1、 主要內容1選擇決策方案的準則 2選擇決策方案的基本方式 3票決制的規則與抉擇策略 現實性最優準則現實性最優準則 1系統性最優準則系統性最優準則 2 2效用性最優準則效用性最優準則 3 3 決策準則應具有的特性：決策準則應具有的特性： 1 1、準則的、準則的客觀性客觀性 2 2、準則的、準則的絕對性絕對性 3 3、準則的、準則的相對性相對性 人事決策人事決策某縣需要選拔一名主管經濟的副縣長，現在有三個方案：（1）甲是一名有多年工齡的老干部，黨齡長，資格老，與他一起參加工作的都是縣級干部。憑資格，提名這個人作為副縣長候選人是理所當然的。（2）乙是一個工程師，技術高，為人忠厚，德高望重，憑此應推選

2、他為副縣長候選人。（3）丙是某大學經濟管理專業的畢業生，后又在另一所大學進修過MPA的課程，并獲得公共管理碩士學位，當過三年縣經濟委員會主任。在任職期間，使全縣的經濟結構有了很大的調整，經濟環境大有改觀。但比較年輕，資歷尚淺。“現實性”，一方面是客觀的，即不依人的意志為轉移的；另一方面，它是被決策者已經認識到的或發現了的，并非僅僅是潛在的。 “最優”，在決策者已經制定出的或知道的諸方案中，在現實可行的條件下，它是最好的或最佳的。 （一）系統的基本特征：（一）系統的基本特征： 集合性集合性 相關性相關性 目的性目的性 環境適應性環境適應性（二）實現系統性最優的原則：（二）實現系統性最優的原則：

3、1、整體性原則。所謂整體性就是指系統要素和環境之間的統一。 2、綜合性原則。 3、最優化原則。在特定的條件下，利用各種手段和方法，促使系統實現最理想的目標；在制定和選擇決策方案時，要求就是找出最優方案，即系統內的最優化。1、效用： 效用指決策者對實際活動中可能出現的損失或利益的反應。效用效用值。 2、效用曲線 效用曲線是指以損益值（或期望值）為橫坐標，以效用值為縱坐標畫出的曲線。 （一）（一）效用曲線及其含義效用曲線及其含義( (二二) )效用曲線對選擇方案的影響效用曲線對選擇方案的影響 1、效用曲線有的基本類型： 這三條曲線分別代表三種不同的決策人，如果我們分別用a、b、c表示這三條曲線，則

4、可畫圖如下：（1）曲線a所代表的是一種保守型的決策人；（2）曲線c所代表的是一種進取型的決策人；（3）曲線b所代表的是一種中間型的決策人。 2、決策效用值與決策優化的相對性不同類型的決策者對同一決策方案效用的評估是不一樣的，每一個決策者在選擇決策方案時總是根據自己對決策方案效用的判斷進行選擇，即堅持效用最優原則。 首長決定方式首長決定方式 1集體決定方式集體決定方式 2首長決定方式是個人決定方式的一種形式。所謂個人決定方式，是指由某個個人選擇并最終確定執行某一決策方案的一種決定方式。 （一）（一）首長決定方式與個人決定方式首長決定方式與個人決定方式 （二）個人決策方式的特點：（二）個人決策方式

5、的特點： 1、決策主體只能是單個有生命的個體； 2、是決策者個人知識、經驗、思維能力和意志力相互作用的結果； 3、采用個人決定方式的范圍是受到嚴格限制的； 4、決策方案的最終選擇必須由他個人決定； 5、作出決定的個人必須對決策的后果承擔全部責任或主要責任。 （三）首長決定方式的特點：（三）首長決定方式的特點： 選擇最終決策方案的是首長個人； 首長知識、經驗、思維能力和意志力相互作用的結果； 首長的決定范圍是受到嚴格限制的； 首長在做出決策時，應該廣泛聽取不同人的意見，接受咨詢，但決策方案的最終選擇必須由首長個人決定； 作出決定的首長必須對決策的后果承擔全部責任或主要責任。 決策權力明確，能夠避

6、免決策過程中因職權不清而造成的對決策問題相互推諉現象 決策權力集中，有利于快速果斷決策，提高決策效率 決策責任明確，能夠提高決策者的責任心，能夠有效避免對決策后果無人負責的現象 一一 二二 三三 （四）首長決定方式的優點：（四）首長決定方式的優點： （五）首長決定方式的缺點：（五）首長決定方式的缺點： 1、首長主要憑自己的知識、經驗和智慧決策，易于造成決策失誤 2、首長決策方式容易形成決策中的“一言堂”，不利于決策民主制度和民主作風的形成 3、采用首長決策方式進行決策，如果缺少對首長的有效制約機制，難免造成決策權的腐敗 集體決定方式，指在決策過程中決策方案的選擇或最終決定權由一個多人組成的集體

7、來行使的一種決定方式。 （一）（一）集體決定方式的含義集體決定方式的含義集體決定的主體不是一個而是多個個體。 在集體決定的主體構成中，各個個體在決策過程中的地位是平等的。作為集體決定的主體在行使決定權方面應該有著同等的地位，否則就稱不上集體決定。 集體決定通常都是采用投票表決的方式來做出決定。（二）集體決定方式特點：（二）集體決定方式特點： 集體決定方式是民主決策的一種具體表現形式。 （三）集體決定方式的優點：（三）集體決定方式的優點： 1、有利于集思廣益； 2、有利于協調各方利益； 3、有利于防止以權謀私。 （四）集體決定方式的缺點：（四）集體決定方式的缺點： 1、決策責任不明確； 2、決策

8、效率低； 3、個人智慧在決策中的作用可能會受到一定程度的影響。 黨委制與行政首長負責制的區別與聯系是什么?(1)黨委制與行政首長負責制的區別：黨委制是黨委集體領導與個人分工負責相結合的制度。行政首長負責制是在政府工作和其他行政領域中，由行政首長及行政主管全權負責的領導責任制。決策主體不同領導層的關系不同決策原則不同(2)黨委制與行政首長負責制是相互聯系、相互借鑒的。黨委制與行政首長負責制的聯系： 黨委制在堅持集體領導的前提下，也強調個人分工負責，建立領導核心，書記負總責，防止出現名為集體領導，實際無人負責的現象。這是對行政首長負責制的借鑒。 行政首長負責制強調首長敢于負責，有責有權，提高行政效

9、率，同時也要求行政首長要有民主作風，堅持走群眾路線，善于集思廣益，這也是對黨委制的借鑒。 把這兩種制度混淆起來，該首長負責時，不敢負責，無人負責；在黨委決策中，該充分發揚民主時，壓制民主，搞個人專斷，就既執行不好首長負責制，也貫徹不好民主集中制。 票決制的形式與規則票決制的形式與規則 1決策方案抉擇的困境與策略決策方案抉擇的困境與策略 2 （一）票決制的形式（一）票決制的形式 1、票決制的含義： 票決制，指由所有擁有投票權的決策者對備選方案以投票的方式進行表決，按投票的結果來選定最終方形式案的一種決策。在集體決策過程中，一般采用票決制。 2、票決制的形式 按投票方式的不同可分為公開投票和秘密投

10、票。 公開投票和秘密投票各自都有其優點和缺點。 （二）票決制的規則：（二）票決制的規則： 1 1、全體一致規則、全體一致規則 （1）全體一致規則的含義含義：“一票否決制”（2）全體一致規則的基本特征基本特征： A、確保每一個決策者的權益能夠絕對地平等； B、決策方案是令人滿意或者至少是可以接受的； C、考慮自己的利益和充分關注其他決策者的利益； D、與決策組織規模和決策成員數目密切相關（3）全體一致規則的缺點缺點： A、決策成本過高 B、鼓勵“策略行為”。 2 2、多數裁定規則、多數裁定規則 （1）多數裁定規則的含義含義：少數服從多數 （2）多數裁定規則的形式形式： A、簡單多數規則。 B、絕

11、對多數規則。 （3）多數規則的缺點缺點： A、“多數剝奪少數”； B、存在“周期多數”或“投票悖論”。 （一）決策方案抉擇困境及其原因（一）決策方案抉擇困境及其原因 囚徒困境 “囚徒困境”反映了個人理性和集體理性的矛盾。 （二）決策方案抉擇的策略（二）決策方案抉擇的策略 建立利益聯盟建立利益聯盟勢均力敵的兩個候選人使自身利益最大化的競爭結果應該是合作，最終使此時彼此的收益最大化，兩方收益之和也最大化。案例：兩種“炸藥”中的選擇1953年上半年，我國糧食供銷矛盾進一步加劇，中央要求中央財經委拿出具體辦法。中央財經委經過反復研究，共提出了八種方案。這八種方案是：（1）只配不征，即只在城市搞配售，農

12、村不征購；（2）只征不配，即只在農村搞征購，城市不配售，還是自由市場；（3）原封不動，即繼續自由買進，自由賣出；（4）臨渴掘井，即先自由購買，實在買不到的時候，再去重點產糧區征購；（5）動員認購，即層層下達控制數字，而控制數字不向農民露底，由村支部動員農民認購，認購量達不到控制數字不散會；（6）合同預購，即在收獲前先與農民簽訂預購合同，收獲后按勞取酬合同收購；（7）不搞統一辦法，由地方各行其是；（8）有利于又統又配，即農村統一征購，城市統一配售。那么，上述八種方案究竟哪一種方案更解決當時的糧食供銷矛盾呢？中央財經委經過反復論證認為，第一種辦法是行不通的，因為農民看到城市搞配售，他就會有糧不賣了

13、；第二種辦法也行不通，因為這樣做的結果可能會邊征邊漏，農民會拿交征購糧所得的錢，到城市里從糧食公司再把糧食買回農村；第三種辦法更是不能解決問題，如果這樣做，困難會日益加劇，結果必亂無疑；第四種辦法所以行不通，道理很簡單：政府到了實在買不到糧食的時候，城市自由供應也就無法繼續進行了；第五種辦法曾于1951年在東北實行過，實踐證明，這實際上是一種強迫的辦法；第六種辦法也曾于1949、1950年在東北、華北收購棉花時試行過。前幾年合同預購證明，預購合同對小農的約束力是有限的。收成好，他按合同交售；收成不好，市場價格看漲，雖訂了合同，他也不一定會履約。當時的糧食產量不是多，而是不足。因此，希望全面推行

14、合同制來完成糧食的收購任務，沒有把握。第七種辦法也行不通，因為那樣做，怕各地互相影響，不好掌握。這樣剩下的就只有第八種辦法了，而且非采用不可。因為在當時的情況下，糧食收購少，銷售多，國家糧食庫存已嚴重不足，糧食紊亂時間要提早到來，范圍也要擴大，從鄉村一直到大城市。其結果是物價必然會波動起來，并立即逼得工資上漲，涉及工業生產，預算也將不穩，建設計劃也將受影響。而且會引起人人各自囤積，人心不安。采取又統又配的辦法，難點在于統一征購，但只要價格公道，還是可以實行的。當然，采用這個辦法，也不是沒有毛病。毛病是有的，這就是：妨礙農民的生產積極性，逼死人，打扁擔，個別地方暴動，都可能發生。但不采取這個辦法后果更壞，那就是要重新走上舊中國進口糧食的老路，建設不同，結果帝國主義打來，扁擔也要打來。經過討論，中央做出決策，選擇農村征購、城市配售作