1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識一、關(guān)于安全生產(chǎn)法律二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述三、主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 形勢迫人，時代呼喚安全生產(chǎn)法（一）、歷經(jīng)艱辛、二十一年立一法1981年3月 原國家勞動總局組織起草勞動保護 法草案1994年 原勞動部組織起草安全生產(chǎn)法1996年4月 國務(wù)院法制局與原勞動部將安全生 產(chǎn)法、勞動安全衛(wèi)生條例 和職業(yè)病防治條例 三法合一 為勞動安全衛(wèi)生法（草案）2001年初 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 起草安全生產(chǎn)法2002年6月29日 全國人大常委會二十 八次會三審118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)通過，同日江主席70號令公布。（二）國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢 非常嚴峻 工傷事故死亡人數(shù)居高不下 重特大

2、事故不斷發(fā)生 重特大事故隱患治理任務(wù)艱巨（三）加入世貿(mào)后面臨的 國際安全生產(chǎn)責(zé)任全球經(jīng)濟一體化中的 公平競爭社會責(zé)任 ISO9000 ISO14000 SA8000 OHAS18001第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)概念1、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念 法律國家制定或認可并以國家 強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。2、安全生產(chǎn)法規(guī)指調(diào)整在生產(chǎn)過程 中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康以 及生產(chǎn)資料和社會財產(chǎn)安全保障有關(guān) 的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱 3、法律的基本特征及作用基本特征：由國家制定或認可的社會行為規(guī)范以規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來調(diào)整社會關(guān)系， 維護社會秩序具有普遍約束力并由國家

3、強制力保 證實施4、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職能安全生產(chǎn)與社會的關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟建設(shè)人民的生命財產(chǎn)安全國家的聲譽安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職能1）、規(guī)定政府、部門、企業(yè)單位的安全生產(chǎn) 職責(zé)，確立安全生產(chǎn)關(guān)系2）、規(guī)定政府部門、企業(yè)單位以及相關(guān)人員 的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn) 的行為3）、明確安全生產(chǎn)的法律責(zé)任，確保和維護 安全生產(chǎn)法律秩序4）、保障生產(chǎn)經(jīng)營單位活動的順利進行，促 進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展5、違法行為和法律責(zé)任、法律的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利公民或法人依法行使的權(quán)力和享受 的利益（如要求的行為權(quán)、或不作 出一定行為的決定權(quán)）義務(wù)公民或法人按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任 （必須與禁止）、違法行為和犯罪違法四

4、要素違法行為違反法律規(guī)范，侵害法律保護 的行政關(guān)系（危害社會）而尚 未構(gòu)成犯罪的有過錯行為。1）、違法行為的客觀方面2）、違法的行為主體（實施違法行為的公 民、法人或其他組織）3）、違法行為的客體（受侵害的社會關(guān)系）4）、違法的主觀方面犯罪違反有關(guān)的法律規(guī) 范，依法應(yīng)追究刑 事責(zé)任的行為安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任1）、民事責(zé)任違反民事義務(wù)，侵犯他人 合法權(quán)益依照法律應(yīng)當承擔的民事法律2）、行政責(zé)任是公民、法人和其他組織 的輕微行政違法行為，或國家行政機 關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中因違法 或不當，而依法應(yīng)當承擔的法律責(zé)任。3）、經(jīng)濟責(zé)任是違法者違反經(jīng)濟法律，給國家、集體或公民造成經(jīng)濟損失而依法應(yīng)

5、承擔的經(jīng)濟法律責(zé)任。4）、刑事責(zé)任是犯罪主體實施刑事法律禁止的行為所承擔的法律責(zé)任。二、安全生產(chǎn)法規(guī)的 范疇和法律效力1、范疇：法律行政法規(guī)地方法規(guī)標準和規(guī)范規(guī)章、安全生產(chǎn)法相關(guān)的法律由全國人大及其常務(wù)委員會制定和頒布的規(guī)范性文件。（例：中華人民共和國勞動法。）、安全生產(chǎn)行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法與法律制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)定、決定、辦法等規(guī)范性文件。（例：關(guān)于加強企業(yè)安全工作的幾項規(guī)定、安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市人民代表大會和它的常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。（例：廣東省安全生產(chǎn)條例、深圳特區(qū)安全管理規(guī)定）、安全生產(chǎn)規(guī)章由國務(wù)院各部、委和省、自

6、治區(qū)、直轄市人民政府在自己的權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件，如決定、命令、規(guī)定、辦法等。（例：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定、安全生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范由國家標準化主管部門（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門）或行業(yè)管理部門審定和發(fā)布的技術(shù)性法規(guī)。例：生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則（GB 5083-85）、規(guī)范性安全生產(chǎn)文件2、法律效力1）憲法具有最高法律效力2）法律效力高于行政、地方法規(guī)規(guī)章3）行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)規(guī)章4）地方性法規(guī)效力高于本級和下級地方政府規(guī)章5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力第二章 主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1、法律（1）中華人民共和國憲法 加強勞動保

7、護、改善勞動條件 “勞動者有休息的權(quán)利，國家規(guī)定工作 時間和休假制度 國家保護婦女的權(quán)利和利益 （2） 中華人民共和國勞動法勞動者享有休息、休假和獲得勞動安全衛(wèi)生 保護的權(quán)利實行勞動者每日工作八小時、每周44（后改 40）小時工作制企業(yè)訂立勞動合同應(yīng)具備勞動保護和勞動條 件的條款用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的 勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，并實行“三同時”制度做好女職工和未成年工保護對事故隱患不采取措施及強令冒險作業(yè)，以致發(fā)生重大事故，須承擔法律責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的法律地位1. 適用于所有從事生產(chǎn)經(jīng)

8、營活動的單位 的安全生產(chǎn)2.有關(guān)方面有另有規(guī)定的適用其規(guī)定.七項基本法律制度1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度3.生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度5.安全中介服務(wù)制度6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7.事故應(yīng)急求援和處理制度.安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任第十七條：建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全 事故。2.職工安全培訓(xùn)和資質(zhì)認證. 職工

9、主要經(jīng)營者和安全管理人員 特種作業(yè)人員3.安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收4.安全設(shè)備管理5.重大危險源安全管理6.交叉作業(yè)安全管理7.承包租賃安全管理8.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利9.安全中介服務(wù)10.監(jiān)督舉報11.事故應(yīng)急求援.12.事故報告和調(diào)查處理13.生產(chǎn)安全事故信息和情況發(fā)布14.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查15.安全生產(chǎn)責(zé)任追究 中華人民共和國刑法刑法是規(guī)定哪些行為是犯罪，并對犯罪人處以何種刑罰的法律，主要包括的內(nèi)容：、哪些行為屬犯罪并負有刑事責(zé)任、危害公共安全罪中屬安全生產(chǎn)方面的 有關(guān)規(guī)定（131139條）（5）中華人民共和國消防法 確定消防工作基本方針和政策:“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，并實行防火安

10、全責(zé)任制 易燃易爆單位防火防爆規(guī)定（工廠、倉庫相對獨立）；公共場所消防規(guī)定 單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé) 消防安全責(zé)任人職責(zé) 堅決杜絕“三合一”問題 違規(guī)者的法律責(zé)任（6）礦山安全法（7）其他安全生產(chǎn)法律（海上、 道路、水上交通、航空等）2、行政法規(guī)（1）國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全 工作的幾項規(guī)定 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全技術(shù)措施計劃 安全生產(chǎn)教育 安全生產(chǎn)檢查 傷亡事故的調(diào)查處理職業(yè)病防治法（2002年5月1日）實施1.設(shè)置公告欄和警示說明2.設(shè)置報警裝置和應(yīng)急設(shè)施.器材,發(fā)生事故及時報告和組織搶救3.合同中對職業(yè)危害的說明4.健康體檢5.職業(yè)病人的待遇和安置6.法律責(zé)任（3）、化學(xué)危險品 安全管

11、理條例(344號令）國務(wù)院今年3月15日頒布從生產(chǎn)、運輸、銷售、使用與日常監(jiān)管等方面作出專項安全管理規(guī)定。主要內(nèi)容包括：、危險化學(xué)品的范圍（包括爆炸品、壓縮氣體和液體、易燃體和易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。、危險化學(xué)品單位負責(zé)人和從業(yè)人 員的安全職責(zé) （培訓(xùn)教育和資格認可）、政府有關(guān)部門的職責(zé)分工安全生產(chǎn)監(jiān)部門：經(jīng)營許可證發(fā)放、危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立和審查，綜合安全監(jiān)督； 質(zhì)監(jiān)部門：發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證；交通部門負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及工作的安全管理公安部門：公共安全管理和劇毒品的安全管理、生產(chǎn)安全條件（工藝設(shè)施；安

12、全距 離、管理和技術(shù)人員、制度等）、新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn).儲存企 業(yè)開辦生產(chǎn)開辦條件申報、生產(chǎn).使用.儲存危險化學(xué)品的安全 性評價和審批（生產(chǎn)、經(jīng)營）、危險化學(xué)品的經(jīng)營（審查認可）危險化學(xué)品登記注冊（生產(chǎn)、儲存企 業(yè)以使用劇毒化學(xué)品登記、包裝說明）法律責(zé)任等。法律法規(guī)（34）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé) 任追究的規(guī)定 安全事故類別和標準的劃分； A、特大火災(zāi)事故 B、特大交通安全事故 C、特大建筑質(zhì)量事故 D、民用爆炸品和化學(xué)危險品特大安全事故 E、煤礦和其他礦山特大安全事故 F、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備 特大安全事故 G、其它特大安全事故 法律法規(guī)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；對未依照規(guī)定履行職責(zé)而發(fā)生特大事故的 責(zé)任追究； 特大安全事故責(zé)任追究的對象A、政府、政府有關(guān)行政部門，依照法律行 使安全事故預(yù)防監(jiān)督管理權(quán)的