1、附錄. 大學遠程教育本科生畢業論文設計中文題目概預算編制質量對工程造價的影響及對策研究 學生 寶海 專業 土木工程 層次年級 12春專升本 * 020 指導教師 曉培 職稱 教授 學習中心學習中心 成績 2014年 3 月 4 日. 摘 要概預算的編制和管理，是工程建立工程的重要容之一，是實施建立工程造價管理，有效地節約建立投資，提高投資效益的最直接的重要手段和方法。本文以概預算編制工作為研究對象，簡述概預算在工程造價管理中所起到的作用，著重分析概預算編制要點以及存在的主要問題，探討如何加強概預算的編制工作，并提出相應的對策措施，以期提高概預算質量，為有效地控制工程造價奠定堅實的根底。關鍵詞：

2、概預算；工程造價；質量；影響；對策目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc13206 前 言 PAGEREF _Toc13206 1 HYPERLINK l _Toc23333 第一章 工程概預算的作用 PAGEREF _Toc23333 2 HYPERLINK l _Toc17984 1.1 編制建立工程投資方案的主要依據 PAGEREF _Toc17984 2 HYPERLINK l _Toc24646 1.2 評價衡量設計方案優劣的重要尺度 PAGEREF _Toc24646 2 HYPERLINK l _Toc15905 1.3 控制工程投資額和辦理撥款的依據

3、 PAGEREF _Toc15905 2 HYPERLINK l _Toc9980 1.4 簽訂承包合同和推行招投標的依據 PAGEREF _Toc9980 3 HYPERLINK l _Toc4757 1.5 施工企業控制工程本錢的重要依據 PAGEREF _Toc4757 3 HYPERLINK l _Toc5373 第二章 工程概預算的編制要點 PAGEREF _Toc5373 4 HYPERLINK l _Toc22303 2.1 準確計算工程量 PAGEREF _Toc22303 4 HYPERLINK l _Toc10711 2.2 正確選用定額和定額子目 PAGEREF _Toc

4、10711 4 HYPERLINK l _Toc18117 2.3 掌握設備、材料的市場價格 PAGEREF _Toc18117 5 HYPERLINK l _Toc20324 2.4 正確套用費用定額 PAGEREF _Toc20324 5 HYPERLINK l _Toc31552 2.5 合理確定預備費 PAGEREF _Toc31552 6 HYPERLINK l _Toc15031 第三章 工程造價管理存在的問題 PAGEREF _Toc15031 7 HYPERLINK l _Toc13987 3.1 圖紙設計實用性欠佳 PAGEREF _Toc13987 7 HYPERLINK

5、l _Toc18842 3.2 概預算編制比擬粗糙 PAGEREF _Toc18842 7 HYPERLINK l _Toc7029 3.3 計價依據存在滯后性 PAGEREF _Toc7029 8 HYPERLINK l _Toc26838 3.4 工程工程招投標不規 PAGEREF _Toc26838 8 HYPERLINK l _Toc20040 3.5 施工階段變更隨意性大 PAGEREF _Toc20040 8 HYPERLINK l _Toc12764 第四章 提高概預算質量的可行對策 PAGEREF _Toc12764 10 HYPERLINK l _Toc5460 4.1 加強

6、設計管理工作 PAGEREF _Toc5460 10 HYPERLINK l _Toc8835 4.2 提升概預算編制人員素質 PAGEREF _Toc8835 10 HYPERLINK l _Toc28065 4.3 提高概預算編制工作質量 PAGEREF _Toc28065 11 HYPERLINK l _Toc10235 4.3.1 做好概預算編制前的準備 PAGEREF _Toc10235 11 HYPERLINK l _Toc2751 4.3.2 強化概預算編制過程管理 PAGEREF _Toc2751 12 HYPERLINK l _Toc15916 4.3.3 應用專業軟件編制概

7、預算 PAGEREF _Toc15916 13 HYPERLINK l _Toc7466 4.4 規招投標過程管理 PAGEREF _Toc7466 13 HYPERLINK l _Toc12045 4.5 嚴格控制工程變更與現場簽證 PAGEREF _Toc12045 14 HYPERLINK l _Toc23744 結論 PAGEREF _Toc23744 15 HYPERLINK l _Toc6589 參考文獻 PAGEREF _Toc6589 16 HYPERLINK l _Toc32760 致 PAGEREF _Toc32760 17. 前 言工程概預算是指在工程建立過程中，根據不同

8、設計階段的設計文件的具體容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建立工程的全部工程費用的技術經濟文件。它是工程建立過程進展現代化科學管理的根底，是一門研究建筑產品生產過程中產品數量和資源消耗量之間關系及建筑產品合理價格的學科。隨著我國市場經濟的開展，人們物質文化生活水平的提高，國建筑行業迅速開展，根本建立的規模不斷擴大，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的概預算，在國家根本建立宏觀調控和微觀管理工作中更顯得尤為重要。但是，在工程建立中不可防止的要遇到市場、人為因素等的風險，三超現象仍然存在，明顯不利于工程的整體建立。本文以概預算編制工作為主要研究對象，就如何提高概預算的編制水平，科學、合

9、理確實定和控制工程造價進展了簡要分析與探討。第一章 工程概預算的作用概預算是確定每項新建、擴建、改建和恢復工程全部建立費用的技術經濟文件，對于建立工程的方案管理，合理使用和節約資金，充分發揮投資效益，加強施工管理和經濟核算，降低工程本錢，多快好省地完成建立工程都有著重要的作用。1.1 編制建立工程投資方案的主要依據根據國家規定，編制年度固定資產投資方案，確定方案投資總額及其構成數額，要以批準的初步設計概算為依據。否則，建立工程就不能列入年度固定資產投資方案。設計概算的質量勢必會直接影響到建立工程投資方案的準確性，甚至會影響到方案的貫徹執行。同時，建立工程的勞動供給方案、物資供給方案和建筑安裝工

10、程施工方案等，也必須直接或間接的以工程預算為依據。1.2 評價衡量設計方案優劣的重要尺度工程概預算是根據各階段設計文件編制的，所確定的建立工程造價、單位建筑面積或體積造價、單位生產能力投資額和工料消耗等一系列技術經濟指標，是設計方案經濟效果的反映。設計概算是從經濟角度衡量設計方案合理性的重要依據，可用來對不同的設計方案進展技術經濟分析和評價，最終選擇確定技術上先進、經濟上合理的設計方案，到達優化設計的目的。1.3 控制工程投資額和辦理撥款的依據設計概算所確定的建立費用，是控制建立工程投資的最高限額，未經規定的程序批準，不允許隨意突破，以維護國家方案的嚴肅性，杜絕和減少建立資金的浪費。對建立工程

11、的全部撥款、貸款或對單項工程的撥款、貸款的累計總額，不能突破設計概算。如果建立費用超過概算，必須重新審查批準。對于建筑安裝工程的撥款，建立銀行則應根據審定的單位工程預算和工程進度辦理預支和結算。1.4 簽訂承包合同和推行招投標的依據經批準的設計概、預算文件，是簽訂建立工程總包合同和貸款總合同，實行建立工程投資包干，辦理工程結算的依據。簽訂承發包合同，要以工程概預算為重要依據和必備的附件，以確定建立單位發包給施工單位的全部工程造價或需要完成的那局部工程價值。實行招標的工程，施工圖預算是建立單位確定工程招標控制價的依據，也是建筑施工企業投標時報價的參考依據，確定投標報價的根底。1.5 施工企業控制

12、工程本錢的重要依據施工企業在編制施工方案，進展施工準備，組織材料供給和施工力量時，都可以直接利用施工圖預算所提供的實物指標和貨幣指標來加強施工管理。根據施工圖預算確定的中標價格是施工企業經濟收入的依據，也是考核企業經營管理、經濟核算和工程本錢的依據，施工企業必須合理利用各項資源，采取先進的施工技術和科學的管理方法，將工程本錢控制在中標價格以，企業才會獲得良好的經濟效益。此外，通過設計概算與竣工決算的比照，可以分析和考核建立工程投資效果的好壞。通過施工圖預算和施工預算的比照，可以幫助施工企業找出差距，采取必要的措施。對工程造價管理部門而言，施工圖預算則是監視檢查執行定額標準、合理確定工程造價、測

13、算造價指數及審定招標工程標底的重要依據?？傊こ谈蓬A算作為根本建立程序中一個重要的技術經濟文件，在工程建立實施過程中具有十分重要的作用。第二章 工程概預算的編制要點編制概預算有較為固定的方法和步驟，在工作實踐當中，遵循工作程序，把握編制要點，準確計算工程量，正確選用定額和定額子目，嚴格按費用定額計取其他費用等，依舊不失為保證概預算編制質量的有效手段。2.1 準確計算工程量計算工程量是編制概預算的根底工作。工程量計算是否準確，直接影響著概預算的準確性。在計算工程量時，首先要熟悉所選定額的編制說明及工程量計算規則，并能正確運用這些規則來指導工程量的計算。編制人員要根據設計圖紙，準確的計算出與設計

14、圖紙相對應的工程量。當設計圖紙深度有限時，還需要編制人員對設計進展延深和細化，不僅要把圖紙上的工程計算出來，還要把圖紙中雖未交待但實際會發生的工程計算出來，如：采用腳手架的類型，各種施工機械的性能與特性，以及工程工程的特點及施工中有何特殊要求等。為了快速、準確的計算工程量，可采用統籌法計算工程量。根本要點是：統籌程序，合理安排，連續計算；一次算出，屢次使用；結合實際，靈活機動。根據工程量計算自身的規律，抓住共性因素，先主后次，統籌安排計算程序，以減少重復計算，簡化計算式，加快計算速度，保證數據可靠性。2.2 正確選用定額和定額子目定額直接費的準確與否，對工程造價確實定有很大的影響。因為定額直接

15、費的計算結果是工程造價中各項費用取費的根底，所以計算定額直接費時，必須實事，馬虎不得。在選用定額編制預算時，應當根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選擇條件相符的定額。同時，要認真閱讀掌握對定額的說明，熟悉各定額子目的適用圍、工作容以及相關的定額系數的使用方法。由于在具體的施工過程當中，實際情況往往和定額標準存在著不同程度的偏差，通常情況下，對于那些不允許使用換算的必須執行定額，不得任意修改或調整定額；對于允許使用換算的應按定額的換算方法和圍及時進展修改；假設出現定額缺項的情況，可以進展補充說明。同時，編制人員還應當密切關注定額的變化和有關費用標準、編制方法、規定

16、的變化，確保做出的預算報表符合現行法規和定額標準。2.3 掌握設備、材料的市場價格建筑工程中的設備費、材料費占工程造價比例很大。因此，設備費和材料費的準確性非常重要。設備、材料的實際價格由預算基價和市場差價組成，市場價格依據市場信息價格的平均值確定。當然，對于特定品牌的設備及材料應當依據市場價格而定。為了準確把握設備、材料的預算價格，編制人員應當認真收集根本資料，掌握當地市場價格的最新信息。同時，還應當根據工程所在地的建筑材料狀況、交通便利條件，以及工程的相關信息和施工單位的實際經歷，依據合理利用資金的原則，選取適宜的供貨地點，按照每一種材料的供貨比例和價格以及運輸方式之間的函數關系，最終確定

17、出符合實際的材料預算價格。2.4 正確套用費用定額建立工程總概算或工程預算造價，除需要計算施工過程中消耗的直接構成工程實體的各項費用外包括人工費、材抖費和施工機械使用費等直接工程費，還需要計算施工企業支出的與施工活動有關的其它費用。即按有關規定計取措施費，以及按當地費用定額的取費規定計取間接費、利潤、稅金等。其他費用的計取大多是以直接費用或直接工程費為基數，乘以相應的費率得出。因此，各項費率的選取標準準確與否非常關鍵。一般來說，費率不是一個固定的系數，它是由各個地區政府有關部門確定的，是與所使用的定額相統一的。值得注意的是其取費的基數、費率的大小和計取方式等都由工程類別或等級來確定，與工程性質

18、、工程地點、承包方式等因素也有直接關系。在編制概預算時，應當以當地最新發布的各項取費標準為計算依據。2.5 合理確定預備費在編制概預算過程中，充分考慮預備費是準確編制概預算的根底。按照我國現行規定，預備費包括根本預備費和漲價預備費。根本預備費是指在工程工程實施過程中可能發生難以預料的支出，需要事先預留的費用。例如：設計變更、工程變更、材料代用、局部地基處理費用等可能增加工程量的費用；一般自然災害造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用；以及竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程進展必要的挖掘和修復費用等。根本預備費是按工程費用和工程建立其他費用二者之和為計取根底，乘以根本預備費費率進展計算。漲價

19、預備費是指針對建立工程在建立期由于材料、人工、設備等價格可能發生變化引起工程造價變化，而事先預留的費用。包括：人工、設備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建立其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。漲價預備費一般根據國家規定的投資綜合價格指數，以估算年份價格水平的投資額為基數，采用復利方法計算。第三章 工程造價管理存在的問題概預算的合理性、可靠性及準確性，對有效地分析和控制工程造價，控制投資規模，縮短建立的時間影響很大。盡管各級政府主管部門對其已做出具體規定，但在現階段管理過程中仍然存在諸多問題。深入探究存在問題，旨在尋求解決對策。3.1 圖紙設計實用性欠佳設計漏項和變更是引起費

20、用增加導致超概算的主要因素之一。有的設計單位在開展設計工作之前，未進展實地調研，或勘察工作深度不夠，業主又急于工程開工，導致設計周期過短，設計方案缺乏優化比選，出現功能設置不合理，影響正常使用；或者設計圖紙質量差，錯、漏、碰、缺嚴重，有的甚至造成質量缺陷和平安隱患等，在實施過程中不得不補列建立容，出具設計變更單。也有一些工程工程圖紙設計深度達不到規定要求，尤其在裝飾工程設計中，有些子項工程缺少詳細設計，裝飾用材交待不清，造成概預算編制難度增加，施工過程又多以工程變更處理等，都會導致結算價高于預算價。3.2 概預算編制比擬粗糙工程造價管理包含容豐富，技術性十分高，要求從業人員必須具備工程、經濟和

21、管理知識與實踐經歷，遵守職業道德。然而，現階段仍有相當一局部從業人員專業素質不高，對新定額、新標準學習不夠；工作責任心不強，校審制度執行不嚴，質量意識淡化，造成有些建立工程的概預算書容還不夠翔實，存在著許多紕漏。例如：工程容計算不夠完整，錯套用定額或不符合定額規定，時常發生漏算、多算的現象。更有甚者，根據以往工程的*些數據不經實際調研，隨意套用于下一個工程工程中，致使編制出的概預算書不能正確反映整個工程的實際造價。3.3 計價依據存在滯后性預算定額、概算定額、概算指標等計價性定額，是在建立工程的不同階段確定和計算工程造價的依據?，F行工程概預算的編制，主要依據的是各地區工程造價管理部門統一公布的

22、概預算定額，而這種定額實際上是方案經濟體制在工程工程實施階段中的反映。因為定額單價采用的是各地區、各部門統一編制的綜合單價，反映的是當時的社會條件下的價格水平，雖然有利于當地造價管理部門進展統一管理，但是調整定額周期較長，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為根底，并且新增補的定額往往缺少代表性，致使定額容難以準確反映實際工程造價。當工程實施過程中人工、材料、機械使用費有較大波動時，工程預算價格與竣工時的實際建造價格就會有很大出入，給工程結算工作帶來很大麻煩。3.4 工程工程招投標不規目前，在施工工程的招投標過程中還存在一定漏洞，局部工程招投標活動依然存在圍標、假招標、躲避招標

23、或不招標等不規的因素。一些部門濫用權利，將建立工程定給*些施工企業中標；有的招標單位將招標圍局限于主體工程，配套附屬工程、裝飾工程往往采用議標的方法躲避公開招投標。同時，評標方法還不夠科學，以至于有些單位單純著重報價上下，造成*些承包商以低價到達中標的目的之后，為了擺脫合同價偏低的困境，擴大自身利潤空間，在施工階段則會想方設法變更增加工程，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。3.5 施工階段變更隨意性大一方面，有些建立單位出于自身利益的考慮，未經規定的審批程序就對工程使用功能、建立規模、設計標準和裝飾標準進展更改，有時需要對已完成的建筑構造局部進展撤除，甚至還有局部或*專項出具二次設計圖紙的情

24、況，造成邊施工邊設計，形成工程變更數量大，導致工程延誤、投資失控。另一方面，由于負責現場的簽證人員缺乏管理經歷，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費，以及合同中是否已包括的費用把握不準，對施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假、以少報多等現象沒有嚴格審查，給施工環節中的(尤其是隱蔽性工程)偷工減料提供了時機，造成實際工程造價增加。第四章 提高概預算質量的可行對策為了全面提高概預算編制質量，合理控制工程造價，從提高從業人員素質入手，采取以防為主，防檢結合，重在提高的預防型管理方法，并始終貫穿于整個工程建立全過程，可以到達事半功倍的效果。4.1 加強設計管理工作設計是建立工程進展全面規

25、劃和具體安排實施意圖的過程。工程一經立項，設計就成了工程建立和投資控制的關鍵。設計工作質量的好壞直接影響著工程的建立質量以及工程投資的績效。研究說明，工程設計費用一般只占工程建立費用的1%3%,但正是這3%以下的費用對工程造價的影響卻占了75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建立的效益至關重要。首先，建立單位必須對設計單位進展嚴格的資質審查，從而篩選出資信良好、業績突出的設計單位作為設計任務委托對象。同時，推行限額設計，將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業，在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以保證總投資限額不被突破。其次，在設計過程中，建立單位應當主動參與設計方案

26、的優化比選，參加每個設計階段成果評價與分析，使設計方案既科學又經濟，設計成品滿足規定要求，從而有效地起到控制工程造價的作用。再次，在工程開工前，建立單位應組織好圖紙會審工作，著重審查圖紙中材料使用不當或設計上的浪費，以圖紙會審紀要的形式糾正設計中的缺陷和失誤，防止將問題集中到工程施工階段。4.2 提升概預算編制人員素質概預算是一門非常專業的學科，它集專門性、知識性和技術性于一身，需要編制人員應具有較全面的專業理論與業，相應的實踐經歷，掌握有關概預算編制的政策、法規、制度、定額標準和與其相關的動態信息等，熟悉設計、設備及材料采購、施工工藝、工程整體構造、投資分析控制等方面的知識，了解工程工程可行

27、性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工及設備安裝等工作，具備良好的職業道德和強烈責任感。隨著市場經濟的開展和經濟建立的需要，工程造價從業人員的隊伍日益壯大。伴隨數量的增長，從業人員質的問題愈發突出，它將直接影響工程造價本身和造價從業人員形象，以及為經濟建立開展效勞的質量。對概預算編制人員的素質培養，一是要及時開展具有針對性、實用性的培訓，針對不同文化層次和技術水平的從業人員進展普遍的帶有強制性的培訓。如對專業能力相對較弱者，應增強編審能力的培訓；而對專業能力強而知識面較窄或知識層面不高的人員，可增強其工程其他方面或工程經濟知識或提升學歷的培訓。二是要結合組織的現狀開展多規格、多渠道的培訓，培訓

28、對象不僅限于概預算編制人員，可擴展到與工程造價管理業務相關的其他人員，便于在實際工作中相互協調配合。同時，還應注重知識更新，掌握當前最為實用和必需的專業知識，以期到達與時俱進。4.3 提高概預算編制工作質量4.3.1 做好概預算編制前的準備編制概預算不僅要嚴格遵守國家計價法規、政策，嚴格按圖紙計量，而且還要考慮施工現場條件因素，是一項復雜而細致的工作，也是一項政策性和技術性很強的工作。因此，必須事前做好充分準備。一是要廣泛搜集概預算根底資料，主要包括：經批準和會審的施工圖設計文件和有關標準圖集，工程地質勘察資料，施工技術規、規程，現行*工程概預算定額和費用定額，材料、設備市場價格和價格指數，建

29、立場地的自然條件和施工條件等。同時，也應當注重現場調查，了解施工組織設計或施工方案中影響工程造價的有關容，例如各分局部項工程的施工方法、材料運輸方法、規劃臨時工程等，對于正確計算工程量和正確套用或確定*些分項工程的基價，提高概預算質量具有重要意義。二是要熟悉圖紙和概預算定額。設計圖紙是計算工程量的主要依據，熟悉圖紙不但要弄清圖紙表述的容，還應善于判別它們之間有無矛盾，以便于及時糾正。通過對圖紙的熟悉，要了解工程的性質、系統的組成、設備和材料的規格型號和品種，以及有無新材料、新工藝的采用。實際上，閱讀圖紙的過程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過程?，F行定額是編制概預算的計價標準，定額具有整體上的通用

30、性和個體上的不融合性的特性。首先，要弄清定額的適用圍，例如有的定額適用新建工程和擴建工程；有的定額適用于修善和改建工程。其次，定額規定的工程量計算規則是與定額中的分項工程相對應的。對同一分項工程而言，不同的定額規定的計量單位和計算規則不一定一樣，所包含的工作容和圍也不一定一樣。再次，定額中有些工程是允許換算的；有些工程計算時需乘以系數；有些工程沒有包括主要材料在；還有一些工程是有條件限制執行的。對概預算定額充分了解，做到心中有數，這樣才能使概預算編制準確、迅速。4.3.2 強化概預算編制過程管理為了使概預算編制工作質量得到有效的提高，必須加強全過程的質量管理，變靜態管理為動態管理，變把關型為預

31、防型。通過不斷地總結分析概預算編制過程中容易產生問題的原因，采取有效的糾正與預防措施，防患于未然，減少錯誤發生的機率。根據概預算編制的工作程序，可在影響概預算質量的關鍵部位和薄弱環節設置關鍵控制點，例如根底單價的計算，單價表的編制，單項工程投資的編制等，以便對影響概預算質量的制約因素實施有效的控制。同時，按照上一道工序合格前方可進入下一道工序的工序控制制度，嚴格執行事先指導，事中檢查，成品校審的管理制度，把可能出現的質量問題消除在萌芽狀態，從而保證概預算的編制質量。在成品校審環節，通常主要審查概預算文件編制依據的合法性、時效性，編制方法、計價依據和程序是否符合規定，工程量計算是否正確，各項費用

32、計取是否合理，有無漏項和計算錯誤等。從縱向審查概預算中各局部構成比例是否合理，從橫向比擬擬建類似工程的投資是否合理，認真做好概預算成品校核與復審把關，保證概預算產品合格報出。4.3.3 應用專業軟件編制概預算概預算的編制工作連貫性強、抄錄計算量大，是一項非常繁重的工作。在以往手工編制工作中，編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進展反復抄錄和校核，簡單重復的計算工作消耗了許多的時間和精力。不但工作效率低，而且容易出現多算、漏算或重復計算的情況。隨著計算機技術在概預算工作中的成功應用，計算機輔助編制系統軟件的優勢突顯，系統不僅具有定額完整、功能齊全、人機界面直觀、操作方便、簡單易用、計費

33、靈活等特點，而且適用圍逐漸擴展涵蓋工程概算、預算、結算以及決算的編制和管理。它一方面可以大大減輕編制人員的工作強度，大幅度的提高工作效率，使編制人員從復雜煩瑣的工作中解脫出來。另一方面，還能對設計變動、材料市場價格變動做出及時反響，以及進展工程文檔資料積累和科學管理等，為實現概預算工作由傳統的靜態編制向動態編制的轉變提供了條件，對提高概預算成品質量起到強有力的支撐作用。4.4 規招投標過程管理首先，招標單位要嚴格執行招投標的法律法規，強制招標圍之的工程必須進展招標。招投標活動應當遵循現場運作程序，強化全過程監視，提高招投標透明度，減少暗箱操作。通過招投標選擇技術資金實力雄厚、業績信譽良好的施工

34、企業中標，既可以保證工程質量，也可以降低本錢，有效控制施工階段的工程造價。其次，標底是招標工程的預期價格，也是審核投標報價、評標和確定中標企業的依據。因此，編制標底應當定價合理、可行，并在嚴格管理條件下使承包商有利可圖。合理標底確實定要綜合考慮工期、工程質量因素、價差因素和技術措施費用及不可預見因素的影響，這樣才能在定標時作出正確的決策。如假設標底過高會給施工企業投標報價帶來盲目性；過分壓低中標報價，不但會造成中標企業虧損，并挫傷其積極性，甚至會導致工程質量下降，工程造價失控。再次，在評標時，應防止施工企業低于本錢報價的惡意競標行為。同時，也應克制只看總報價而無視每項單價，對于工程數量大的單價

35、要重點研究，區分哪些報價過高，哪些報價過低，以便確定合理低價中標。4.5 嚴格控制工程變更與現場簽證施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎是無法防止的。但是，工程變更的影響是廣泛和嚴重的，采取措施減少工程變更，防止隨意增減建立容，可使由于工程變更造成的影響降低至最小，也有利于預防腐敗行為的發生。工程變更的影響是隨著時間不同而變化，時間越早，影響越小，反之越大。對于符合變更條件的變更，應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響。同時，必須嚴格按照工程變更處理程序，辦理相應的概預算調整和工程變更引起造價增減的報批手續，做好工程變更的實施監視工作，動態

36、跟蹤分析變更施工對工程質量、進度、投資控制的影響，以減少承包商的索賠概率?，F場簽證一方面是工程實施修改變更的要求，另一方面也是工程決算的重要依據，它是除招標文件外最原始的結算憑據，對工程的最終造價起著決定性作用。因此，在工作中要特別注意：對變更容涉及到合同中有明確的或招標時已做出承諾的，應按合同及相關承諾執行；對投標時綜合單價中已包含的子工程，不應納入工程量增加的圍，不計算費用。對工程重大工程變更，特別是隱蔽性的，應邀請相關部門進展檢查，核查和確認工程變更原因、手續是否齊全，變更工程量是否準確等。結論概預算編制質量直接影響著工程建立工程的最終造價，對工程造價的影響是巨大的。研究結果說明，通過持續教育，不斷提升從業人員的素質，無疑是保證概預算質量的一項重要的根底工作，打造企業核心競爭力的關鍵。變革傳統管理模式，堅持科學化、規化、系統化的工作程序，