1、SHZJ 集中式供水單位設計衛生學評價服務指南2020-06-03發布 2020-07-01實施上海市衛生健康委員會 發布集中式供水單位設計衛生學評價服務指南一、適用范圍本指南適用于本市集中式供水單位設計衛生學評價的委托和提供。二、事項名稱和代碼事項名稱：集中式供水單位設計衛生學評價三、中介服務依據（一）中介服務設定依據生活飲用水衛生監督管理辦法（中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國衛生和計劃生育委員會令31號）第八條規定：供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有建設衛生計生主管部門參加。新建、改建、擴建的城市公共飲用水供水工程項

2、目由建設行政主管部門負責組織選址、設計審查和竣工驗收，衛生計生主管部門參加。生活飲用水衛生監督管理辦法（中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國衛生和計劃生育委員會令31號）第十七條規定：新建、改建、擴建集中式供水項目時，當地人民政府衛生計生主管部門應做好預防性衛生監督工作，并負責本行政區域內飲用水的水源水質監測和評價。上海市生活飲用水衛生監督管理辦法（上海市人民政府令第13號）第十三條規定：集中式供水項目和涉及二次供水設施的建設項目應當按照國家和本市有關規定，由衛生計生部門進行預防性衛生審核。新建、改建、擴建集中式供水項目的，建設單位在設計文件審查階段提交的材料中，應當包含集中式供水項

3、目設計衛生學評價報告。（二）中介服務技術依據中介服務技術依據見附錄8。四、中介服務范圍集中式供水單位設計衛生學評價的范圍是新建、改建、擴建、技術改造的集中式供水單位建設項目。五、中介服務對象集中式供水單位設計衛生學評價的對象是集中式供水單位的衛生設計。六、中介服務內容集中式供水單位設計衛生學評價的內容是集中式供水單位的衛生設計的合規性。具體如下：1.水源選擇和衛生防護，包括水源水質、水源衛生防護、應急水源保障。水源水水質衛生指標按照地表水環境質量標準（GB 3838-2002）中表1、表2相關要求執行。2.生活飲用水生產工藝，包括生產區選址、生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設施設置、水凈化處理設

4、備設施和消毒設施工藝、水處理劑和消毒劑的投加和貯存間設置、污水排放、涉及飲用水衛生安全產品、水質檢驗室配備。七、中介服務方法根據集中式供水單位的衛生學特點，衛生學評價一般采用檢查表法、類比法、現場調查法、專家會商法等方法進行定性和定量評價。必要時也可采用其他評價方法。檢查表法：依據國家有關的法律、法規、規章、標準和規范，通過對評價項目的分析和研究，列出檢查單元、檢查部位、檢查項目、檢查內容、檢查要求等編制成表，逐項檢查符合情況，確定評價項目存在的問題、缺陷和潛在健康危害。類比法：通過對與擬評價的集中式供水單位項目相同或相似的水源、生產工藝的分析，類推擬評價的集中式供水單位項目采取的水源和生產工

5、藝的效果，預測出廠水質是否能滿足衛生標準要求?，F場調查法：采用現場衛生學調查方法，了解集中式供水單位項目的水源和衛生防護、選址及周邊環境、集中供水單位設置情況、衛生管理、衛生設施配置等情況。專家會商法：通過專家集體討論的形式進行評估，主要由參與會商的專家根據集中式供水單位的內容及相關信息，結合自身的知識和經驗進行充分討論，對集中式供水單位的設置、管理提出相關意見和建議。八、中介服務結論集中式供水單位設計衛生學評價結論如下：水源選擇和衛生防護、生活飲用水生產工藝是否符合集中式供水單位的衛生要求。九、法律效力集中式供水單位設計衛生學評價報告是本市工程建設項目預防性衛生審核的重要依據。十、中介服務機

6、構（一）中介服務機構條件提供集中式供水單位設計衛生學評價的中介服務機構應具有獨立的法人資格或法人授權資格，擁有固定的辦公場所和相應的實驗室，能獨立開展相應技術服務工作。中介服務機構應有與集中式供水單位衛生學評價工作相適應的公共衛生、衛生檢驗、相關工程專業或同等能力的專業技術人員，崗位設置合理，職責明確，有完善的質量管理控制體系。中介服務機構應具備水源水水質衛生指標檢測檢驗能力。（二）中介服務機構證件中介服務機構應提供具有水源水水質衛生指標檢測檢驗能力的證明材料。證明材料要求見附錄1。（三）中介服務機構服務范圍無特定資質對應業務范圍要求。十一、中介服務合同集中式供水單位設計衛生學評價服務合同示范

7、文本見附錄3。十二、中介服務材料（一）中介服務材料形式標準1.紙質版材料，包括：建設項目的立項文件（二次裝修項目除外）、衛生審核/咨詢意見、委托書。2.電子版材料，包括：建設項目設計資料。（二）中介服務材料目錄中介服務材料目錄見下表。表1 中介服務材料目錄序號提交材料名稱原件/復印件份數紙質/電子報件材料來源/出具部門要求1立項文件復印件1紙質行業主管部門加蓋委托單位公章。2衛生審核/咨詢意見復印件1紙質衛生健康部門如有，應提供，并加蓋委托單位公章。3委托書原件1紙質委托單位自備加蓋委托單位公章。4建設項目設計資料原件1電子報件設計單位應至少包括：項目位置、自然與社會條件、建設規模、工程內容、

8、主要技術經濟指標等；原水水源周邊情況、水源水質檢測數據、衛生防護等、應急水源保障（改、擴建項目不需要提供原水相關資料）；總平面布局、單體建筑布局和功能設計、生產工藝、主要生產設備及布局、主要原輔料、公用輔助設施、照明設計、空調通風等。（三）中介服務委托書名稱集中式供水單位設計衛生學評價委托書示范文本見附錄2。十三、工作程序集中式供水單位設計衛生學評價工作一般分為三個階段，即準備階段、實施階段和報告編制階段。準備階段主要工作包括：接受建設單位委托、收集有關資料等。實施階段主要工作包括：工程分析、健康影響因素識別與分析等，必要時開展衛生學檢測。報告編制階段主要工作包括：匯總分析資料、做出結論、提出

9、對策和建議、編制報告、內部審核、報告唯一性標識領用登記、報告上傳、空調使用情況登記等。集中式供水單位設計衛生學評價流程示意圖見附錄5。十四、中介服務期限由合同雙方根據技術服務合同約定。十五、中介服務文件（一）中介服務文件名稱中介服務文件為集中式供水單位設計衛生學評價報告。（二）中介服務文件主要內容集中式供水單位設計衛生學評價報告應當包括下列內容：1.總論；2.工程分析；3.健康影響因素識別與分析；4.衛生學評價；5.衛生審核/咨詢意見落實情況（如無衛生審核/咨詢意見，則為合理缺項）；6.評價結論和建議；7.附錄。（三）中介服務文件編制要求1.報告內容編制要求（1）總論：包括項目概況（項目名稱、

10、項目地址、項目性質、建設單位、投資額等）、評價依據、評價目的、評價范圍、評價內容、評價方法、評價程序、質量控制等；（2）工程分析：對集中式供水單位項目的水源水質（近三年豐水期、枯水期的水源水質情況）、水源衛生防護、應急水源保障、選址及周邊環境、建設項目基本情況、集中式供水單位設置情況、生產工藝方案分析進行工程分析；（3）健康影響因素識別與分析：在工程分析的基礎上，識別原水、出廠水水質相關的物理性、化學性、生物性健康影響因素，并分析其可能引起的健康危害；（4）衛生學評價：根據工程分析、健康影響因素識別與分析，并對照法律、法規、規章、標準、規范集中式供水單位的衛生設計、原水衛生指標要求，評價集中式

11、供水單位的符合性，各檢查項的評價結果應分為符合、不符合和合理缺項，并說明判為不符合項和合理缺項的理由；（5）衛生審核/咨詢意見落實情況分析：如建設項目進行過預防性衛生審核，應對照相關的衛生審核/咨詢意見，逐條描述建設單位采取的措施，并作出是否落實衛生審核/咨詢意見的結論；（6）評價結論與建議：評價結論應列出不符合項和合理缺項，明確集中式供水單位在將來正常運行過程中，采取了設計衛生學評價報告所提措施和建議的情況下，是否能滿足國家和地方集中式供水單位相關法律、法規、標準的要求。針對不符合項提出相應的建議，建議應分為整改性建議、持續改進性建議，并提出預防性告知。2.其他編制要求報告文字應簡潔、準確，

12、文本應規范，計量單位應標準化，數據應真實、可信，資料應詳實，應強化先進信息技術的應用，圖表信息應滿足集中式供水單位設計衛生學評價的要求。（四）中介服務文件格式與載體集中式供水單位設計衛生學評價報告格式內容包括封面、封二、目錄、正文、附件。報告一般采用紙質載體。為適應信息處理需要，集中式供水單位設計衛生學評價報告可輔助采用電子載體形式。集中式供水單位設計衛生學評價報告格式示范文本見附錄4。十六、收費依據及標準本中介服務收費由合同協商確定。十七、主要義務和責任（一）委托單位主要義務和責任1.委托單位應及時向中介服務機構提供項目相關的技術資料，并保證資料的真實性、正確性、完整性和可靠性。中介服務機構

13、審核資料后若仍需委托單位提供補充資料，委托單位應及時補充提供。2.委托單位須確定1-2人為項目聯系人，協調相關工作。3.委托單位應對履行合同過程中所獲有關對方的一切形式的資料，包括合同的內容予以保密。（二）中介服務機構主要義務和責任1.中介服務機構通過工程分析、健康影響因素識別與分析，對集中式供水單位的合規性進行評價。2.中介服務機構對評價過程的客觀性負責，對評價結論的科學性負責。3.中介服務機構應于合同履行期限內完成評價工作，并向委托單位提交符合本指南要求的評價報告。4.中介服務機構須確定1-2人為項目聯系人，協調相關工作。5.中介服務機構應對履行合同過程中所獲有關對方的一切形式的資料，包括

14、合同的內容予以保密。十八、中介服務禁止性規定在開展集中式供水單位設計衛生學評價活動中禁止下列行為：1.不準泄露服務對象的技術秘密和商業秘密；2.不準出具虛假或者失實的衛生學評價報告；3.不準轉包集中式供水單位設計衛生學評價中介服務項目；4.不準擅自更改、簡化集中式供水單位設計衛生學評價中介服務程序和相關內容；5.不準采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他中介服務機構；6.不得有法律、法規規定的其他違法行為。十九、咨詢途徑（一）窗口咨詢長寧區中山西路1380號1號樓6樓618辦公室（二）電話咨詢（021）62758710-16185（三）電子郵件咨詢E-mail：（四）信函咨詢咨詢部門名稱：上海

15、市公共衛生監督技術服務質量控制中心通訊地址：長寧區中山西路1380號1號樓6樓618辦公室郵政編碼：200336二十、投訴渠道（一）窗口投訴長寧區中山西路1380號1號樓6樓624辦公室（二）電話投訴（021）62758710-16182（三）電子郵件投訴E-mail：（四）信函投訴投訴受理部門名稱：上海市公共衛生監督技術服務質量控制中心通訊地址：長寧區中山西路1380號1號樓6樓624辦公室郵政編碼：200336附錄1中介服務機構證件示范文本中介服務機構應提供具有地表水環境質量標準（GB 3838-2002）中表1、表2相關指標檢測檢驗能力的證明材料。附錄2集中式供水單位設計衛生學評價委托書

16、示范文本委托書 ：我單位委托貴單位進行集中式供水單位設計衛生學評價。項目名稱： 聯 系 人： 聯系電話： 我單位承諾：為集中式供水單位設計衛生學評價提供的資料是全面、真實、可靠的，并對貴單位開展評價所需現場調查提供協助。委托單位：（蓋章） 年 月 日附錄3集中式供水單位設計衛生學評價服務合同示范文本合同登記編號：合同編號：中介服務合同項目名稱：XXXX工程集中式供水單位設計衛生學評價 委 托 人：（甲方） 受 托 人：（乙方） 代 建 方：（丙方） 簽訂地點：?。ㄊ校﹨^（縣）簽訂日期： 年 月 日有效日期：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日服務（1）依據中華人民共和國合同法的規定，

17、合同雙方就 本 項目的中介服務，經協商一致，簽訂本合同。一、服務內容、方式和要求：（一）服務內容1.甲方委托乙方對XXXX工程項目進行集中式供水單位設計衛生學評價（以下簡稱評價）。2.乙方按照國家有關法律、法規、規章、規范性文件和標準對項目進行評價，并根據評價結果出具評價報告。（二）服務方式1.甲方向乙方提供項目相關的技術資料，并保證資料的正確性、完整性和可靠性。2.乙方通過資料分析、現場調查，對項目進行評價，并對評價過程的客觀性負責，對評價結論的科學性負責。（三）服務要求1. 乙方編制的評價報告須符合集中式供水單位設計衛生學評價服務指南的技術要求。2. 乙方應于本合同履行期限內完成評價，并向

18、甲方提交評價報告。（四）服務材料甲方應向乙方提供評價所需的政府批文、項目資料、委托書等材料。（五）工作程序乙方應按照準備、實施和報告編制的流程開展集中式供水單位設計衛生學評價工作。服務（2）二、工作條件和協作事項：（一）甲乙雙方須各自確定1-2人為項目聯系人，協調相關工作。（二）甲方應及時向乙方提供委托項目評價所需的各類資料。乙方審核資料后若仍需甲方提供補充資料，甲方應及時補充提供。（三）甲乙雙方應對履行本合同過程中所獲有關對方的一切形式的資料，包括本合同的內容予以保密。三、履行期限、地點和方式：履行期限：本合同自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日履行地點：XXX履行方式：根據本合

19、同約定的方式履行，約定不明的，以雙方協商的方式履行。2 服務（3）四、驗收標準和方式：（一）甲乙雙方按合同標準驗收。（二）乙方交甲方評價報告XX份。中介服務按合同要求標準，采用 XXXX 方式驗收。五、報酬及其支付方式：（一）本項目報酬（服務報酬大寫）為人民幣XXXX元整。（二）本項目中介方活動經費（大寫），由支付。中介方的報酬（大寫）元，由支付。（三）支付方式（采用以下第X種方式）：一次總付：元，時間：分期支付：元，時間：元，時間：其它方式：服務（4）六、違約金或者損失賠償額的計算方法：違反本合同約定，違約方應當按照中華人民共和國合同法有關條款的規定，承擔違約責任。（一）違反本合同第X條約定

20、，違約方應承擔以下違約責任：（二）其它：七、合同爭議的解決方式：在履行本合同過程中發生的爭議，當事人雙方可以通過和解或者調解解決。當事人不愿意和解、調解不成的，采用以下第 X 種方式解決。（一）雙方同意由仲裁委員會仲裁。（二）向人民法院起訴，約定人民法院管轄。 被告住所地 合同履行地 合同簽訂地 原告住所地 標的物所在地服務（5）八、其它（上述條款未盡事宜，如中介方的權利、義務、服務費及其支付方式、定金、財產抵押及擔保等）：（一）本合同自甲乙雙方簽署之后生效。（二）本合同一式X份，甲方執X份，乙方執X份。（三）甲方統一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX；乙方統一社會信用代碼：X

21、XXXXXXXXXXXXXXXXX。本合同標有號的合同條款按填寫說明填寫。服務（6）委托人甲方名稱（或姓名）（簽章）中介合同專用章或單位公章法定代表人（簽章）委托代理人（簽章）聯系（經辦）人（簽章）住所（通訊地址）郵政編碼電話開戶銀行年 月 日帳號受托人乙方名稱（或姓名）（簽章）中介合同專用章或單位公章法定代表人（簽章）委托代理人（簽章）聯系（經辦）人（簽章）住所（通訊地址）郵政編碼電話開戶銀行 年 月 日帳號代 建方丙方名稱（或姓名）（簽章）中介合同專用章或單位公章法定代表人（簽章）委托代理人（簽章）聯系（經辦）人（簽章）住所（通訊地址）郵政編碼電話開戶銀行年 月 日附錄4集中式供水單位設計

22、衛生學評價報告格式示范文本一、封面XX集中式供水單位設計衛生學評價報告（XX為建設項目的全稱）報告編號中介服務機構名稱（加蓋公章）日期（年月日）二、封二報告名稱：XX集中式供水單位設計衛生學評價報告中介服務機構名稱、地址、聯系電話、電子郵箱等信息法人代表姓名、技術職務項目負責人姓名、技術職務、簽名報告編寫人姓名、技術職務、簽名報告審核人姓名、技術職務、簽名報告簽發人姓名、職務、簽名三、目錄四、正文總論工程分析健康影響因素識別與分析衛生學評價衛生審核/咨詢意見落實情況評價結論和建議五、附件附件1：委托書附件2：立項文件附件3：衛生審核/咨詢意見附件4：總平面布置圖及各建筑單體平面布置圖附件5：生

23、產工藝圖附件6：其他有關資料附錄5集中式供水單位設計衛生學評價流程示意圖示范文本附錄6常見錯誤示例1. 常見錯誤：委托主體不是建設項目的建設單位。 正確做法：集中式供水單位設計衛生學評價報告編制的委托主體應該是建設項目的建設單位，或者經建設單位委托授權的代建單位，但必須提供建設單位授權委托書或建設單位委托集中式供水單位設計衛生學評價的證明。2.常見錯誤：建設單位提供的基礎材料不全。正確做法：建設單位及其委托的設計單位應提供與建設項目相關的全部基礎材料，包括建設項目的立項文件、衛生審核/咨詢意見、委托書、建設項目設計資料，并對提供材料的真實性、有效性負責。3.常見錯誤：報告結論不明確。正確做法：中介服務機構應當充分了解集中式供水單位設計有關的情況以及有關各方的意見，客觀、公正、及時地完成中介服務工作，并對報告結論負責。評價報告應當對評價的各項內容提出明確的意見；有重大分歧的，應當如實反映并提出建議。 附錄7常見問題解答1.問：哪些項目需要提供符合要求的集中式供水單位設計衛生學評價報告？答：新建、改建、擴建、技術改造的集中式供水單位設計時需要提供集中式供水單位設計衛生學評價報告。集中式供水單位，是指自水源集中取水，經統一凈化處理和消毒后，通過輸配水管網送至用戶的供水單位。 2.問：審核部門能否推薦集中式