1、第第8 8章章 進口保護政策進口保護政策 ：非關稅壁壘：非關稅壁壘 分析非關稅貿易保護政策所造成的經濟分析非關稅貿易保護政策所造成的經濟后果；分析影響貿易的國內產業政策、消費后果；分析影響貿易的國內產業政策、消費政策和其它經濟政策通過對本國生產和消費政策和其它經濟政策通過對本國生產和消費的影響來間接影響貿易。的影響來間接影響貿易。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組2n綠色壁壘綠色壁壘，又稱環境壁壘，一些國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的(借口)，通過制訂嚴格的強制性技術法規，對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。n中國的農產品和輕工產品綠色壁壘的影響十分嚴重。中國一家服裝

2、企業出口到歐盟的一批服裝，因拉鏈含鉛量過高而被退回，造成直接經濟損失近百萬元，致使該企業破產；一些出口農副產品因農藥和有毒成分殘留量過高而被退回；出口紡織品因染料的化學成分不合格而取消訂單的。引例引例暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組3第一節 非關稅壁壘及其特點一、非關稅壁壘一、非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers, NTBs）1.1.含義：含義： 非關稅壁壘是國際貿易中除關稅措施以外，一切直接或間非關稅壁壘是國際貿易中除關稅措施以外，一切直接或間接限制外國商品進口的法律和行政措施的總稱。接限制外國商品進口的法律和行政措施的總稱。 2.2.種類：種類：(GATT估計

3、多達2500種)(I)(I)直接的NTBs: 指.例如：進口配額制、進口許可證、“自動”出口限制等。(II)(II)間接的NTBs: 指.例如：進口押金制、最低限價制、海關估價制、苛刻復雜的技術標準。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組4二、非關稅壁壘的特點：二、非關稅壁壘的特點：1. 1. 具有更大的靈活性和針對性具有更大的靈活性和針對性 關稅是通過一定立法程序制定的具有一定延續性的貿易政策，在特殊情況下做靈活性調整比較困難。而制定和實施非關稅措施，通常可根據需要，運用行政手段做必要的調整，具有較大的靈活性。正因為如此，非關稅壁壘已逐步取代關稅措施，成為各國所熱衷采用的政策手段。

4、2.2.比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的 關稅措施主要是通過影響價格來限制進口，而非關稅措施主要是依靠行政機制來限制進口，因而它更能直接地、更嚴厲地且更有效地保護本國生產與本國市場。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組53.3.比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性（如：出于生態環境和國民健康需要而進行的保護措施） 與明顯地提高關稅不同，非關稅措施既能以正常的海關檢驗要求和進口有關行政規定、法令條例的名義出現，又可以巧妙地隱蔽在具體執行過程中而無需作出公開規定，人們往往難以清楚地辨識和有力地反對這類政策措施，增加了反貿

5、易保護主義的復雜性和艱巨性。 一些國家往往針對某個國家采取相應的限制性非關稅措施，更加強化了非關稅壁壘的差別性和歧視性。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組64.4.成為強化競爭的一種重要手段成為強化競爭的一種重要手段（多邊貿易體制允許采取正當的非關稅措施）例如： 措施日益繁雜 使用的商品范圍不斷擴大 歧視加深 受其影響的國家地區增多暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組7貿易政策工具貿易政策工具非關稅壁壘非關稅壁壘1、含義：、含義：除關稅以外的對國際貿易商品和服務的其他所有限制。2、特點：、特點：靈活性、有效性、隱蔽性、歧視性3、分類：、分類：非關稅壁壘非關稅壁壘價格費

6、用型價格費用型數量限制型數量限制型綜合影響型綜合影響型技術壁壘、環境標準補貼、進口押金制、最低限價海關評估制、成本型外匯管制許可證制、數量性外匯管制配額、“自動”出口限制暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組8第二節、 非關稅壁壘的主要種類n UNCTAD UNCTAD 列出的列出的7 7類非關稅壁壘類非關稅壁壘與進口有關的非關稅費與進口有關的非關稅費關稅附加費、額外收費、對進口產品增收的國內稅收價格控制措施價格控制措施管理定價、最低限價、海關估價、反傾銷、反補貼財政金融措施財政金融措施進口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲、外匯管制等自動許可措施自動許可措施自動許可證、提前監

7、管數量控制措施數量控制措施非自動許可證包括提前授權、配額、禁令、出口限制安排、企業特別具體限制壟斷措施壟斷措施專營、指定進口、強迫性國內服務、歧視性政府采購技術性措施技術性措施技術法規、裝運前檢驗、技術標準、合格評定程序、特別海關程序、使用過的產品返回義務、循環利用義務、包裝標簽要求、綠色壁壘、動植物檢驗檢疫措施暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組9暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組10一、進口配額制 1. 1.含義含義： 進口配額制又稱進口限額制，是一國政府在一定時進口配額制又稱進口限額制，是一國政府在一定時期期( (如一季度、或一年如一季度、或一年) )內，對某些

8、商品的進口數量或金額內，對某些商品的進口數量或金額加以直接的限制。加以直接的限制。 在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關稅或罰款后才能進口。配額不準進口，或者征收更高的關稅或罰款后才能進口。它是多數國家實行進口數量限制的重要手段之一。進口配它是多數國家實行進口數量限制的重要手段之一。進口配額制，主要有額制，主要有絕對配額絕對配額和和關稅配額關稅配額兩種。兩種。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程11 表表8-1 8-1 美國進口配額的例子美國進口配額的例子進口的商品配額數量（千克/年）濃縮牛奶（澳大利亞）91 625

9、濃縮牛奶（丹麥）605 092脫水牛奶（德國）9 997脫水牛奶（荷蘭）548 393藍紋奶酪（阿根廷）2 000藍紋奶酪（智利）80 000切達奶酪（新西蘭）8 200 000意大利奶酪（波蘭）1 325 000意大利奶酪（羅馬尼亞）500 000瑞士奶酪（瑞士）1 850 000資料來源：U.S. International trade Commission, Tariff Schedules of the United States, Washington, DC, Government Printing Office, 2000.暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組122.

10、2.種類：種類：絕對配額絕對配額關稅配額關稅配額全球配額全球配額國別配額國別配額自主配額自主配額協議配額協議配額暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組13n絕對配額絕對配額(Absolute Quotas) 絕對配額是在一定時期內，對某些商品的進口數量絕對配額是在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規定一個最高額數，達到這個額數后，便不準進口或金額規定一個最高額數，達到這個額數后，便不準進口。這種進口配額在實施中，又有。這種進口配額在實施中，又有全球配額全球配額(Global Quotas; Unallocated Quotas) ，國別配額國別配額(Country Quotas)

11、 和和進進口商配額口商配額(Importer Quotas) 三種方式。三種方式。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組14關稅配額關稅配額(Tariff Quotas)(Tariff Quotas) 關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制，關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內在規定配額以內的進口商品，給而對在一定時期內在規定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅或罰款。則征收較高的關稅，或征收附加稅或罰款。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組15n

12、例1：1992年12月，歐共體農業部長會議決定，歐共體對拉美國家的征收20%的關稅，即每噸征收117美元而且年限額為200萬噸，如果超過限額還要征收170%的稅金。在這200萬噸進口限額中有三分之一還必須來自法國、英國、西班牙等國的殖民地。此前，香蕉是少數沒有受發達國家配額限制的大宗農產品之一，作為歐共體成員國的德國原來一直免稅無限制地主要從中、南美國家進口香蕉，每年高達140萬噸。這樣，拉美香蕉出口國每年損失4億多美元，因此，該關稅配額遭到了拉美國家的強烈反對。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組16二、自動出口配額制（自愿出口限制）二、自動出口配額制（自愿出口限制） 自動出口配

13、額制自動出口配額制(Voluntary Restriction of Export)又稱自動限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂自動出口配額制是出口國家或地區在進口國的要求或壓力下，自動規定某一時期內(一般為3-5年)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組17“自動自動”限制出口限制出口( “Voluntary” Restrictionof Export)，也是一種限制進口的手段。也是一種限制進口的手段。2、形式、形式 1）非協定的）非協定的“自動自動”出口配額出口配額 2）協定的）協定的“自動自動”出口配額

14、出口配額 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組18 自動出口配額制一般有非協定的出口配額和協定的出口自動出口配額制一般有非協定的出口配額和協定的出口配額兩種形式。非協定的自動出口配額即不受國際協定的配額兩種形式。非協定的自動出口配額即不受國際協定的約束，而是出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方約束，而是出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方面規定出口配額，限制商品出口。協定的自動出口配額即面規定出口配額，限制商品出口。協定的自動出口配額即進出口國雙方通過談判簽訂進出口國雙方通過談判簽訂“自限協定自限協定”或或“有秩序銷售有秩序銷售協定協定”。在協定中規定有效期內某些商品的出口

15、配額，出。在協定中規定有效期內某些商品的出口配額，出口國應據此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制，自口國應據此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。行限制這些商品出口。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程19 關于自愿出口限制的一個案例關于自愿出口限制的一個案例 20世紀70年代末，美國汽車在日本進口汽車的沖擊下生產不斷下滑，工人大量失業，美國政府準備使用201保護條款，計劃把1981、1982、1983年出口到美國的日本汽車限制在160萬輛以內。日本政府在得知這一消息后主動宣布自動限制在美國市場上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬輛，1984年提高到20

16、2萬量，1985年則為251萬輛。有趣的是，實施VERs后，日本出口到美國的汽車的數量雖然減少了，但日本汽車在美國的銷售價格卻增加了。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組20n 里根回憶錄（1981）：在傾聽辯論時我在想，可否找到一條解決途徑，既使我們保持支持自由貿易的立場，有可以采取某些措施，以解除底特律成千上萬汽車裝配工人的就業困境。這時喬治布什起來講話：我們支持自由精神，但如果日本自愿減少對美國出口汽車，沒有人會反對吧？n 日本人知道我們的呼聲，也知道如果實施配額限制，其他產品可能也會受到影響。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組21n日本同意了“自愿地”限制向美

17、國出口汽車。1981-1992一直在100-250萬輛之間。n但實際上，1987年開始，這種約束已經失效，因為日本更大量地到美國生產汽車，限額根本用不完。1994年，限額取消。n1981到1982年，日本汽車在美國僅單位價格上升30%，美國為每一臺日本汽車多付了1000美元的福利成本。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組22三、三、 進口許可證制進口許可證制1、概念、概念 ：進口許可證制：進口許可證制(Import License System)是指進口國家規定某些商品必須事先領取許可證，才是指進口國家規定某些商品必須事先領取許可證，才可進口，否則一律不準進口。可進口，否則一律不準

18、進口。2、從進口許可證與進口、從進口許可證與進口配額的關系上看，可分為配額的關系上看，可分為 1）有定額的進口許可證）有定額的進口許可證2）無定額的進口許可證）無定額的進口許可證 3、從進口商品、從進口商品有無限制上看，有無限制上看， 可分為可分為 1）公開一般許可證）公開一般許可證 ，又稱，又稱公開進口許可證、一般許可公開進口許可證、一般許可證或自動進口許可證證或自動進口許可證 2）特種進口許可證）特種進口許可證 ，又稱，又稱非自動進口許可證非自動進口許可證 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組23四、外匯管制四、外匯管制1、外匯管制、外匯管制(Foreign Exchange

19、Control) 是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價穩定的一種限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價穩定的一種制度。制度。2種種類類 1) 數量性外匯管制數量性外匯管制2) 成本性外匯管制成本性外匯管制 3）混合性外匯管制）混合性外匯管制 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程Copyright 1998-2007, Dr. Jean-Paul Rodrigue, Dept. of Economics & Geography, Hofstra University. For personal or c

20、lassroom use ONLY. This material (including graphics) is not public domain and cannot be published, in whole or in part, in ANY form (printed or electronic) and on any media without consent. This includes conference presentations. Permission MUST be requested prior to use.人民幣與美元匯率變動情況人民幣與美元匯率變動情況Yua

21、n Exchange Rate (per USD), 1981-2007Yuan Exchange Rate (per USD), 1981-2007暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組25五、歧視性政府采購政策五、歧視性政府采購政策 歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策 是指國家制定法令和政策明是指國家制定法令和政策明文規定政府機構在采購商品時必須優先購買本國貨。文規定政府機構在采購商品時必須優先購買本國貨。 如美國實行的如美國實行的“購買美國貨法案購買美國貨法案”規定，凡是聯邦規定，凡是聯邦政府所需采購的貨物，應該是美國制造的，或是用美國政府所需采購的貨物，應該是美國制造的，或

22、是用美國原料制造的，只有在美國自己生產的數量不夠，或者國原料制造的，只有在美國自己生產的數量不夠，或者國內價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況內價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才可以購買外國貨。英國限制政府向外國采購通訊下，才可以購買外國貨。英國限制政府向外國采購通訊設備和電子計算機，日本有幾個省規定，政府機構需用設備和電子計算機，日本有幾個省規定，政府機構需用的辦公設備、汽車、計算機、電纜、導線、機床等不得的辦公設備、汽車、計算機、電纜、導線、機床等不得采購外國產品。采購外國產品。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組26六、六、 技術性貿易壁壘技術性

23、貿易壁壘 技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade)(Technical Barriers to Trade)是指一國以維護生產、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻、繁雜的規定，使外國產品難以適應，從而起到限制外國商品的作用。 實行技術性貿易壁壘時，進口國往往采用復雜的、曠日持久的技術檢驗調查、取證、辯護、裁定等程序，延誤交貨期，使交易成本加大。 還可以實施有關商品包裝和標簽的規定，迫使進口商品的經營者重新包裝或換商品標簽，增加進口成本，從而實現抑制進口的目的。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組27n 1.1.技術標準：技術標準：

24、必須符合這些標準才能進口。通過制定特殊條文和特定的實施方式，限制特點國家或特定產品進口。n 2.2.衛生檢疫標準：衛生檢疫標準：主要適用于農產品、食品、化妝品等。各國自己設有相關法律，進口產品必須適應這些法律。n 商品包裝和標簽規定：商品包裝和標簽規定：對包裝材料、包裝方式有嚴格規定。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組28n典型案例1：法國規定，非法國標準的瓷磚不得用于公共建筑物（占整個建筑市場的40%）。私人可以使用，但保險公司不予保險。外國廉價瓷磚無法進入。典型案例2：意大利要求空心粉制作原料必須是硬質小麥，這種小麥只生產于意大利南部。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易

25、學課程組29典型案例3：日本強調，由于日本的雪的特殊性，滑雪板必須是特殊的，不符合技術要求的滑雪板不予保險。典型案例4：1988年，歐盟規定對食用牲畜不能使用催肥劑，使美國向歐盟出口肉類每年減少1.15億美元。典型案例5.為了防止中國小麥感染TCK病，中國從1972年開始對美國七個州生產的小麥實行進口禁運。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組30七、環境壁壘（綠色壁壘）七、環境壁壘（綠色壁壘） 以保護生態環境、自然資源和人類健康為由，要求進口商品不但要符合質量標準，而且從產品設計、制造、包裝到消費都要符合環境保護的要求。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組31 農業所具

26、有的多種功能暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組32n 全球自然資源匱乏，生態環境惡化，為“綠色壁壘”的出現提供了契機。 n 消費觀念的更新，“綠色需求”的擴大，內在地推動了“綠色壁壘”的形成。n 各國在技術水平、環保標準和相關資金投入等方面的差異是“綠色壁壘”存在的直接原因。 n 市場矛盾的尖銳、發達國家謀取經濟利益的目的是綠色壁壘產生的根本原因，而在環保規范方面的缺陷又助長了綠色壁壘的泛濫。 原因原因暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組33n特點：特點： 名義和形式上合理； 保護內容廣泛； 保護方式隱蔽； 保護技術上的歧視性。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易

27、學課程組34綠色壁壘案例綠色壁壘案例n 世界貿易組織成立后受理的第一起貿易糾紛即是源于環保-委內瑞拉與美國關于美國限制汽油進口的糾紛。美國環保署于1994年為在美國九大城市出售的汽油制定了新的環保標準，規定汽油中硫、苯等有害物質的含量必須低于一定的水平。美國環保署還規定，美國生產的汽油可以逐步達到有關標準，而進口汽油則必須在1995年1月1日該規定生效時立即達標，否則禁止進口。委內瑞拉作為向美國出口汽油最多的國家，是這一規定的最大受害國，因而上訴世貿組織。雖然，委內瑞拉最終獲得WTO的支持，但美國的歧視性標準卻給包括委內瑞拉在內的其他石油輸美大國帶來極大的損害。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程

28、國際貿易學課程組35（1）進口和出口國家壟斷）進口和出口國家壟斷進口和出口國家壟斷，是指在對外貿易中，對某些或全部進口和出口國家壟斷，是指在對外貿易中，對某些或全部商品的進、出口規定由國家機構直接經營，或者是把某些商品的進、出口規定由國家機構直接經營，或者是把某些商品的進口或出口專營權授予某些壟斷組織。商品的進口或出口專營權授予某些壟斷組織。各國壟斷進各國壟斷進出口的商品主要集中在以下四類：出口的商品主要集中在以下四類：1）第一類是煙和酒）第一類是煙和酒2）第二類是農產品）第二類是農產品4）第三類是武器）第三類是武器3）第三類是石油）第三類是石油暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組

29、36（2）國內稅）國內稅 國內稅國內稅(Internal Taxes)是指一國政府對本國境內生產、銷售、是指一國政府對本國境內生產、銷售、使用或消費的商品所征收的各種捐稅，如使用或消費的商品所征收的各種捐稅，如周轉稅、消費稅、營業稅周轉稅、消費稅、營業稅等等等。等。 因為國內稅通常不受貿易條約或多邊協定的限制，國內稅的制定因為國內稅通常不受貿易條約或多邊協定的限制，國內稅的制定和執行是屬于本國政府機構有時甚至是地方政府機構的權限。通常的和執行是屬于本國政府機構有時甚至是地方政府機構的權限。通常的做法是對國內貨物和進口貨物征收較大差幅的消費稅，通過對進口貨做法是對國內貨物和進口貨物征收較大差幅的

30、消費稅，通過對進口貨物征收高于國內產品的消費稅，來削弱進口商的競爭力，從而抑制進物征收高于國內產品的消費稅，來削弱進口商的競爭力，從而抑制進口。口。 通過征收國內稅，對國內外產品實行不同的征稅方法和稅率，增通過征收國內稅，對國內外產品實行不同的征稅方法和稅率，增加了進口商品的納稅負擔，削弱其與國內產品競爭的能力，從而達到加了進口商品的納稅負擔，削弱其與國內產品競爭的能力，從而達到限制進口的目的。限制進口的目的。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組37（3）進口最低限價制和禁止進口）進口最低限價制和禁止進口 進口最低限價進口最低限價 (Minimum Price)制，是指一國政府規制

31、，是指一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口，以達到限制低價商標準，就加征進口附加稅或禁止進口，以達到限制低價商品進口的目的。品進口的目的。 例如歐洲共同體例如歐洲共同體1978年起對鋼材規定了最低限價，年起對鋼材規定了最低限價，這一價格是根據日本生產鋼材的最高生產水平而制定的，這一價格是根據日本生產鋼材的最高生產水平而制定的，凡低于該價格的，就要征收差額部分的附加稅。美國為抵凡低于該價格的，就要征收差額部分的附加稅。美國為抵制西歐和日本的低價鋼材和鋼制品進口，在制西歐和日本的低價鋼材和鋼制

32、品進口，在1977年也實年也實行了類似的保護制度。行了類似的保護制度。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組38（4）進口押金制）進口押金制1 1、進口押金制、進口押金制(Advanced Deposit)(Advanced Deposit)又稱進口存款又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金，才能進口。銀行無息存入一筆現金，才能進口。2 2、這樣就增加了進口商的資金負擔，影響了資金、這樣就增加了進口商的資金負擔，影響

33、了資金的流轉，從而起到了限制進口的作用。的流轉，從而起到了限制進口的作用。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組39（5）設置海關障礙）設置海關障礙 專斷的海關估價：專斷的海關估價：海關為了征收關稅，確定進口商品價格的制度為海關估價制 。有些國家根據某些特殊規定提高某些進口貨的海關估價，來增加進口貨的關稅負擔，阻礙商品的進口，這就成為專斷的海關估價。 制定獨特的商品分類制定獨特的商品分類：有些國家不依關稅合作理事會制定的稅則和“協調制度”（HS）來制定本國海關稅則和商品分類，自己單獨搞一套商品分類，使出口商難以應付。 還有些國家故意設置繁瑣的海關手續，拖延入關時間，使進口商望而卻步

34、。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組40n法國1982年規定，所有從日本進口的錄像機都必須通過POITIERS海關，而那個海關在位于法國北部港口數百英里的小鎮上，海關人員少，房子窄小。結果，進入法國的錄像機從每月6萬臺降低到每月不足1萬臺。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組41n產品分類案例：胡蘿卜屬于水果。胡蘿卜屬于水果。歐盟作出這樣的規定，使胡蘿卜生產在歐盟內得到保護，因為水果的關稅是很高的。蝸牛是魚蝸牛是魚。法國菜中的蝸牛歸類為魚，可以使歐洲的蝸牛養殖者領取養魚補貼，使蝸牛相對于其他產品更有競爭力。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程Copyright 1998-

35、2007, Dr. Jean-Paul Rodrigue, Dept. of Economics & Geography, Hofstra University. For personal or classroom use ONLY. This material (including graphics) is not public domain and cannot be published, in whole or in part, in ANY form (printed or electronic) and on any media without consent. This i

36、ncludes conference presentations. Permission MUST be requested prior to use.各國各國/ /地區平均通關時間地區平均通關時間（單位：天）（單位：天）Average Customs Clearance Time (days)Average Customs Clearance Time (days)注注:FCL:FCL指整箱集裝箱指整箱集裝箱; ;LCLLCL指拼裝貨集裝箱指拼裝貨集裝箱暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組43（6） 勞工標準n 由國際勞工組織的基本公約構成，主要包括勞動者的權利（如結社自由權、罷

37、工權、集體談判權）、人格尊嚴（如禁止強迫勞動等）、禁止勞動歧視（如男女同工同酬、禁止就業和職業方面對不同種族、膚色、宗教等的歧視）、下一代成長（規定準許就業的最低年齡標準以及禁止童工勞動）、工人工作條件（如工作環境要符合健康安全的標準）等有關人權方面的問題，以及與貿易效益相關的社會福利待遇標準（如制定工人的最低工資標準、保障工人的合理收入、維持工人的基本生活等）暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組44n 把勞工標準與貿易掛鉤就可形成貿易壁壘。早在19世紀上半葉，發達國家在“以道德為由調節國際貿易”的基調下對此問題作了規定。1890年，美國率先禁止進口囚犯生產的產品，1930年禁止進

38、口的范圍擴大到所有強制性勞工生產的產品。進入20世紀20年代，幾個歐洲國家對進口“低劣雇傭條件”下生產的產品征收特別關稅，同時很多國家也禁止進口勞改產品。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組45n 1988年，美國出臺的貿易與競爭綜合法案中首次將“持續否定工人權利的行為模式”列入不合理外國貿易做法清單，對所謂不尊重“世界公認的雇員權利”的國家揮舞大棒的政策披上了國家法律的外衣。1992年，美、加、墨達成北美自由貿易協定，該協定要求成員國必須在國內立法中加入保障結社自由、集體談判等原則，強調成員國加強合作，通過技術援助和信息交換來改善三國的勞工標準，從而將勞工標準列入區域性法律框架。

39、暨南大學國際經濟與貿易系精品課程專題：關于專題：關于SA 8000SA 8000標準標準n SA8000標準即“社會責任標準”，是Social Accountability 8000的英文簡稱，是全球首個道德規范國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產品，皆符合社會責任標準的要求。 n SA8000標準（Social Accountability8000），它規定了企業必須承擔的對社會和利益相關者的責任，對工作環境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權利等具體問題指定了最低要求，例如禁止雇傭童工和必須消除性別或種族歧視等。SA8000標準也有管理體系和持續改進的要求，有一套由第三方認證機構審核

40、的國際標準，但SA8000標準只有一個國際統一認證機構： SAI（Social Accountability International），即社會責任國際。 n SA8000標準主要取自于國際勞工組織公約、世界人權宣言和聯合國兒童權利公約，它是隨著發源于20世紀末期的西方企業社會責任運動而發展起來的。2001年12月SAI發布了第一個修訂版：SA8000：2001。目前，要加入跨國公司的全球產業鏈，大都要通過SA8000認證或者該企業的根據SA8000進行的社會責任審核。 注：SAI即，美國民間組織社會責任國際(Social Accountability International)國際貿易學

41、課程組46暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組47（7）國產化程度要求 在本國組裝和生產的產品必須含有特定數量的本國的增值。如墨西哥規定其國內汽車生產中，國有比率必須達到所創價值的36%，大型車必須達到40%。 加拿大規定電臺在一些特定時間必須播放加拿大的歌曲和影視節目。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組48案例n 廣電總局將要求電視臺黃金時段播放國產動畫片（廣電總局將要求電視臺黃金時段播放國產動畫片（20052005年年6 6月月2 2日）日）n 除了鼓勵各級電視臺增加動畫播出時段、開辦動畫專欄之外，廣電總局還鼓勵各級電視臺在黃金時段播放優秀國產動畫片，并在時機成熟

42、時對動畫片收視黃金時段(17：00至21：00)必須播出國產動畫片或國產動畫節目做出規定。在播出比例上，廣電總局規定國產動畫片的播出總量不得少于60%。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組49（8 8）相機保護措施）相機保護措施 反傾銷、反傾銷、 反補貼、反補貼、 緊急保障措施：緊急保障措施： 國內產業受進口產品嚴重損害時，政府可以實行臨時的進口限制以保護國內生產者。條件：進口產品大量增加；進口增加由不可預見；進口增加是貿易自由化的結果；對國內生產造成損害或構成威脅。（日本在2000年對中國農產品的緊急保障措施）。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組50一.進口配額與

43、“自愿出口限制” 進口配額又稱進口限額，是一國政府在一定時期（如一季度、一年）內，對于某些商品的進口數量或金額加以直接限制。在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高的關稅或罰款。它是進口國實施數量限制的主要手段之一。根據控制的力度和調節手段，進口配額可分為絕對配額和關稅配額兩種類型。第三節第三節 非關稅壁壘的經濟效應分析非關稅壁壘的經濟效應分析暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組511.1.競爭條件下的進口配額競爭條件下的進口配額S1 S2 C2 C1 Q數量60 70 110 120價格(千元) P1.0Sd國內供給曲線Q40d d c c b ba

44、 aDd對國內鋼鐵的需求D總需求曲線1.5暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組52(1).配額的分配方式和福利的變化n 政府直接頒發進口許可證給進口商。進口商所得的利潤正好等于政府的稅收部分，進口國的社會總利益變動與關稅一樣 ； n 政府根據申請頒發許可證。進口商為得到許可證必然付出一定代價（即“尋租”）.所以最后收益小于，社會的利益少于關稅的情況 ； n 政府公開拍賣許可證。拍賣一般會將使許可證的價值等于C。整個社會的利益變動也與關稅一樣。社會利益變動與關稅一樣；n 政府在設置限額，由出口國自行分配。進口國的凈損失變成了+，大于關稅時的凈損失。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國

45、際貿易學課程組53(2) 配額相對于關稅的優點n 配額可以比關稅更有效地控制進口；n 實施配額更靈活，政府可以通過發放進口許可證隨時調節進口數量；n 配額給政府更多的權力；n 配額比關稅承受相對小的國際貿易自由化壓力。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組542.壟斷條件下的進口配額Q=M2成本,價格PqMCPW+tPWt bMRDdDQf Qq Qt C3 C2 C1 數量d暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組55壟斷條件下實行配額的社會分析n 壟斷條件下實行配額對社會經濟利益的損失絕對比關稅大。在配額下，壟斷企業生產q，低于關稅時的產量，甚至有可能低于自由貿易時的生產

46、量Qf，而價格則是q，高于關稅時的國內市場價格（m+），國內消費者支付更高的價格，而消費更少的商品（從2到3）。整個國家的損失除了貿易政策扭曲帶來的（跟關稅時相同），還包括圖中的陰影部分。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組563. 3. 市場變動時配額與關稅的區別市場變動時配額與關稅的區別n (1).國內市場的變化（假定中國為鋼鐵進口小國） hQ=40Q=404020 (A)本國市場 (B)中國鋼鐵進口市場價格價格（千元）（千元）SDMDMDD D2.01.51.060 70 80 110 120 130 140 數量 40 60 80 數量Qf Qt Qq Ct Cq CtC

47、f i j k 價格價格（千元）（千元）SX暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組57n 當中國的鋼鐵需求增加時，進口需求曲線向右移動。在關稅不變（仍是50%）的情況下，中國進口60噸，社會福利凈損失為k，政府稅收收入增加了( i+j ）。在配額不變（仍是40噸）的情況下，雖然“配額租”增加了，但與自由貿易相比社會凈損失也增加了，為（h+i+j+k）。與關稅政策相比，配額造成了更多的損失（損失比關稅多h+i+j）。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組58(2)(2)國際市場的變化（假定中國為進口小國）國際市場的變化（假定中國為進口小國）(A)中國鋼鐵進口市場(B)國際市

48、場1.51.00.5i j k 價格（千元） Q Q 40 60SWSWDWDM 價格（千元）暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組59n 如果中國的配額不變(仍是40噸)，進口量不會增加，國內的價格也不會變動，唯一的變化是配額的“租”增大了，在上圖中，租由原來的（1.5-1.0）40變成了（1.50.5）40，增加了一倍，與此同時，跟自由貿易相比的社會福利損失也擴大了，由原來的i變成了（i + j + k），比關稅情況下的損失多（i + j）。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組60配額和關稅的影響比較配額和關稅的影響比較影響因素影響因素國內市場需求增加國內市場需求增加

49、國際市場供給增加國際市場供給增加配額配額關稅關稅配額配額關稅關稅進口量進口量不變不變上升上升不變不變上升上升國內價格國內價格上升上升不變不變不變不變下降下降國內生產國內生產增加增加不變不變不變不變下降下降國內消費國內消費增加增加增加增加不變不變增加增加政府收益政府收益增加增加 增加增加增加增加增加增加相對自由貿易的福利損失相對自由貿易的福利損失增加增加不變不變增加增加不變不變暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組61(4)(4)配額的特殊形式：“自愿出口限制”n 自愿出口限制和進口配額的區別在于：對進口國，自愿出口限制聽起來少一點保護主義的味道；對于出口國，如果同樣受到數量限制時，

50、“自愿出口限制”肯定要比強迫限額好。n 自愿出口限制對進口國國內市場的價格，生產，消費的影響都跟配額相同。但是因為由出口國自行分配配額，所以原本屬于國內進口商的那部分利益（圖8-1中的c）就由外國出口商獲得了。對進口國來說，其總共損失為。 暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組62二.影響進口的國內經濟政策 60 70 120 數量 S1 S2 C2 C1M160 價格(千元) PPW=1.0baD1.5S補貼下的供給曲線M250dS供給曲線暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組63n 政府對生產補貼的結果是：生產者價格提高，國內生產增加；消費者的價格不變，國內消費沒有減少

51、。n 整個社會的利益變動：鋼鐵生產者顯然得到了好處。在圖86中，生產者盈余增加了，跟關稅時一樣。鋼鐵消費者利益沒有變動。政府則與征收關稅時不同，總補貼支出為。社會凈損失為。對每噸進口鋼鐵征收500元關稅和給予國產鋼鐵每噸500元補貼，對刺激國內鋼鐵生產的效果相同，前者的社會凈損失是+ d （見圖86），后者只有。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程642.2.歧視性政府采購政策的效應歧視性政府采購政策的效應P PQ QS SW WP PW WP Pd dG GD D(G(GP)P)S S D D1 1S S1 1M M1 1政府進口M M2 2 a ab b 實行歧視性的政府采購政策以后，國內汽車產量會增加到G，價格會提高到Pd（高于國際價格），而進口量減少到M2，因此這種政策促進了國內生產，本國企業生產者剩余增加了a，但政府為此多支付了a+b，本國凈損失為b。暨南大學國際經濟與貿易系精品課程國際貿易學課程組65n 這種歧視性采購政策減少了進口，促進了國內生