1、推動裝備制造業創新發展實施方案以企業為主體的創新體系不斷完善，一批優質企業在技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、業態創新、模式創新上取得積極成效，新材料、生物醫藥等重點領域科技創新實現突破。推動裝備制造業創新發展將昆明市建設成為西南地區先進裝備制造示范基地，提升云南裝備制造業對南亞東南亞的輻射力。依托全省電力基礎設施建設，加快推進高原型變壓器、節能電機、智能開關成套設備、風電裝備等研發生產，做大電力裝備產業。聚焦數控機床補鏈強鏈，積極引進和培育主軸、絲桿以及傳動系統等數控機床產業鏈核心功能部件配套企業，加快數控系統等核心技術攻關，推動中高端數控鏜銑床、數控臥式車床、光機和精密中小件等優勢產

2、品提質增效。支持自動化物流裝備、鐵路養護裝備、農機裝備、內燃機等特色領域的省內優勢企業，全方位提高研發、生產、技術、服務水平，拓展南亞東南亞等國際市場，打造“產品+運營+服務”一體化模式，提升市場占有率。圍繞戰略性新興產業發展對裝備制造的需求，加快培育壯大電子設備、節能環保等裝備制造業。到2024年，力爭全省裝備制造業產值達到2500億元左右。建立健全富農惠農利益聯結機制加快完善龍頭企業與中小微企業、農民專業合作社、家庭農場、農戶之間的利益聯結機制，把產業鏈增值收益盡量留給農民。制定農村土地流轉指引，引導各方合理確定利益分享及動態調整機制，保障農民合法權益。引導企業通過訂單收購、就業帶動、利潤

3、返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動農戶共同發展，對農民利益分享占比高、投資強度大、土地產出率高的企業給予獎勵。支持村集體經濟盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農房等資源性資產。支持農戶自愿以實物、知識產權、土地經營權、林權等入股到農民專業合作社或企業共同發展、增加收入。持續加大財政金融支農力度，完善農業保險體系。基本原則市場主導，政府服務。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力提升服務效能，打造一流營商環境，推動招商引資制度化、規范化、法治化，為企業入滇投資興業提供優質服務，提振企業發展信心，全面激發各類市場主體活力，不斷推進更充分更高質量就業。發揮優勢，融入全局。主動服

4、務和融入國家發展戰略和全國發展大局，充分發揮區位優勢、資源優勢，找準融入新發展格局的發力點和突破口，推動成為國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐。創新引領，人才支撐。堅持創新是第一動力，加快體制機制創新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產業鏈部署創新鏈，加快構建創新生態，著力突破一批產業發展關鍵核心技術，提升核心競爭力。堅持人才是第一資源，優化人才發展環境，加強多層次人才隊伍建設。綠色低碳，集約發展。堅定不移貫徹新發展理念，建立健全綠色低碳循環發展產業體系，大力推動傳統產業加快轉型升級，高起點培育壯大新興產業，提高土地、水資源等利用效率，促進產業綠

5、色低碳發展。數字賦能，提質增效。以產業數字化、數字產業化為主線，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G和區塊鏈等數字技術廣泛應用，促進產業向數字化、智能化轉型。合理布局，集群發展。增強統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區位、產業特色，調整優化生產力空間布局，依托各類產業園區、開放平臺，促進要素合理配置，產業集聚集約發展，形成功能布局合理、協調聯動的發展格局。保障措施（一）加強組織領導完善產業發展工作推進機制，建立由省政府領導任組長的相關產業發展領導小組，對應成立由牽頭部門負責的工作專班，根據三年行動細化年度工作任務和目標，省級部門主要負責重大項目布局、要素保障、

6、政策制定，州（市）和縣（市、區）主要負責提供產業發展全生命周期優質服務，形成上下聯動、左右協同大抓產業發展的工作機制。（二）優化營商環境堅持市場化、法治化、國際化原則，以推進作風革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉變，全面提升企業發展全生命周期服務水平，打響“云南效率”、“云南服務”、“云南誠信”營商環境品牌。著力優化市場主體登記辦理流程，提升企業開辦和簡易注銷效率。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，優化行政審批服務。強化要素保障，加大產業資金統籌使用力度，提升財稅金融服務水平。嚴格執行減稅降費政策，減輕市場主體經營負擔。堅決維護市場公平競爭、維護市場主體合法權益。進一步暢通政企溝通

7、渠道，健全完善市場主體直接評價營商環境機制。（三）大抓招商引資堅持走生態優先、綠色低碳、高質量發展的招商引資之路，圍繞重點產業加大招商引資力度，健全招商引資機制，守好依法依規的底線、生態保護的紅線、國家產業發展的政策線。各州（市）要牢固樹立“發展是第一要務、招商是第一要事”的理念，切實踐行一線工作法、項目工作法、典型引路法，大力推進“一把手”招商，扛實招商引資主體責任，強化園區項目用地和要素保障，全方位提升園區公共服務和發展承載能力，因地制宜圍繞主導產業開展精準招商，提升招商引資項目全生命周期服務，著力引進一批示范帶動作用強的“鏈主”企業，支持“鏈主”企業以商招商，招引上下游配套產業項目，打造

8、一批特色產業集群。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開通運營等重大對外開放機遇，優化完善支持吸引外資的政策措施，把優質要素作為利用外資杠桿。（四）培育市場主體樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向，深入貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境促進市場主體倍增的部署要求，穩存量、擴增量、提質量，促進各類市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。全面落實支持個體工商戶發展扶持政策，促進中小微企業和民營經濟加快發展，大力培育“專精特新”優質市場主體。強化分類指導和梯次推進，扎實推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”，加快雙創平臺建設，全面激發

9、創新創業活力。（五）構建創新生態建立創新鏈與產業鏈深度融合聯動機制，以科技創新為重點，深入推進政產學研用協同發展，推動實施一批重大科技項目，著力突破一批關鍵核心技術，開發一批具有市場競爭力的重點新產品。聚焦重點產業發展需要，發揮高校、科研院所等人才培養主陣地作用，有針對性地發展高職院校，培養一批服務云南產業發展人才。聚焦重點、拓寬渠道、創新方式，大力招才引智。深化人才發展體制機制改革，最大限度激發各類人才的活力和創造力。（六）健全政策體系全面落實國家和我省已出臺的各項政策措施，根據形勢變化和發展需要動態完善支持政策。協同落實財政、金融、稅收、土地、能源等政策，重點支持園區升級、延鏈補鏈強鏈、科技創新、人才引進、節能減排等關鍵環節。加強省級統籌，強化重大項目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機制，推動優勢產業在全省范圍內合理布局，促進重點園區加快發展。（七）加強評估考核各責任單位要根據行業發展特點和基礎，瞄準產業發展目標，圍繞產業鏈招商、營商環境建設、市場