1、安全質量標準化建設及事故預防控制培訓內容 1.安全質量標準化建設胡家國博士（中國安全生產科學研究院礦山安全技術研究所）安全生產的形勢安全生產標準化建設有關政策、文件安全質量標準化工作目標與實施要點安全質量標準化體系建設2.安全生產事故預防控制、調查 張鵬（國家經貿委安全科學技術研究中心、職業安全衛生培訓中心) 背景介紹 事故預防原理 事故調查處理2安全質量標準化建設一、安全生產的形勢全國安全生產總體形勢依然十分嚴峻各類重特大事故不斷發生，傷亡人數居高不下3安全質量標準化建設一、安全生產的形勢4交通運輸事故與傷亡人數有逐年上升趨勢。重大火災事故隱患依然嚴重存在，主要發生在人員聚集的公共娛樂場所。

2、工礦企業中傷亡人數居高不下，重特大事故頻頻發生。煤炭仍然是我國工業生產中傷亡事故最嚴重的行業。職業危害狀況十分嚴峻。非公有制企業和中小企業的安全生產問題日益突出。 安全質量標準化建設一、安全生產的形勢5近幾年安全生產方面的特點：（1）無論是事故件數，還是死亡人數，波動幅度很大，影響因素的不確定性很多；在有些行業，死亡絕對人數上升，但相對比例或比率下降。（2）近年各類事故件數有所下降，但特別重大事故頻頻發生十分明顯。 （3） 改革開放以來，尤其是最近幾年，我國制造業發展迅猛，使我國產業結構中的制造業比重有增無減，制造業的擴張帶來嚴重的環境和勞工標準問題，國外的經驗證明，制造業的高速發展和形成巨大

3、規模很難避免工傷事故的風險增加。安全質量標準化建設一、安全生產的形勢6安全質量標準化建設一、安全生產的形勢我國的安全生產監察格局是：國家安監局和國家煤礦安監局：對全國安全生產實施綜合管理；國家質檢總局：負責鍋爐壓力容器等四類特種設備的安全監督檢查；衛生部：負責職業病防治工作；勞動和社會保障部：仍然保留了兒童、婦女的勞動保護和工傷保險管理的職能；建設部、公安部、交通部、民航等行業系統：分別負責消防等安全工作。7主要經驗和教訓 “安全第一，預防為主”，樹立“以人為本”的思想； 加大安全生產投入，全面改善安全生產的基礎設施和管理條件； 加強安全生產法制建設，真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究；理順

4、安全生產監察管理體制，強化執法監察力度； 嚴肅法紀，落實安全生產責任制；突出重點，專項整治，遏制重特大事故，結合產業機構調整，標本兼治和依靠科技進步，提高本質安全。安全質量標準化建設一、安全生產的形勢81、有關領導的講話（1）王顯政（國家安全生產監督管理局副局長）在全國煤礦安全質量標準化現場會上的講話 2003年10月22日七臺河（2）趙鐵錘（國家安全生產監督管理局副局長）：以創新精神抓好安全質量標準化工作，促進煤礦安全狀況的穩定好轉2003年10月20日在全國煤礦安全質量標準化現場會上的講話3）孫華山（安監局副局長）：加強安全質量標準化建設 夯實企業安全生產基礎工作 2004年9月17日在全

5、國非煤礦山安全質量標準化工作現場會上的講話安全質量標準化建設二、有關政策、文件9對加強安全生產工作提出了新的要求 1把建立生產安全許可制度，納入完善國家宏觀調控的內容。 明確要“進一步確立企業的投資主體地位。 2把健全安全生產監管體系納入深化行政管理體制改革的內容。 3強調“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。 4統籌人與自然和諧發展”； “堅持以人為本”，安全質量標準化建設二、有關政策、文件10安全質量標準化建設二、有關政策、文件突出了安全生產工作的重要地位。強調安全生產工作的規范、標準化。（安全生產各項工作必須符合安全生產法等法律法規和規章、規程的要求，做到規范

6、化和標準化。）體現了安全與質量之間的緊密聯系。（講安全必須講質量，抓質量標準化必須抓安全工作標準化。任何時候都不可能偏廢。）起點更高，標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質量標準化，是在全面建設小康社會的時代背景下進行的，而且以多年來煤礦質量標準化工作為基礎。新形勢下的安全質量標準化有以下四個新特點：112、行政法規關于開展安全質量標準化活動的指導意見安監管政法字200462號國務院安委辦關于推進鄉鎮煤礦安全質量標準化建設的意見安委辦字20046號 安全質量標準化建設二、有關政策、文件12提高認識，增強抓好安全質量標準化工作的自覺性明確安全質量標準化的指導思想和工作目標建立健全安全質量標準化工作體系

7、安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作。要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手，逐步健全完善安全質量標準化工作體系。安全質量標準化建設二、有關政策、文件就開展安全質量標準化活動指導意見：13安全標準化體系主要內容管理標準化 現場標準化 操作標準化安全質量標準化企業安全管理分為6個考評類目（如附表）。考評項目賦標準分，對照考評內容和考評辦法對考評項目進行考評，評出各考評項目的考評實際得分。安全質量標準化企業安全管理標準分為100分。按照實際得分將企業安全管理標準化等級分為四級。一級安全管理：大于等于90分；二級安全管理：在9080分之間三級安全管理：在8070分之間安全管理不達標：安

8、全管理考評實際得分在70分以下。安全質量標準化建設三、非煤礦礦山安全質量標準化安全管理考評標準14附表A：金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業安全管理自評/評審表自評/評審單位： 自評/評審時間：從 年 月 日到 年 月 日自評/評審組組長： 自評/評審組副組長： 自評/評審組主要成員： 自評/評審單位第一責任人（簽字）： 自評/評審表填報日期： 年 月 日安全質量標準化建設三、非煤礦礦山安全質量標準化安全管理考評標準15考評類目考評項目考評內容標分考評辦法得分一、管理機構及人員1安全管理機構與安全管理人員102主要負責人安全生產任職資格63特種作業人員64事故應急救援組織4二、安全生產責任制和

9、安全生產管理制度1安全生產責任制102安全生產管理制度63崗位操作規程6三、安全生產教育和培訓1.安全生產教育、培訓計劃和檔案62.安全生產教育、培訓內容和時間10四、安全生產投入1安全生產投入16五、職業危害管理1職業危害防治措施72勞動保護用品33職工健康監護3六、事故應急救援預案1生產安全事故應急救援預案42救災演習3總 計100標準化企業安全管理16金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業地下開采系統考評標準 提升運輸單元自評/評審表通風防塵單元自評/評審表電氣設備單元自評/評審表防排水單元自評/評審表防滅火單元自評/評審表 安全質量標準化建設三、非煤礦礦山安全質量標準化安全管理考評標準17

10、考評類目考評項目考評內容標準分考評辦法實得分一、一般規定和圖紙資料1一般規定62圖紙63地表水文資料64井下水文資料6二、地面防水1礦井井口標高82.防止地表水進入井下的措施83雨季防洪8三、井下防水1防水礦（巖）柱82防水門設置83探水和放水12四、井下排水設施1水泵82排水管63水倉64水泵房4總 計100防排水單元自評/評審表18安全生產事故預防控制、調查一、概念（一）名詞事故 ：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。生產事故：生產過程中突然發生的、傷害人體、損失財務、影響生產正常進行的意外事件。傷亡事故：勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。事故隱患：指現存系統中可能導致事

11、故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。本質上屬于危險、有害因素的一部分。職業安全健康：影響作業場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。19（二）事故等級的劃分一般事故：是指無人員死亡的輕傷事故、重傷事故和死亡人員不超過2人的一般死亡事故。1、輕傷事故：是指喪失勞動能力滿一個工作日，但低于105個工作日以下的傷害事故。2、重傷事故：是指喪失勞動能力超過105個工作日的傷害事故。 3、一般死亡事故：是指一次死亡人數在2人（含2人）以下的死亡事故。重大事故：是指一次死亡人數在3人（含3人）以上，不足特大事故規定的死亡人數、中毒人數和經濟損失標準的事故。安全

12、生產事故預防控制、調查一、概念20安全生產事故預防控制、調查一、概念特大事故： 1、民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故；2、專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故；3、鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的；4、公路和其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發生的事故除外）；5、一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；6、其他性質特別嚴重、產生重大影響的事故。21安全生產事故預防控制、調查一、概念（三）安全管理存在的普遍現象安全“四步曲”：重

13、視就是開會，管理就是收費，檢查就是喝醉，處理就是流淚。安全生產是說起來重要，干起來次要，忙起來不要。安全就是預防和處理事故，當前重點在處理：重處理輕分析。以講話貫徹講話，以文件轉發文件，以會議傳達會議，以大檢查代替日常安全管理。(故事，魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底那一位最好呢？”)一等水平是能夠事前管理；二等水平是事中管理；三等水平是事后處理。 22安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理（一）本質安全本質安全的性質：長期性、科學性、系統性、預防性、專業性、群眾性。(人出了問題還能保證安全、物出了問題還能保證安全、無論是人、物的問題都能從設計上保證安全)EX(涂15

14、4成都廣州，數控)自愈系統： （吉化院、院士）安全生產：消除或控制生產過程中的危險因素、保證生產順利進行，即對保證企業的正常生產活動進行的計劃、組織與控制，是企業管理的基礎部分。23安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理事故隱患：指現存系統中可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。本質上屬于危險、有害因素的一部分。事故：能量的以外釋放 預防應該消除、替換、隔離能量危險源：可能導致事故的根源和狀態 （ex 儲油罐、電梯、食堂）24（二）危險評價過程的基本步驟1.找出危險源：自下而上，分類（類型、機構、流程）返回到基層（一線人員都知道、并加入到入場教育中）。 ex 電工較

15、復雜 高空作業2.對危險源評價（風險）：方法較多，定性定量。如，作業條件危險性評價法： 發生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度 一旦發生事故會造成的損失后果 危險性安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理25安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理2.對危險源評價（風險）26安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理2.對危險源評價（風險）27安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理2.對危險源評價（風險）28安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理2.對危險源評價（風險）29安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理(二)危險評價過程的基本步驟3.找出最危險的4.采

16、取預防、控制措施5.檢查、落實6.有問題改進30安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理(三)事故預防措施1.安全教育安全生產的法律、法規、規章；安全生產責任制、技術標準和安全操作規程；本崗位設備、安全防護裝置的構造、性能、作用以及實際操作技能；本崗位危險點和控制方法；本崗位應急處理；勞動防護用品、用具的使用與保管；勞動紀律；安全教育（宣傳）的方式方法：講課（案例教育）、會議、演練、參觀和廣播、板報、展覽、影視、安全知識競賽、安全演講、文藝演出等形式。 效果：抽查31安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理(三)事故預防措施2.規章制度：制定、檢查（查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設

17、施等方面）。3.安全檢查表:根據有關規定及事故教訓，針對具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。安全檢查表有時實際上就是可能出現的隱患清單，有時是檢查企業的備忘錄。制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。3.安全檔案:危險點的記錄、事故發生情況等 （ex 焊接引爆）32安全生產事故預防控制、調查二、事故預防原理(四)防止人失誤防止人失誤的技術措施用機器代替人冗余系統耐失誤設計警告人、機、環境匹配防止人失誤的管理措施職業適合性安全教育與技能訓練其他管理措施33安全生產事故預防控制、調查三、事故應急救援預案(一)應急預案概念事故應急救援預案:為了加強對突發事故的處理能力，

18、根據實際情況預計未來可能發生的事故，所預先制定的事故應急對策。應急救援預案的目的:是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應急措施能否有效地實施，在很大程度取決于預案與實際情況的符合與否，以及準備的充分與否。（保護人、減少物的損失）應急救援預案的總目標是：（1）將緊急事件局部化，如可能并予以消除；（2）盡量縮小事故對人和財產的影響。統計表明：有效的應急系統可將事故損失降低到無應急系統的6%。34事故應急管理的內涵：安全生產事故預防控制、調查三、事故應急救援預案(一)應急預案概念預防-預備-響應- 收尾預防：安全生產管理預備：編制、演練應急預案響應：報警、應急處理、救援、避險等，任務是：保護人、控制

19、物收尾：確認事故結束。35(二)什么情況下需要編制應預案安全生產事故預防控制、調查三、事故應急救援預案1.法律、法規的要求(“安全法”、“職業病防治法”、“消防法”、“ 302號令”、“危險化學品安全管理條例”，“特種設備安全監察條例”等。）2.危險源辨識和風險評價的結果3.易燃易爆情況4.有毒有害泄漏情況5.重要單位停水、停電、停氣等情況6.自然災害36安全生產事故預防控制、調查三、事故應急救援預案(三)如何編制應急預案什么1.步驟：成立小組、評估、機構職責、應急程序、培訓、實施（如果）、改進。 小組：安全環保專職，其他兼職 ；員工參與。 評估：法規、事故資料、資源、相關預案、現狀（辨 識評

20、價和環境條件）。 機構職責：領導、指揮、發現、處置、報告、判斷、救援、保障等。2.一個完整的事故應急救援預案由兩部分組成：（1）現場應急救援預案（2）廠外應急救援預案373.現場應急救援預案(單位準備)安全生產事故預防控制、調查三、事故應急救援預案(三)如何編制應急預案什么（1）發現（2）報警和聯絡（3）及時處置（4）緊急情況控制中心（5）制定關閉設施的步驟（6）救援（7）應急救援預案的演習（培訓、專業化）（8）預案的評估和修訂38 4.內容(1) 評估潛在事故危險的性質、規模以及緊急狀態發生時的可能作用；(2) 制訂與外部機構聯系的計劃，其中包括與緊急救援服務機構的聯系 設施內外報警和通訊聯絡的步驟；(3) 任命現場事故的管理者和現場主要管理者,并確定他們的義務和責任（現場事件管理者、現場主要管理者、主要任務的承擔人員）；(4)應急控制中心的地點和組織(接收和傳送信息與指示的能力、設在風險最小的地方）；(5)緊急狀態中現場工人的行為，包括撤離步驟；(6)緊急狀下，廠