1、山東半島藍色經濟區的一體化進程分析專 業：資源環境與城鄉規劃管理課 程：區域分析與區域規劃姓 名：李彥學 號：0906040110成 績：摘要進入21世紀以來，各沿海大國紛紛將海洋開發視為重大發展戰略，在美國、日本等沿海發達國家，海洋生產力的競爭已上升為本世紀綜合國力競爭的重要因素。因此，在新形勢的要求下，2009年4月份胡錦濤總書記在山東考察時指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”本文通過點軸漸進擴散、產業集群等理論進行綜述，并結合山東半島現狀進行分析，主要從海洋產業的角度。通過對海洋產業發展的SWOT分析，并結合區位商法等進行優勢產業的選

2、擇，提出未來產業結構狀況，并對區域未來發展進行綜合分析，同時提出相應的優化機制和建議。一、 選題背景及意義1、選題背景首先，如今越來越多的國家已經將目光轉向海洋，將海洋資源開發、保護、發展作為極其重要的發展戰略，發展海洋經濟已成為一種趨勢，并且實踐證明海洋經濟的增速已經明顯超過傳統陸地經濟的增速。海洋經濟已成為綜合國力評價的一項重要因素。其次，我國改革開放以來發展比較成功的經濟區目前還是以陸地經濟為主，海洋經濟仍在初期階段，因此，發展一個藍色經濟區是如今經濟發展形勢的要求。第三，在我國區域經濟發展的大格局中，在沿海地區已經形成幾個重要的經濟區，其涵蓋的主要城市重要分布在珠三角、長三角、遼寧半島

3、，而在山東半島的發展卻相對落后，因此山東半島藍色經濟區的設立也是必要的。2、研究意義山東半島作為長三角和京津冀地區的銜接，在地理位置上具有國家戰略意義，同時，發展山東半島藍色經濟區又可以將其作為黃河流域的又一重要增長極。而相對于長三角和京津冀地區已形成的區域優勢，山東半島想要發展起來必然要找到其特有的區位優勢。而山東半島的海岸線長達3000多公里，占全國1/6，近海海域十五萬平方公里，與陸地面積基本相同。因此在如此明顯的海洋資源的優勢下，藍色經濟區的提出顯得意義重大。二、 國內相關研究綜述2009年胡錦濤總書記考察山東提出藍色經濟區這一概念，圍繞山東半島海洋經濟發展的模式以及思路成為了廣大學者

4、探討的一個重點話題。2011年，山東半島藍色經濟區發展規劃獲得國務院正式批復，成為山東省“十二五”期間第一個國家發展戰略。國內學者對于藍色經濟區發展方向的探討主要集中在兩個方面：（1） 以創新科技為先導，海洋產業為支撐，發展高端海洋經濟。在現有的文獻討論中，大部分都是以發展海洋高端產業為主題。陳明寶等人認為，“創新是藍色經濟區建設的核心動力，也是藍色經濟區經濟增長的動力源泉，發展藍色經濟建設必須發揮創新的作用。”劉永勝、馬中東也相繼提出類似觀點，認為海洋高新技術的應用是今后發展藍色經濟的主要產業方向。（2） 實現海陸一體化的生態、經濟和社會可持續發展。林強等人認為“藍色經濟區要依托海岸帶空間，

5、大力開發海洋資源，以海帶陸、以路促海，推動外向型臨海經濟區發展。”學界對于藍色經濟區發展模式的探討也有幾個成果，主要有：增長及開發模式、點軸開發理論、基于ECIRM（Entrepreneur、Capital、Industry、Resource、Management），模型分析的戰略模式。（1） 李偉健提出的增長極開發模式，他認為在經濟發展的初期階段，創新企業主要集中分布在增長極，極化效應是主要的，當發展到一定程度時，擴散效應起主導作用時，就會導致最終的城鄉一體化。（2） 點軸開發理論是李偉健在增長極開發模式的基礎上提出來的。“點”是各區域的各級中心城市。“軸”有三個選擇，以膠濟鐵路為軸，以海岸

6、線為軸，以山東半島為軸。（3） ECIRM模型是由劉永勝等人提出，通過模型分析，從而提出了藍色經濟區建設的戰略模式。三、 理論基礎1、 點軸漸進擴散理論由我國經濟地理工作者陸大道提出。點軸開發模式是指在區域規劃中，采用據點和軸線相結合的模式，它是增長極理論的延伸。其中的“點”是區域內各級中心城市，合理的軸線的選擇也是點軸開發與布局成功的關鍵。2、 產業集群理論波特（1998）將產業集群定義為一群相同或相關產業的公司集合在特定的區域中。從競爭力角度來說，Anderson和Gary認為產業集群是一群公司或企業依賴彼此間積極、互動的關系來增進各自的生產力或競爭力。四、 研究區域概況1、 行政區劃山東

7、省位于中國東部沿海，黃河下游，是海洋大省。山東半島藍色經濟區位于山東省東部地區，規劃主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。 藍色經濟區空間范圍示意圖2、 資源基礎山東半島海岸線長3000多公里，占全國1/6，擁有海灣200多處，其中優良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質港灣式海岸，是我國長江口以北具有深水大港預選港址最多的岸段。另外，山東省的灘涂、淺海、港址、鹽田、旅游和砂礦等6種海洋自然資源的豐度評價均為沿海各省市之首。另一方面，山東省海洋社會資源聚集度在全國首屈一指

8、，海洋科技人員總量約占全國的一半，中央駐魯的海洋科研教學單位有15個，海洋界兩院院士16人，省部級海洋重點實驗室24家，5個國家級科技興海示范基地，擁有海洋科研、教學機構55所，包括中科院海洋研究所、中國海洋大學等一流科研機構，是全國海洋科技力量的“富集區”。3、 產業基礎目前，半島藍色經濟區內基本形成了海洋經濟的6個支柱產業，即海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、海洋船舶工業、海鹽業、沿海旅游業，同時，海洋電力和海水利用，海洋化工、海洋藥物、海洋工程建筑業等相關產業也已具規模。2005年全省海洋經濟持續發展，主要海洋產業總產值達到2418.11億元。2009年，山東省海洋漁業增加值占全國增

9、加值33.8%，穩居全國首位。而經過近20年的建設，山東沿海地區已經形成了一系列海洋產業隆起帶，具備很強的承接發達國家產業轉移的產業基礎。 山東省海洋相關產業產值結構圖4、 生態環境基礎一切海洋經濟活動都離不開海洋生態環境。總體看來，山東省海洋生態環境處于較好狀態，全省近岸海域主要以清潔和較清潔海域為主，近年來海洋污染趨勢得到有效遏制，海洋生態環境呈現良性發展。到2008年，山東新建海洋特別保護區7個，各類海洋保護區達20個，保護區總面積達115萬公頃。5、 城市化基礎目前，山東正處于城市化加速發展階段，城市化質量指數在前五名的有青島、威海、東營、煙臺，均位于半島藍色經濟區內。2008年，山東

10、半島藍色經濟區內共有城鎮467個，城鎮化水平52.3%，高出全省平均水平4.7個百分點。城鎮分布呈現膠東地區密集，兩翼相對稀疏的空間特征。五、 半島藍色經濟區內海洋產業的SWOT分析半島藍色經濟區的海洋產業發展現狀山東已經形成了集海洋漁業、海洋鹽業和鹽化工業、海洋交通運輸業、海洋油氣開采業、濱海旅游及海洋科研教育等服務十一體的海洋產業體系。其中，海洋漁業、鹽業和鹽化工業、海洋港口運輸業、海洋科研教育等在前過具有舉足輕重的地位，海洋經濟總量多年來位居全國前列。 目前山東的海洋產業包括:海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋工程裝備制造業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電

11、力業、海水利用業、海洋交通運輸業、濱海旅游業以及其他海洋產業。（1） 海洋產業的發展優勢 通過研究區概況的介紹，可以明顯看出山東半島藍色經濟區發展海洋產業的幾個優勢。首先，地理位置的優勢，山東北接渤海經濟圈，南連長三角地區，西伸黃河中下游腹地，東臨日韓等東北亞國家和地區，為區域內產業發展提供了有利條件。其次，產業基礎優勢，較強的海洋經濟實力為藍色經濟區的發展奠定了良好的產業基礎。第三，基礎設施優勢，隨著近年來山東省不斷加快各類交通設施的建設，完善的交通網絡體系逐步形成，為經濟區的協調發展提供了保障。（2） 海洋產業的發展劣勢 首先，海洋產業結構不合理，產業層析偏低。海洋經濟以海洋漁業、港口及海

12、洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋鹽業和鹽化工業等傳統海洋產業為主體，海洋新興產業規模較小。其次，產業集群化發展程度偏低，集約化程度不強。盡管建立了各類產業園區，但園區投入產出相對較低，單位面積產出偏低。第三，各市產業結構同構問題顯著。經濟區內個市在海洋產業發展缺乏協調合作，并且產業規劃也明顯同構趨同，因此容易造成惡性競爭。（3） 海洋產業的發展機遇 時代背景良好，政策環境良好。2009年胡錦濤總書記考察山東時提出，要大力發展海洋經濟，培育海洋優勢產業，打造半島藍色經濟區。另外，山東省為打造藍色經濟區出臺了一系列政策積極推進海洋產業發展，并在海洋科技創新、人才支持、投融資等七個方面給予省級扶持政策

13、，并積極爭取國家級優惠政策，扶持經濟區發展。（4） 海洋產業的發展威脅黃河三角洲的開發以及天津濱海新區的發展將使山東海洋產業發展面臨要素外流和市場、產業的空間擠壓。六、 半島藍色經濟區發展的優化機制與途徑通過以上的SWOT分析，盡管半島藍色經濟區海洋產業的發展面臨一些挑戰，但是發展海洋產的基礎良好、潛力巨大。對半島經濟區的建設可以從以下幾個方面進行優化。1、 發揮地區優勢，打造山東特色經濟區。相對于其他沿海發達城市，山東半島的城市進入城市化中后期較晚，因此城市化進程的時間還比較長，可塑性比較高。相對于其他經濟區已經較成熟的發展模式，作為一個新興的經濟區，半島藍色經濟區應將重點放在海洋產業的發展

14、。通過海洋產業及其相關產業的發展，帶動陸地經濟，從而實現以陸帶海的新型發展模式。2、 鞏固傳統產業，發展新型海洋產業，培育優勢產業。針對藍色經濟區內產業層析較低的現狀，應努力調整區域內產業結構，在保證傳統海洋產業的穩步發展同時，可以稍微降低傳統海洋產業的比重，加大對新型海洋產業的投入，從而培育出自己的優勢產業。優勢產業的選擇需要考慮幾個方面的因素：一是區域發展的比較優勢；二是產業科技含量和技術水平；三是產業鏈的長短和產業關聯效應的大小；四是產業的發展前景與潛力。結合山東省的區域基礎條件，結合區位商等數據分析法，劃分出八大海洋戰略優勢產業，即海洋裝備制造業、現代海洋漁業、海洋生物產業、海洋能源礦

15、業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保業。3、 明確區域功能，促進一體化進程。當前，山東半島藍色經濟區內各城市經濟發展還很不平衡，城市之間聯系不緊密，尚未形成明顯的區域分工，同時，海陸一體化發展機制還處于初期階段。面對這種狀況應進行海陸統籌，注重區域協調，強化產業分工布局，積極發揮各地優勢，在各市發展一個或幾個代表性的產業，而不是復制發展模式，形成區域內惡性競爭。另外，要突出龍頭作用，發揮青島的核心作用，比如利用其經濟地位的優勢以及人才優勢，發展海洋高新科技產業集聚區，形成一系列與新型海洋產業有關的產業集群，從而增強其作為區域內增長極的帶動作用。同時利用青威高速、

16、濟青南線、青銀高速等主要交通干線為軸，打通青島向東、向西、向北的聯系，形成點軸開發模式。同時考慮推進青煙威“三市一體化”進程，推進青維、青日經濟全面發展，從而實現區域一體化進程。4、加強國際合作，積極創新和引進國外先進技術。要發展高科技海洋產業必然離不開創新，因此區域內要加強人才培養，鼓勵創新，同時應積極吸引國外人才和技術，借鑒國外成功案例，為區域發展提供內在動力。另外要積極爭取國際合作機會，以日本、韓國的沿海城市為主要目標，強化生產要素的跨國界流動，積極引進外資和項目。參考文獻1孫敏敏.山東半島藍色經濟區海洋產業復雜網絡演化研究D.煙臺大學，2011,3:14-232王建高. 合力打造山東半島藍色經濟區N.科技日報，2009-08-11(1).3魏后凱. 產業集群的競爭優勢J.理論參考，2006, 9:17-19