家對(duì)外傳播，需打破五種論調(diào) EB/OL. 2022 年 6 月 . HYPERLINK / / n1/2017/1127/c415598-29670284-2.html。金磚國(guó)家相互之間的貿(mào)易和投資不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“金磚+”機(jī)制在不斷完善，金磚國(guó)家的影響力穩(wěn)步

17、增強(qiáng)，不僅不會(huì)崩潰，而且會(huì)越來(lái)越彰顯金磚本色。值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國(guó)家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。中國(guó)具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變；印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)，2021 年、2022 年（ 預(yù)測(cè)） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率全球第一，也成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)；俄羅斯財(cái)政受益于能源價(jià)格上漲，在采礦、消費(fèi)、物流等領(lǐng)域仍有經(jīng)濟(jì)潛力可挖；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力；巴西工業(yè)體系完備，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大。（三）“金磚清談?wù)摗背Ｓ形鞣矫襟w評(píng)價(jià)金磚國(guó)家概念不務(wù)實(shí)、合作成效甚微，諷刺金磚國(guó)家是“空談俱

18、樂部”。這一論調(diào)明顯忽視了金磚合作機(jī)制近 16 年來(lái)創(chuàng)造的一系列成果。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在 2017 年金磚國(guó)家工商論壇上所說(shuō)：金磚國(guó)家不是碌碌無(wú)為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì) 1。自 2006 年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今，金磚國(guó)家合作從零起步，已由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國(guó)家的合作不僅限于政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位寬領(lǐng)域的立體式合作體系。在人文交流層面，金磚國(guó)家教育聯(lián)盟、文化節(jié)、電影節(jié)、文學(xué)博覽會(huì)等組織和活動(dòng)成功舉辦，深化包容互鑒；公共衛(wèi)生層面，五國(guó)在今年 3 月啟動(dòng)了金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心，將在疫苗聯(lián)合

19、研發(fā)試驗(yàn)、建廠生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面推進(jìn)合作，并提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，保證疫1 新華社 . 習(xí)近平出席金磚國(guó)家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講 EB/OL. 2022 年 6 月 . . cn/xinwen/2017-09/03/content_5222403.htm苗的公平合理分配 1；高新技術(shù)層面，五國(guó)在今年 5 月正式成立金磚國(guó)家航天合作聯(lián)委會(huì)，引導(dǎo)金磚遙感衛(wèi)星星座合作服務(wù)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域展開高水平合作 2。作為 2022 年金磚國(guó)家主席國(guó)，中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建務(wù)實(shí)的金磚伙伴關(guān)系，引領(lǐng)金磚合作走向開放創(chuàng)新，未來(lái)的合作空間將更加廣闊。（四）“機(jī)制無(wú)效論”與其他組織類型

20、相比，金磚國(guó)家目前采用一種軟機(jī)制模式。但是，有質(zhì)疑聲音認(rèn)為金磚國(guó)家是“三無(wú)組織”，即“無(wú)明確宗旨”“無(wú)章程”“無(wú)常設(shè)秘書處”，“機(jī)制無(wú)效論”由此產(chǎn)生。這一評(píng)論是以固化思維和眼光審視金磚國(guó)家機(jī)制，勢(shì)必會(huì)存在偏頗。十六年的金磚機(jī)制是遞進(jìn)式發(fā)展的，逐步夯實(shí)。越是危機(jī)越能彰顯出金磚國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)和金磚底色。從對(duì)話機(jī)制來(lái)看，2006 年，巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤，開啟了金磚國(guó)家合作的序幕；2009 年，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會(huì)議；2010 年中國(guó)作為輪值主席國(guó)邀請(qǐng)南非成為成員國(guó)；2017 年，中國(guó)提出“金磚 +”合作模式，并于廈門舉辦金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)；2021

21、 年，為應(yīng)對(duì)新冠疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)，五國(guó)就金磚國(guó)家主管部門關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管合作的諒解備忘錄進(jìn)行討論； 2022 年，中國(guó)接任金磚國(guó)家主席國(guó)，主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。從聯(lián)合聲明來(lái)看，2009 年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有 16 條，中文約 1500 字。到 2021 年新德里會(huì)晤時(shí)，聲明多達(dá)74 條，中文近 1.2 萬(wàn)字。這是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富，為構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新華社 . 金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心啟動(dòng) EB/OL. 2022 年 6 月 . HYPERLINK /xinwen/2022-03/23/ /xinwen/2022-0

22、3/23/ content_5680768.htm國(guó)家航天局. 共啟金磚國(guó)家航天合作新征程 金磚國(guó)家航天合作聯(lián)委會(huì)正式成立EB/OL. 2022 年6 月. HYPERLINK /n6759533/c6840316/content.html /n6759533/c6840316/content.html金磚國(guó)家合作機(jī)制成立以來(lái)，基礎(chǔ)日益壘實(shí)，已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、以外長(zhǎng)會(huì)晤等為支撐的多層次交流架構(gòu)。同時(shí)，金磚國(guó)家建立了多種務(wù)實(shí)合作機(jī)制，形成以經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流為三大核心支柱的合作模式，在數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持求同存異，構(gòu)建緊密、全面、牢固的戰(zhàn)略伙伴

23、關(guān)系。尤其是新開發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立，為包容性的國(guó)際發(fā)展合作提供動(dòng)力，使金磚合作機(jī)制走實(shí)走深。目前，每年與金磚有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)機(jī)制已超過(guò) 150 個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng)，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。俄羅斯12.7%中國(guó)7.1%其他70.6%巴6.3%印度2.4%南0.9%圖 2：金磚國(guó)家國(guó)土面積在全球的占比情況數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人大重陽(yáng)制圖（五）“金磚無(wú)芯論”金磚五國(guó)意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價(jià)值觀，即“金磚無(wú)芯論”。不過(guò)，這些人沒有看到，金

24、磚國(guó)家的價(jià)值觀是站在全人類的角度，以全球最大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)所形成的思想層面的共識(shí)。當(dāng)前，全球格局正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際形勢(shì)的波動(dòng)引發(fā)不安全因素與制約發(fā)展的因素日益增多。目前，金磚國(guó)家的價(jià)值觀將以安全與發(fā)展為主旋律。安全，是指除了維護(hù)地區(qū)和平安全以外，更要直面生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全等一系列全球挑戰(zhàn)，構(gòu)建全人類安全共同體。發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展。總體來(lái)看，安全為發(fā)展提供保障，發(fā)展是安全的動(dòng)力源泉。金磚機(jī)制開創(chuàng)了人類歷史上的 “兩個(gè)第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國(guó)家、非發(fā)達(dá)

25、國(guó)家領(lǐng)銜和參與的大國(guó)多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國(guó)集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國(guó)目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國(guó)等大國(guó)崛起，每一個(gè)大國(guó)崛起尋求的都是爭(zhēng)霸和戰(zhàn)爭(zhēng)，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確表明尋求和平與合作，這是對(duì)國(guó)際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。（六）“中國(guó)獨(dú)大論”中國(guó)作為“金磚”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，其 GDP 甚至超過(guò)其他四國(guó)之和，因此，有人散播說(shuō)“中國(guó)壓制其他四國(guó)”，金磚合作成了“中國(guó)獨(dú)大”。中國(guó)是“大塊頭”沒錯(cuò)，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)總量來(lái)看，這是事實(shí)。在本世紀(jì)的頭十年里，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近三分之一，到了第二個(gè)十年，中國(guó)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球第二大

26、經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但是中國(guó)從不采取制裁等手段，阻撓限制他國(guó)發(fā)展，而是秉承互利共贏、共同發(fā)展的理念，共同做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，讓世界更多國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，分享中國(guó)發(fā)展的紅利。同拉美方面，隨著“一帶一路”走進(jìn)拉美，中國(guó)同拉美地區(qū)的合作逐漸深入，中國(guó)已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，在拉美地區(qū)的直接投資顯著增長(zhǎng)，在疫情期間更是展現(xiàn)出了超強(qiáng)的韌性和巨大潛力；同俄羅斯方面，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，以及中吉烏鐵路、跨阿穆爾河的鐵路和公路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)固在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；同印度方面，2021 年，中印貿(mào)易額達(dá)到 1256.6 億美元，同比增

27、長(zhǎng) 43.3%，首次突破千億美元大關(guān)，中國(guó)已連續(xù)兩年成為印度最大的貿(mào)易伙伴；同非洲方面，中國(guó)加大對(duì)非援助力度，非洲是中國(guó)對(duì)外援助的最主要地區(qū)。同時(shí)推動(dòng)雙方貿(mào)易加速發(fā)展。中國(guó)自 2009 年起連續(xù) 12年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020 年超過(guò) 21%。另外，金磚國(guó)家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國(guó)家在內(nèi)部機(jī)制上，并不以經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定話語(yǔ)權(quán)，而是講求民主、追求投票權(quán)的平等。相比于 G7 機(jī)制中的美國(guó)獨(dú)大，金磚機(jī)制更平等。750.600.560.2573.2490.6389.2280.18.211.726.137.523.3410131616164

28、50.300.150.0.201620172018俄羅斯印度20192020圖 3：2016-2020 年中國(guó)從金磚國(guó)家進(jìn)口總金額（單位：億美元）數(shù)據(jù)來(lái)源：金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（2021）、人大重陽(yáng)制圖（七）“金磚顛覆論”從金磚國(guó)家首次合作開始直到今日，就始終有聲音妄稱，金磚國(guó)家要顛覆原有的世界秩序。實(shí)際上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣言多次重申，金磚國(guó)家“承諾推動(dòng)以聯(lián)合國(guó)為核心，以國(guó)際法及包括主權(quán)平等和尊重各國(guó)領(lǐng)土完整在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的，更加包容、公平，更具代表性的多極國(guó)際體系，在互利合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。在近代歷史上，金磚國(guó)家大都有過(guò)被殖民、半殖民或者被侵略的國(guó)家歷史，因而

29、更加倍加珍惜當(dāng)前當(dāng)今時(shí)代和平發(fā)展的主旋律，維護(hù)當(dāng)今來(lái)之不易的國(guó)際體系，金磚國(guó)家不尋求推倒或者顛覆已經(jīng)形成的受到世界各國(guó)廣泛認(rèn)可的國(guó)際行為準(zhǔn)則。同時(shí)，不得不看到，當(dāng)今世界，部分發(fā)達(dá)國(guó)家抱著舊有的種族主義、殖民主義觀點(diǎn)不放，一再宣揚(yáng)本國(guó)例外論、本國(guó)優(yōu)先論，企圖限制世界上其他國(guó)家人民過(guò)上好日子，這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國(guó)家深惡痛絕之事。印度學(xué)者維賈伊普拉沙德在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第 26 次締約方大會(huì)上痛斥西方“永恒的殖民心態(tài)和殖民結(jié)構(gòu)”，正是這種現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。任何國(guó)際治理秩序都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)際力量的對(duì)比，隨著廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，國(guó)際秩序的部分改革勢(shì)在必行，霸權(quán)主義思想與殖民主義思想不得人心。近年五國(guó)

30、外長(zhǎng)通過(guò)金磚國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改革多邊體系的聯(lián)合聲明，正是希望使全球治理更具包容性、代表性和參與性。第二次世界大戰(zhàn)以后，金磚各國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際化規(guī)則中發(fā)展建設(shè)了自身，致力于讓本國(guó)人民過(guò)上更好的生活，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。金磚五國(guó)的 GDP 在全球的占比從 2006 年不足 12% 大幅躍升到 2021 年的近 25%，金磚國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上不斷散發(fā)活力，在 G20 峰會(huì)、氣候變化和其他多邊外交場(chǎng)合都做出了自身莊嚴(yán)的承諾與積極的貢獻(xiàn)。2826%磚五國(guó)名義GDP世界占2220%萬(wàn)億美元1713%117%600%2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2

31、015 2016 2017 2018 2019 2020圖 4：金磚國(guó)家名義 GDP 及占世界比例數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、人大重陽(yáng)制圖（八）“金磚失和論”當(dāng)前一些聲音緊盯金磚國(guó)家之間的矛盾與沖突，認(rèn)為金磚國(guó)家之間矛盾沖突激烈，無(wú)法形成有效合作，但實(shí)際上，金磚國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)合作才是主流。由于部分差異化的利益取向，不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，不可能有國(guó)家之間完全沒有分歧，但只要各方能夠真正尊重彼此核心關(guān)切，能夠在核心議題上形成共識(shí)，就都可以找到相互合作共贏之道。自 2006 年以來(lái)，金磚國(guó)家間每年進(jìn)行包括元首會(huì)晤在內(nèi)的數(shù)個(gè)級(jí)別會(huì)談。金磚五國(guó)之間貿(mào)易合作已從 2006 年的 1040 億美元升至 2016年的近

32、 3000 億美元，再增至 2019 年的 3942 億美元；2020-2021 年，僅中國(guó)與其他金磚國(guó)家之間的貿(mào)易總額即達(dá)到 4904.2 億美元，比 2020 年增長(zhǎng) 39.2%；2017 年， 在金磚國(guó)家伙伴關(guān)系建立十周年之際，金磚國(guó)家之間就加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系、完善全球治理、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)出積極信號(hào)，決定共同打造金磚合作第二個(gè)“金色十年”；新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，金磚國(guó)家之間在疫苗、廣泛開展合作；2021 年，在金磚機(jī)制成立 15 周年之際，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人攜手發(fā)布第十三次會(huì)晤新德里宣言，回顧以往豐碩合作成果并為之自豪，同時(shí)思考未來(lái)金磚合作的前進(jìn)道路。圖 5：2006-2019 年金磚五國(guó)間貿(mào)

33、易總額數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、人大重陽(yáng)制圖近日，由中國(guó)作為主席國(guó)主辦的 2022 年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤即將舉行，今年金磚國(guó)家還將舉行各級(jí)別會(huì)晤接近 200 項(xiàng)，伴隨金磚國(guó)家峰會(huì)的舉辦，金磚國(guó)家之間的建設(shè)合作進(jìn)入新的高潮。（九）“金磚排他論”由于金磚國(guó)家獨(dú)具特色，要尋找具備金磚特色的國(guó)家客觀上并不容易。既要有足夠的體量，也要有鮮明的特色，更為關(guān)鍵的是對(duì)完善全球治理既要有意愿還要有能力。金磚擴(kuò)員雖然一直在討論，但是具體落實(shí)還是相當(dāng)不容易。由此，自 2010 年吸納南非進(jìn)入金磚國(guó)家組織以來(lái)，便再無(wú)擴(kuò)員行動(dòng)，基于此，金磚國(guó)家組織就被西方冠以“排他之說(shuō)”。但金磚機(jī)制自成立以來(lái)，至今才走過(guò)十四個(gè)年頭，還是在成

34、長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。相比來(lái)看，G7 從 1975 年成立時(shí)的 G6 至今，成員國(guó)數(shù)量也并未變化，擴(kuò)張一下又縮減回去。如果說(shuō)排他恐怕金磚國(guó)家還根本輪不上，與 G7 相比，金磚國(guó)家組織尚處于發(fā)展階段，還存在更大的發(fā)展空間。與 G7 作為“富國(guó)俱樂部”的封閉集團(tuán)性質(zhì)相比，金磚國(guó)家的合作所具有開放性、包容性特征突出，不僅不排他而且正在拓展，突出表現(xiàn)為“金磚 +”機(jī)制。這既表現(xiàn)為金磚國(guó)家同其他發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家組織進(jìn)行對(duì)話，也意味著更多發(fā)展中國(guó)家加入其中。每次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)都會(huì)邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體與會(huì)，廈門會(huì)晤就邀請(qǐng)了印度尼西亞、墨西哥等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加，2022 年金磚國(guó)家主席年也跨區(qū)域邀請(qǐng)更多

35、國(guó)家參與，這顯示將有更多新興國(guó)家加入金磚合作機(jī)制。更重要的是，“金磚 +”還代表了金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國(guó)家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此，“金磚排他論”并不正確。70%53%63.6%62.3%55.2%50.2%53.5%35%18%0%巴俄羅斯南印度中國(guó)圖 6：金磚國(guó)家勞動(dòng)力人口占總?cè)丝谥龋?019 年）數(shù)據(jù)來(lái)源：金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2021、人大重陽(yáng)制圖（十）“金磚務(wù)虛論”有不少西方國(guó)家認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制，金磚集團(tuán)太務(wù)虛了，只“仰望星空”談戰(zhàn)略，卻很少“腳踏實(shí)地”干實(shí)事，這就是“金磚務(wù)虛論”。而事實(shí)上，金磚機(jī)制經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展，不僅完成了完善的機(jī)制化建設(shè)，形成了從領(lǐng)導(dǎo)

36、人峰會(huì)到 20 多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，還有相應(yīng)工作組及工商領(lǐng)導(dǎo)人及智庫(kù)論壇在內(nèi)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的架構(gòu)體系，提示也對(duì)金磚擴(kuò)容進(jìn)行深入探討和適時(shí)啟動(dòng)等務(wù)實(shí)合作。更為重要的是拿出了真金白銀，為金磚國(guó)家的發(fā)展和發(fā)展構(gòu)建了貨真價(jià)實(shí)的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)設(shè)立的 1000 億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，1000億美元注冊(cè)資本的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行為促進(jìn)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支撐。通過(guò)金磚國(guó)家平臺(tái)，一種新型的國(guó)際金融開放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成。以金磚銀行為例，金磚國(guó)家首批項(xiàng)目將會(huì)在上海的智慧新能源示范項(xiàng)目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、印度可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)等新能源上推廣應(yīng)用，

37、同時(shí)也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等。在籌資方面，新開發(fā)銀行 2016 年在中國(guó)首度發(fā)行人民幣債券之后，在金磚國(guó)家發(fā)行本幣債券，推進(jìn)人民幣、盧布、盧布等本幣區(qū)域化和國(guó)際化。針對(duì)金融危機(jī)、歐債危機(jī)，金磚國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作等務(wù)實(shí)合作行動(dòng)，推進(jìn)包括 IMF 和世界銀行等金融機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)真金白銀的務(wù)實(shí)行動(dòng)推進(jìn)金融回歸本源，切實(shí)支持包括基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、造福人類的天職，這也是國(guó)際金融體系中的“金磚方案”。所以，金磚不僅不是“務(wù)虛”，而是“去虛”。如果不是故意唱衰，僅基于上述十個(gè)錯(cuò)誤論斷就看衰金磚國(guó)家的未來(lái)，不僅不是對(duì)金磚國(guó)家不了解，而是帶著有色眼鏡看金磚國(guó)家，甚至蓄

38、意唱衰“金磚國(guó)家”。這種論調(diào)也讓人想起了此前被熱炒的“中國(guó)崩潰論”及被“惡意擔(dān)憂”的“一帶一路”。一些人說(shuō)全球貿(mào)易下降了，金磚就不好搞了大環(huán)境不好，于是國(guó)家合作就不好，這個(gè)邏輯是錯(cuò)誤的。而正是因?yàn)榇蟓h(huán)境不好，才需要金磚國(guó)家“抱團(tuán)取暖”，才需要金磚力量、金磚智慧。金磚五國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家一道，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過(guò)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更有效貢獻(xiàn)，讓“金磚”永不褪色，而且正發(fā)出耀眼的金磚之光。二、十大金磚國(guó)家新力量面臨赤字的全球治理、復(fù)蘇疲弱的世界經(jīng)濟(jì)、遭逆風(fēng)沖擊的經(jīng)濟(jì)全球化、疫情沖擊下的衛(wèi)生治理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企的金融發(fā)展態(tài)勢(shì)，金磚

39、國(guó)家正在全球治理、世界經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定、人文交流、衛(wèi)生治理、可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)出新范式、新動(dòng)力、新表率、新理念。（一）全球治理的新范式金磚國(guó)家合作機(jī)制自 2006 年 9月啟動(dòng)以來(lái)，探索出了一條團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的新道路。金磚合作機(jī)制自成立以來(lái)不僅提高了五國(guó)人民的福祉，也顯著提高了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。2017 年，中國(guó)提出“金磚+”機(jī)制。金磚合作的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)超五國(guó)范疇，其不僅代表新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益，更是當(dāng)今世界唯一具有全球影響力的南南合作機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前愈加多變的國(guó)際形勢(shì)，金磚國(guó)家需要敞開胸懷，以“金磚+”機(jī)制擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家朋友圈，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)

40、并形成合力，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提供更多“金磚方案”，為改革全球治理貢獻(xiàn)更多“金磚智慧”，為穩(wěn)定世界秩序注入更多“金磚能量”。王毅國(guó)委兼外長(zhǎng)在 2022 年 5 月19 日主持金磚國(guó)家外長(zhǎng)視頻會(huì)晤中提到，要用好“金磚+”模式，探討在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚 +”合作，推動(dòng)“金磚 +”活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，建立更廣泛的伙伴關(guān)系。因此，金磚機(jī)制對(duì)內(nèi)將尊重彼此的利益關(guān)切、加強(qiáng)政治互信，對(duì)外則加強(qiáng)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的聯(lián)結(jié)，通過(guò)舉辦“ 金磚 +”產(chǎn)業(yè)合作論壇、研討會(huì)、多邊交流合作會(huì)等形式，搭建“金磚+”合作聚合平臺(tái)，有效推動(dòng)在

41、綠色發(fā)展、金融改革、技術(shù)創(chuàng)新、衛(wèi)生治理等領(lǐng)域的更多務(wù)實(shí)合作。百年未有之大變局呼吁全球治理之大變革，以“金磚+”為代表的金磚機(jī)制將為更多的新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家參與多邊對(duì)話提供廣闊舞臺(tái)，已經(jīng)成為加強(qiáng)全球治理不可忽視的中堅(jiān)力量與中流砥柱。（二）經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力金磚國(guó)家引領(lǐng)的是一種反對(duì)新冷戰(zhàn)、反對(duì)陣營(yíng)化、關(guān)注全球發(fā)展的新型全球化浪潮。在新經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)和保護(hù)主義的陰影籠罩下，經(jīng)濟(jì)全球化存在被陣營(yíng)化、割裂化的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是主流。絕大多數(shù)處于中間陣營(yíng)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)注的仍然是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球可持續(xù)發(fā)展議程，因此不愿選邊站隊(duì)。金磚國(guó)家引領(lǐng)的是一種反對(duì)新冷戰(zhàn)、反對(duì)陣營(yíng)化、關(guān)注全球

42、發(fā)展的新型全球化。金磚國(guó)家引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)全球化是開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化。新型全球化才是世界繁榮發(fā)展的正道所在。不同于美國(guó)引領(lǐng)的以意識(shí)形態(tài)劃線，以打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的小圈子型的“小多邊主義”，金磚合作是真正的多邊主義，也是一種更加有效的多邊合作機(jī)制，也是更加開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它對(duì)于不同發(fā)展中國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、政治體制、發(fā)展階段都具有很好的包容性，運(yùn)作機(jī)制更加普惠、平衡，是一種以互利共贏為目標(biāo)的多邊合作模式。金磚國(guó)家引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的新型全球化。它不同于資本主義國(guó)家在資本擴(kuò)張時(shí)期主導(dǎo)的舊的全球化，金磚引領(lǐng)的新型全球化旨在克服舊經(jīng)濟(jì)全球化存在的

43、弊端。所有國(guó)家和地區(qū)都可以作為主體，主動(dòng)參與其中。（三）金融改革的新典范金融合作是金磚國(guó)家整體合作的重要組成部分。近些年，金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域的制度安排從重建全新組織和推動(dòng)局部變革兩種路徑入手，提供革新全球經(jīng)濟(jì)治理的新方案。一是擴(kuò)增量，主動(dòng)構(gòu)建新機(jī)制。 2014 年 7 月，金磚國(guó)家成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行（NDB），建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）以拓展金磚國(guó)家的融資渠道、構(gòu)建金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全網(wǎng)、提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。NDB 平均出資、控制權(quán)平等的安排對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）不公平的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)構(gòu)成挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家還倡議組建亞投行，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的基礎(chǔ)設(shè)施投資。二是變存

44、量，加強(qiáng)對(duì)舊機(jī)制改造。2009 年金磚首次峰會(huì)，金磚國(guó)家提出份額改革、新增特別提款權(quán)以及將金磚國(guó)家貨幣納入特別提款權(quán)。一方面，近些年，金磚國(guó)家持續(xù)推動(dòng)實(shí)施包括金磚國(guó)家主權(quán)貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化戰(zhàn)略。另一方面，金磚國(guó)家呼吁加快 IMF和世界銀行（WB）等全球性金融機(jī)構(gòu)的份額改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人選拔的組織程序公正合理，使金磚國(guó)家擁有的份額與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，并積極推動(dòng)提升其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)。未來(lái)，金磚國(guó)家將持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融、可持續(xù)金融等金融發(fā)展方向，明確金磚國(guó)家的轉(zhuǎn)型金融目錄、拓展轉(zhuǎn)型金融工具等，加強(qiáng)在此領(lǐng)域的合作交流。金磚國(guó)家推動(dòng)的金融改革在一定程度上改變了西方主導(dǎo)金融體系的結(jié)構(gòu)狀態(tài)

45、，正嘗試打破西方對(duì)國(guó)際金融秩序的壟斷，是優(yōu)化當(dāng)前國(guó)際金融體系的重要補(bǔ)充，為國(guó)際金融改革注入正能量。（四）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，南北發(fā)展鴻溝增大，發(fā)展合作動(dòng)能減弱，落實(shí)聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的計(jì)劃嚴(yán)重受挫。作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)揮局勢(shì)“穩(wěn)定器”、發(fā)展“加速器”的作用，為全球市場(chǎng)穩(wěn)定注入金磚力量，為國(guó)際發(fā)展合作提供金磚動(dòng)力，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。2021 年，金磚國(guó)家 GDP 總量合計(jì)約為 24.6 萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)7.6%，高于 5.5% 的全球平均增速 2.1個(gè)百分點(diǎn)，為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。金磚國(guó)

46、家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，金磚國(guó)家可以在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。合作是避免深層次危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。經(jīng)貿(mào)合作是金磚的“三輪驅(qū)動(dòng)”架構(gòu)的重要支柱，金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域保持良好合作勢(shì)頭，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。過(guò)去幾年里，金磚國(guó)家間出口增速超過(guò)全球平均水平。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021 年，中國(guó)與其他金磚四國(guó)的貿(mào)易額均創(chuàng)歷史新高，充分證明了金磚經(jīng)濟(jì)合作的成果。8% 7.6%5.5%6%4%2%0%磚國(guó)家世界平均圖 7：2021 年金磚國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速比較數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、人大重陽(yáng)制圖在金磚

47、五國(guó)相互合作之外，金磚組織還通過(guò)“金磚+”機(jī)制帶動(dòng)更多的發(fā)展中國(guó)家走出疫情困境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表，加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，是金磚國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是金磚機(jī)制發(fā)展壯大的必由路徑，有力帶動(dòng)了更多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（五）可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力金磚國(guó)家之所以是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的新動(dòng)力，源自于三個(gè)方面：一是金磚國(guó)家本身就是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力；二是金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展；三是金磚國(guó)家的創(chuàng)新、基建和工業(yè)化是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。金磚國(guó)家是可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。金磚國(guó)家國(guó)土面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、環(huán)境規(guī)模對(duì)世界的可持

48、續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò) 50%，本身就是世界可持續(xù)發(fā)展的一股新動(dòng)力。作為快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，金磚國(guó)家均處于工業(yè)化階段，已將環(huán)境問(wèn)題和綠色發(fā)展納入到議事議程和實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，作為可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，金磚國(guó)家內(nèi)部專門支持綠色發(fā)展，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的第一筆資金專門用在了支持綠色發(fā)展方面，這也為世界帶來(lái)了正面溢出效應(yīng)。金磚國(guó)家將落實(shí)聯(lián)合國(guó) 2030 可持續(xù)發(fā)展議程作為重要合作內(nèi)容加以推進(jìn)，為此召開環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議并作了工作組安排。從金磚國(guó)家的機(jī)制架構(gòu)到議題設(shè)計(jì)到具體金融支持與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó) 2030 可持續(xù)發(fā)展議程，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量，成為可

49、持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。二是金磚國(guó)家通過(guò)貿(mào)易投資支持可持續(xù)發(fā)展 1。金磚國(guó)家貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議 6 月初通過(guò)了金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議，專門提及要加強(qiáng)金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。而在2025 年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略中，金磚國(guó)家成員同意加強(qiáng)氣候變化方面的合作，以確保充分和有效地執(zhí)行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及巴黎協(xié)定。優(yōu)先事項(xiàng)是要全面協(xié)同解決可持續(xù)發(fā)展的三方面問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 2。首先，金磚國(guó)家為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境。金磚國(guó)家不僅各自具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，而且正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界加油站的俄羅斯、世界工廠的中國(guó)、世界辦公室的印度、世界原材料

50、產(chǎn)商務(wù)部 . 金磚國(guó)家第十二次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)及附件 EB/OL.2022 年 6 月 HYPERLINK / . cn/article/jingji/jinzhuan/202206/20220603317943.shtml商務(wù)部 . 金磚國(guó)家第十二次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)及附件 EB/OL.2022 年 6 月 HYPERLINK / . cn/article/jingji/jinzhuan/202206/20220603317943.shtml地的巴西和非洲門戶南非五個(gè)國(guó)家加強(qiáng)合作，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超 50%。金磚國(guó)家不僅是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的重要力量，更是世界可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

51、圖 8：2001-2021 年金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（GDP%）數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）人大重陽(yáng)制圖其次，加強(qiáng)貿(mào)易合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。金磚國(guó)家探索政策并考慮在成員之間開展合作，以支持鼓勵(lì)交流低碳技術(shù)和生物技術(shù)貿(mào)易，并促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，向具有可持續(xù)消費(fèi)及生產(chǎn)模式的部門投資。同時(shí)加強(qiáng)關(guān)于創(chuàng)新商業(yè)模式貿(mào)易的信息交流，以加快向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式的過(guò)渡，包括但不限于資源效率更高的經(jīng)濟(jì)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法和生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。鼓勵(lì)企業(yè)在認(rèn)識(shí)到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)生命周期產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)施低碳管理，以提高在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加強(qiáng)投資合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)投資便利化方面的政策協(xié)調(diào)，特

52、別是在改善投資措施透明度、促進(jìn)清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面酌情簡(jiǎn)化行政措施，以鼓勵(lì)金磚國(guó)家之間的能力建設(shè)合作。三是金磚國(guó)家是技術(shù)創(chuàng)新、基建和工業(yè)化的動(dòng)力源。金磚國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)化過(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的平衡。金磚國(guó)家并未走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路，而是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)基建和推進(jìn)工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，金磚國(guó)家增速不僅快于世界平均水平、發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體，而且快于 G7 和發(fā)達(dá)國(guó)家，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。（六）務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)金磚國(guó)家為務(wù)實(shí)合作搭建了新平臺(tái)，包括領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在內(nèi)的國(guó)際合

53、作新平臺(tái)，及相關(guān)高管會(huì)、工作組和工商理事會(huì)及論壇等。金磚國(guó)家更是拿出真金白銀，建立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，支持金磚國(guó)家基建綠色發(fā)展，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。金磚國(guó)家更提出“金磚+”機(jī)制，并正在為金磚擴(kuò)員做務(wù)實(shí)工作。一是金磚國(guó)家構(gòu)建機(jī)制化國(guó)際合作平臺(tái)。截至目前，金磚國(guó)家逐步建起一整套全方位、多層次、寬領(lǐng)域的治理架構(gòu)，包括以領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為權(quán)力中心，輻射到 20 多個(gè)領(lǐng)域的定期互動(dòng)機(jī)制。不僅有外交部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、能源部長(zhǎng)，而且有衛(wèi)生部長(zhǎng)、環(huán)境部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、通訊部長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)部長(zhǎng)等，而且還有安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)、應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)、應(yīng)急儲(chǔ)備安排理事會(huì)等。除了部長(zhǎng)級(jí)

54、會(huì)議之外，金磚國(guó)家還設(shè)有高官會(huì)、工作組、論壇等完整架構(gòu)，下設(shè)有國(guó)企、數(shù)字、反腐、人口、科技等高官會(huì)，以及海關(guān)工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、禁毒工作組、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，以及工商理事會(huì)、智庫(kù)和智庫(kù)論壇等合作機(jī)制，發(fā)揮著金磚智力、工商協(xié)調(diào)等作用。特別是在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，金磚國(guó)家為務(wù)實(shí)合作搭建了新平臺(tái)。金磚國(guó)家不僅作為單獨(dú)平臺(tái)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作、政治安全、人文交流等重要作用，而且還在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中針對(duì)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)金磚立場(chǎng)，發(fā)出金磚聲音。在后疫情時(shí)代，金磚國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有共性和互補(bǔ)性，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。為構(gòu)建具有前瞻性、包容性和開放性的合作框架，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇

55、，金磚國(guó)家在今年第 12 次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)上批準(zhǔn)了金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架，還將電子商務(wù)工作組升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組。圖 9：金磚國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)架構(gòu)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：外交部、人大重陽(yáng)制圖除領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外，金磚國(guó)家還有高管會(huì)、工作組會(huì)和專家會(huì)，其中，工作組包括海關(guān)工作組、農(nóng)業(yè)工作組、環(huán)境工作組、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系咨詢組、工業(yè)專家組、支付工作組、反腐敗工作組、禁毒工作組等。論壇有數(shù)字金磚論壇、智庫(kù)論壇等。工商界活動(dòng)有工商理事會(huì)、工商論壇等。二是金磚國(guó)家建成完備金融架構(gòu)。金磚國(guó)家成立之初就遇見從美國(guó)華爾街席卷全球的金融危機(jī)，并成為拯救金融危機(jī)的重要力量。為此，金磚國(guó)家從一開始就建構(gòu)了維

56、護(hù)金融穩(wěn)定的平臺(tái)，不僅設(shè)立了注冊(cè)資本 1000 億美元的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，為金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展提供融資支持和安排，而且建立了 1000 億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，為預(yù)防流動(dòng)性危機(jī)等做好制度安排。同時(shí)金磚國(guó)家也為推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)全球公開公平公正的金融秩序發(fā)揮了重要力量，包括推進(jìn) IMF 和世界銀行的份額改革，建立貨幣互換機(jī)制，推進(jìn)本幣國(guó)際化，并支持人民幣納入 SDR 貨幣籃子。目前人民幣在貨幣籃子中的份額已提升至 12.28%。三是金磚國(guó)家搭建起了“金磚+”機(jī)制。金磚國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的重要平臺(tái)，不僅在全球發(fā)出金磚聲音，也在 G20 發(fā)揮了重要作用，在二

57、十國(guó)集團(tuán)中舉辦金磚國(guó)家會(huì)。近年來(lái)，每次金磚國(guó)家舉辦會(huì)議時(shí)，都將具有代表性的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家納入進(jìn)來(lái)，發(fā)揮“金磚+”機(jī)制的作用，使金磚國(guó)家代表性更強(qiáng)，參與全球治理的力量更強(qiáng)大。為加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)和完善全球治理貢獻(xiàn)出金磚力量。金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)絕不僅僅是南南合作的新平臺(tái)，而是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)力，保障全球金融穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)。作為各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，金磚國(guó)家發(fā)揮協(xié)調(diào)力量，在完善全球治理方面發(fā)揮重要的金磚作用，“金磚+”機(jī)制也在促進(jìn)四個(gè)大洲經(jīng)貿(mào)金融等各領(lǐng)域合作，在推進(jìn)區(qū)域一體化上做出重要貢獻(xiàn)。（七）供應(yīng)鏈修復(fù)新基石金磚國(guó)家擁有充足的自然資源以及勞動(dòng)力資源，是全球化中世界供應(yīng)鏈上不可或

58、缺的一部分。金磚國(guó)家國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積 26.46%，自然資源豐富；人口占世界總?cè)丝?41.87%，有世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家，有兩大聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)稟賦還是政治穩(wěn)定的角度，金磚國(guó)家都可以為全球產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)貢獻(xiàn)更大力量。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響仍在，區(qū)域性軍事沖突，疊加輪番的制裁都給全球供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重沖擊，芯片短缺、汽車減產(chǎn)、能源大漲疊加潛在的糧食危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)困難。2020 年，金磚國(guó)家貿(mào)易額占世界總額的 16.98%，成為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定不可或缺的貢獻(xiàn)者，但相較于金磚國(guó)家的資源稟賦來(lái)說(shuō)，依舊有更大提升的空間。資源稟賦足、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)的金磚國(guó)家之間加強(qiáng)合作勢(shì)必對(duì)

59、沖和緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，為供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量。人口數(shù)量多意味著勞動(dòng)力充沛，消費(fèi)者數(shù)量龐大，任何國(guó)家企業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展壯大，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩端都無(wú)法離開金磚國(guó)家；自然資源豐富，意味著金磚國(guó)家仍然擁有龐大的開發(fā)潛力。金磚國(guó)家間已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、能源、科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作上開展了廣泛互惠互利的合作，未來(lái)通過(guò)加快上下游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，將成為改善國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈緊張狀況的一把金鑰匙。（八）人文交流的新表率金磚國(guó)家合作機(jī)制成立以來(lái)，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、金融貨幣、工農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障等更多個(gè)領(lǐng)域取得一系列合作成果。但由于國(guó)情不同，政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度也存在較大差異，五國(guó)在個(gè)別領(lǐng)域并不總是一致。因此，金磚國(guó)家需

60、要通過(guò)構(gòu)建人民之間交流的紐帶，凝聚進(jìn)一步合作的共識(shí)，才能夯實(shí)金磚國(guó)家合作走深走實(shí)的根基。當(dāng)下，人文交流已經(jīng)成為金磚國(guó)家深入合作的重要根基，與政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金共同成為金磚國(guó)家合作的三大支柱。在其他四國(guó)的大力支持下，中國(guó)已經(jīng)成為金磚人文交流的新表率。2021 年 9 月，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤上提出要堅(jiān)持互學(xué)互鑒，加強(qiáng)人文交流合作。2021 年 12 月舉行的金磚國(guó)家人文交流論壇就以“夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)，推動(dòng)金磚合作可持續(xù)發(fā)展”為主題，提出應(yīng)通過(guò)人文交流為其他領(lǐng)域合作提供新平臺(tái) 1。論數(shù)量/篇1238710256837169126037409448037911488 1655 20