1、.PAGE . 社會治安綜合治理兩個“決定“輔導講稿主講：六中法制副校長 梁尚宏一、社會治安綜合治理的必要性1從堅持根本政治制度看。人民專政是我國人民當家作主的根本政治制度。要堅持人民專政，就必須搞好社會治安綜合治理。首先，社會主義條件下的人民不是空洞的說教，而是通過“憲法“和法律所賦予人民的各項權利、義務來實現的。而任何犯罪現象都是對權利的不同程度的損害。因此，要保障人利不被非法侵害，必須對社會治安進展綜合治理。其次，社會治安綜合治理是堅持人民專政的重要形式和途徑。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的迅速開展，堅持人民專政的過程中出現了一些新情況、新問題，其中突出的是人民部矛盾和敵我矛盾

2、兩種不同性質的矛盾交織在一起。過去沿用的老方法已不能適用，因此必須綜合運用各種手段，用與法制相結合的方法去妥善處理問題和矛盾，維護社會的安定。再次，社會治安綜合治理和人民專政的目的是一致的，都是在人民當家作主的前提下，最終消滅社會治安問題和社會犯罪現象，二者相互促進，相得益彰。因此，搞好了社會治安綜合治理，穩定了社會秩序，就能促進經濟的開展，增強人們對社會主義制度的信念，人民專政也就有了更加廣泛、更加堅實的群眾根底。所以說，社會治安綜合治理是人民專政的迫切需要。2從犯罪深層次原因看。近幾年我國刑事犯罪案件大幅度上升，深層次的原因主要是：1在改革開放的條件下，隨著各種社會關系尤其是利益關系的調整

3、和變化，出現了一些新的社會矛盾和社會問題。與此同時，在新舊體制交替的過程中，舊體制逐步解體，新體制尚不完善，社會管理機制不健全，因而難免存在空隙和漏洞，并被犯罪分子所利用。2市場經濟的主導方面是鼓勵人們依靠老實勞動和合法經營致富，但也容易誘使一些人為了金錢而不擇手段，甚至不惜犯罪。3境外資產階級價值觀念和生活方式利用各種空隙滲透進來，腐蝕了一些人的思想。4教育沒有及時跟上，思想政治工作一度比擬薄弱，社會主義精神文明建立抓得不夠緊，在解決深層次思想問題上下功夫不夠，造成一些人道德水準下降，法紀觀念淡薄。5階級斗爭仍在一定圍長期存在，國際敵對勢力千方百計推行“和平演變戰略，對我國進展滲透、破壞和顛

4、覆，國敵對分子也和他們遙相照應，興風作浪。這些深層次的原因僅靠打擊是不可能消除的，必須全面實行綜合治理，有的放矢地從多方面加強工作，才能逐步消除滋生犯罪的土壤和條件，從根本上預防和減少犯罪。斷流須絕源，斬草要除根。否則，單靠打擊懲罰犯罪，就只能像割韭菜一樣，割了一茬又生一茬，甚至導致惡性循環，無休無止。3從當前治安形勢看。從全國的情況來看，當前治安形勢在總體根本穩定的前提下，也出現了許多新情況、新問題，刑事犯罪除明顯的年輕化、職業化、智能化以外，又有以下四個新特點值得我們高度重視。一是主觀惡性增大。以盜竊犯罪為例，犯罪分子行竊時一般都攜帶各種兇器，如果作案時被人發現制止，即拔刀行兇。盜竊演變成

5、明火執仗的搶劫，對人民群眾的生命財產構成極大的威脅。二是反社會性明顯。近年來，全國圍先后發生了多起案件，犯罪分子作案時無特定的對象，濫殺無辜，氣焰極為囂，嚴重威脅了人民群眾的生命平安。三是連動性增強。由于人員、物資的大流動和西方資產階級思想文化的不斷滲透，許多過去不常見的犯罪迅速蔓延，產生明顯的連鎖反響，甲地出現的案件，很快在乙地、丙地跟著發生口劫機、劫船、劫持人質、用巨資雇請殺手代為殺人等犯罪活動相繼出現。四是互感性加劇。由于社會閑散、流動人口大量增加，混跡其中的犯罪分子增多，教育管理工作的難度也隨之增大。加上目前監管、勞改、勞教場所的管理教育工作存在一些薄弱環節，致使局部犯罪人員由新手變成

6、老手，由一面手變成多面手。此外，刑事發案數量一直居高不下，重大案件呈逐年增多趨勢，嚴重威脅著社會的穩定。因此，對社會治安實行綜合治理是嚴峻治安形勢的客觀要求。4從當前犯罪主要成員看。當前社會上的犯罪現象同建國初期相比，情況已有很大不同。現在實施犯罪行為的人，主要的已經不是舊社會的反動階級、反動勢力和各種社會渣滓。目前青少年罪犯占罪犯總人數的百分之七八十，而他們之中的絕大多數都是勞動人民的子女D這種情況就更加要求我們實行懲罰與教育相結合的方針，更多地采取教育、感化、挽救的措施，這就更增強了綜合治理社會治安的必要性。二、社會治安綜合治理的特殊重要性1是解決治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種

7、矛盾和消極因素的集中反映，必須依靠全社會的力量，運用多種手段進展綜合治理。實踐證明，堅決打擊各種犯罪活動是完全必要的。打擊能夠懲治罪犯，制止犯罪行為，起到特殊預防的作用；打擊又能懲一儆百，震懾企圖和可能犯罪的人，告誡和教育人們必須遵紀守法，起到一般預防的作用。不堅決打擊犯罪分子，就會縱容、助長犯罪，治安問題還會增多。但光靠打擊也不行，單一的打擊并不能從根本上改變社會治安的嚴峻形勢口不消除滋生犯罪的土壤和條件，犯罪分子還會源源不斷地出現。只有全面加強社會治安綜合治理，把打擊和預防、治標和治本結合起來，才能既“截流又“去源、既“斬草又“除根，才能從根本上逐步把我國的犯罪和治安問題減少下來，從而確保

8、社會治安的穩定。2是維護社會穩定和加快經濟開展的重要保證。今后10年是我國現代化建立的關鍵時期。以經濟建立為中心，經濟工作是一切工作的根底，只有把經濟搞上去了，才能為社會安定創造重要的條件。但是，經濟建立和社會安定又是相輔相成的，經濟建立也需要安定的社會環境。沒有社會的穩定，沒有政治上的安定團結，經濟建立就無法順利進展。國的和國際的、歷史的和現實的經歷教訓都充分證明了這一點。社會治安綜合治理是維護社會穩定的重大措施和系統工程，也是維護社會穩定的重要保證。改革開放是強國之路，深化改革、擴大開放是我國實現現代化建立戰略目標的關鍵措施。隨著改革開放步伐的加快，各種社會關系將做更大調整，利益關系將發生

9、更大的變化，人們的思想價值觀念也將大大更新。處于不同階層不同方面的人對這種變革的適應程度參差不齊，各種矛盾錯綜復雜，社會治安方面必然會出現一些新的問題。形勢對治安工作提出了更高的要求。社會治安綜合治理是對犯罪實施社會控制力的綜合運用，因此，它是深化改革和擴大開放的重要保證。3是精神文明建立的重要組成局部。社會治安、社會風氣好壞是衡量社會主義精神文明建立水平上下的一個重要標志。社會秩序混亂，刑事犯罪猖獗，丑惡現象泛濫，就談不上社會主義精神文明。社會治安綜合治理的根本措施在于教育人，提高人們的道德素養，增強人們的法制觀念，樹立良好的道德風氣和社會風氣。這正是加強社會主義精神文明建立，培養“有理想、

10、有道德、有文化、有紀律的一代新人的需要口總之，社會治安綜合治理是社會主義精神文明建立的重要組成局部。4是社會主義制度優越性的具體表達。50多年來，我國的治安問題和犯罪現象總的來說比資本主義國家少得多，即使一時問題多一些，只要認真對待，處置得當，這些問題完全可以得到逐步解決。充分發揮社會主義制度的優越性，是解決我國社會治安問題的根本所在。社會治安綜合治理是我國獨創的，是建立有中國特色社會主義的一個重要方面，是資本主義國家難以做到的。我們就是要通過綜合治理，把我國建立成為世界上社會秩序和社會治安最好的國家之一，從而進一步促進我國社會主義現代化建立事業的開展口5是實踐“三個代表重要思想的具體行動。實

11、踐證明，社會治安綜合治理的每一項工作，都同“三個代表的要求密切相關。通過防和打擊各類犯罪活動，維護社會秩序和市場經濟秩序，就能有力地推動先進生產力的開展；通過加強法制教育和道德教育，掃除各種社會丑惡現象，抵抗腐朽思想文化，不斷鏟除其借以滋生的土壤，就能有效地促進先進文化的傳播；通過落實社會治安綜合治理的措施，切實保護人民群眾的生命財產的平安，為廣闊人民群眾安居樂業創造良好的社會環境，就能更好地維護最廣闊人民群眾的根本利益。黨和政府下決心對社會治安進展綜合治理，順乎民意、深得人心，是實踐“三個代表重要思想的具體行動，對于取信于民，密切黨同人民群眾的聯系，樹立黨和政府的威信，具有十分重要的意義。6

12、是推動依法治國進程的重要措施。社會治安綜合治理就是要依法治理，包括依法行政、依法管理，充分運用法律手段調節各種社會關系，規全體公民的行為，妥善處理各類社會矛盾，維護正常的法律秩序，減少犯罪等治安問題；就是要通過多方面的長期不懈的努力，真正實現“有法可依，有法必依，執法必嚴，必究的社會主義法制原則。因此，對社會治安實行綜合治理，有利于逐步把我國的各項社會管理工作納入法制軌道，實現依法治國的目標，對于推動依法治國進程，具有十分重要的意義。7是“專群結合的新形式。在黨的領導下，實行專門工作與群眾路線相結合的原則，是我國政法工作的優良傳統和獨特優勢。改革開放使過去高度集中統一的管理體制變為相對放權搞活的新體制。社會開放了，情況復雜多了，治安狀況也較過去大不一樣了。在新的歷史條件下，專門工作同群眾路線相結合的傳統是不