1、醫療廣告管理醫療廣告管理 請關注下微信公眾號請關注下微信公眾號 pifujiankang0510 主要內容主要內容v解讀解讀醫療廣告管理辦法醫療廣告管理辦法v典型案例介紹典型案例介紹 醫療廣告管理辦法醫療廣告管理辦法解讀解讀 四個變化： 一是調整范圍更廣。一是調整范圍更廣。 醫療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告 二是明確了醫療廣告發布前的審查制度。二是明確了醫療廣告發布前的審查制度。 規定醫療廣告必須由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得醫療廣告審查證明后方可發布； 三是限制醫療廣告內容三是限制醫療廣告內容。 僅限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有

2、制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內容；同時廣告不得出現涉及醫療技術、保證治愈或宣傳治愈率等8項內容。四是加大了對違法醫療廣告的處罰力度。四是加大了對違法醫療廣告的處罰力度。 衛生部門和中醫藥管理部門可以責令醫療機構停業整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷醫療機構執業許可證。一、法律依據：一、法律依據：1 1、中華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法（1994.10.271994.10.27發布發布, 1995.2.1, 1995.2.1施行）施行）2 2、廣告管理條例廣告管理條例 （1987.12.11987.12.1施行施行) )3 3、廣告管理條例實施細則廣告管

3、理條例實施細則（1998.01.091998.01.09發布；發布；2000.12.012000.12.01進行修正）進行修正）4 4、醫療廣告管理辦法醫療廣告管理辦法（2006.11.102006.11.10發布，發布，2007.01.012007.01.01施行）施行）5 5、廣告審查標準（試行）廣告審查標準（試行）6 6、衛生部關于組織義診活動實行備案管理的通知、衛生部關于組織義診活動實行備案管理的通知 （衛醫發（衛醫發20013652001365號）號） 7 7、上海市醫療廣告證明發放管理暫行辦法、上海市醫療廣告證明發放管理暫行辦法 （滬衛法（2006）1號） 8 8、 關于規范醫療廣

4、告活動加強醫療廣告監管的通知關于規范醫療廣告活動加強醫療廣告監管的通知 （工商廣字（工商廣字20032003第第7 7號）號）9 9、關于進一步加強醫療廣告出證和管理工作的通知、關于進一步加強醫療廣告出證和管理工作的通知 （滬工商廣（滬工商廣200387200387號）號）1010、上海市醫療廣告發布守則、上海市醫療廣告發布守則二、適用范圍二、適用范圍 廣告主、廣告經營者、廣告發布者在廣告主、廣告經營者、廣告發布者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。遵守本法。三、監督管理機關：三、監督管理機關：工商行政管理部門是廣告監督管理機關。工商行政管理部門

5、是廣告監督管理機關。衛生行政部門、中醫藥管理部門對成品樣件衛生行政部門、中醫藥管理部門對成品樣件內容審查合格后，出具內容審查合格后，出具醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明，并對醫療機構進行監督管理。并對醫療機構進行監督管理。四、名詞解釋四、名詞解釋1、廣告：、廣告：是指商品經營者或者服務提供者是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。務的商業廣告。2、醫療廣告：、醫療廣告：是指利用各種媒介或者形式是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫

6、療服務的廣告。直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告。93年年辦法辦法中醫療廣告定義：醫療機構通過一定的媒介或者形式，中醫療廣告定義：醫療機構通過一定的媒介或者形式，向社會或者公眾宣傳其運用科學技術診療疾病的活動向社會或者公眾宣傳其運用科學技術診療疾病的活動3 3、廣告主廣告主： 是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發布廣告的法人、其他經托他人設計、制作、發布廣告的法人、其他經濟組織或者個人濟組織或者個人醫療機構醫療機構。4 4、廣告經營者：廣告經營者： 是指受委托提供廣告設計、制作、代理服是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、

7、其他經濟組織或者個人。務的法人、其他經濟組織或者個人。5 5、廣告發布者：廣告發布者： 是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的法人或者其他經濟組織。發布廣告的法人或者其他經濟組織。五、廣告管理的范圍五、廣告管理的范圍 1 1、利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。、利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。 、利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。、利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。 、利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空、利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空 間設置間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌櫥窗、燈箱廣告路牌

8、、霓虹燈、電子顯示牌櫥窗、燈箱廣告、利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場內外設置、張貼廣告。游樂場、商場等場內外設置、張貼廣告。 、利用車、船、飛機等交通工具設備、繪制、張貼廣告。、利用車、船、飛機等交通工具設備、繪制、張貼廣告。、通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。、通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。 、利用饋贈實物進行廣告宣傳。、利用饋贈實物進行廣告宣傳。、利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。、利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。 六、醫療廣告的內容六、醫療廣告的內容1、醫療機構第一名稱醫療機構第一名稱2、醫

9、療機構地址醫療機構地址3、所有制形式所有制形式 7、 接診時間接診時間4、醫療機構類別醫療機構類別 8、聯系電話聯系電話5、診療科目診療科目:以國家衛生行政部門有關文件為依據；以國家衛生行政部門有關文件為依據；6、床位數床位數 不得出現涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物等不得出現涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物等 七、醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：七、醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：v涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；v保證治愈或者隱含保證治愈的；保證治愈或者隱含保證治愈的；v宣傳治愈率、有效率等診療效果的；宣傳治愈率、有效

10、率等診療效果的；v淫穢、迷信、荒誕的；淫穢、迷信、荒誕的；v貶低他人的；貶低他人的；v利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；v使用解放軍和武警部隊名義的；使用解放軍和武警部隊名義的；v法律、行政法規規定禁止的其他情形。法律、行政法規規定禁止的其他情形。八、申請醫療廣告須提八、申請醫療廣告須提交下列材料交下列材料1 1、醫療廣告審查申請表醫療廣告審查申請表；2 2、醫療機構執業許可證醫療機構執業許可證副本原件和復印件；副本原件和復印件；復印件加蓋核發其復印

11、件加蓋核發其醫療機構執業許可證醫療機構執業許可證的的衛生行政部門公章衛生行政部門公章；3 3、醫療廣告成品樣件。、醫療廣告成品樣件。 電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿九、管理要求九、管理要求、醫療機構發布醫療廣告，必須具有、醫療機構發布醫療廣告，必須具有醫療廣告醫療廣告審查證明審查證明。、醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明的有效期為一年，發布的有效期為一年，發布醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和醫療廣告醫療廣告審查證明審查證明文號及有效期。文號及有效期。、對、對醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明中核定的內容，不得

12、中核定的內容，不得進行任何改動。進行任何改動。 、未取得、未取得醫療機構執業許可證醫療機構執業許可證的，不得發布的，不得發布醫療廣告。醫療廣告。、禁止以解放軍和武警部隊名義、醫療機構內部、禁止以解放軍和武警部隊名義、醫療機構內部科室名義發布醫療廣告。科室名義發布醫療廣告。6 6、醫療機構發布戶外醫療廣告，應在取得、醫療機構發布戶外醫療廣告，應在取得醫療廣告醫療廣告審查證明審查證明后，按照后，按照戶外廣告登記管理規定戶外廣告登記管理規定辦理辦理登記。登記。 醫療機構在其法定控制地帶標示醫療機構在其法定控制地帶標示僅含有僅含有醫療機構名稱的戶外廣告，無需醫療機構名稱的戶外廣告，無需申請醫療廣告審查

13、和戶外廣告登記。申請醫療廣告審查和戶外廣告登記。7 7、衛生行政部門將通過審查的醫療廣告樣件和核發的、衛生行政部門將通過審查的醫療廣告樣件和核發的醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明予以公示；予以公示；8 8、衛生行政部門在核發、衛生行政部門在核發醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明之日起之日起五個工作日內，將五個工作日內，將醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明抄送同級工商抄送同級工商行政管理機關。行政管理機關。 9 9、禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）、禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目發布或變相發布醫療廣告。目發布或變相發布醫療廣告。 有關醫療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內容

14、，可以出現有關醫療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內容，可以出現醫療機構名稱醫療機構名稱，但不得出現有關醫療機構的地址、聯系方式等醫療廣告內容；不得在同一媒介但不得出現有關醫療機構的地址、聯系方式等醫療廣告內容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發布該醫療機構的廣告。的同一時間段或者版面發布該醫療機構的廣告。十、法律責任十、法律責任（一）收回（一）收回醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明1、醫療機構受到停業整頓、吊銷醫療機構執業許可證的；2、醫療機構停業、歇業或被注銷的；3、其他應當收回醫療廣告審查證明的情形。（二）撤銷二）撤銷醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明，并在一年內不受，并在一年內不受理該醫療

15、機構的廣告審批申請。理該醫療機構的廣告審批申請。 醫療機構篡改醫療機構篡改醫療廣告審查證明醫療廣告審查證明內容發布醫內容發布醫療廣告的療廣告的 作出行政處理決定之日起個工作日內通知同級工商行政作出行政處理決定之日起個工作日內通知同級工商行政管理機關，工商行政管理機關應當依法予以查處管理機關，工商行政管理機關應當依法予以查處 （三）醫療機構違反本辦法規定發布醫療廣告，縣級醫療機構違反本辦法規定發布醫療廣告，縣級以上地方衛生行政部門和中醫藥管理部門應責令其以上地方衛生行政部門和中醫藥管理部門應責令其1 1、限期改正，給予警告；、限期改正，給予警告；情節嚴重的情節嚴重的發證機關發證機關 2 2、責令

16、其停業整頓：、責令其停業整頓：3 3、吊銷有關診療科目；、吊銷有關診療科目；4 4、吊銷、吊銷醫療機構執業許可證醫療機構執業許可證。 未取得醫療機構執業許可證發布醫療廣告的，按非法行醫處罰。（四）工商行政管理機關（四）工商行政管理機關1、處罰2、暫停發布醫療廣告一至六個月： 情節嚴重，造成嚴重后果的3、取消醫療廣告經營和發布資格的處罰。4、警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款； 醫療廣告內容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據需要會同衛生行政部門、中醫藥管理部門作出認定。（五）虛假廣告案虛假廣告案( (刑法第刑法第222222條條) )廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國廣告主、廣告經營者、廣

17、告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：涉嫌下列情形之一的，應予追訴：(1)(1)違法所得數額在十萬元以上的；違法所得數額在十萬元以上的；(2)(2)給消費者造成的直接經濟損失數額在五給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的；十萬元以上的；(3)(3)雖未達到上述數額標準，但因利用廣告雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；廣告作虛假宣傳的；(4)(4)造成人身傷殘或者其他嚴重后果的造成人身傷殘或者其他嚴重后果的【案例分析】【案例分析】 (一一)案情事實案情事實v20*年年5月月13日對某中醫門診部進行網絡監測時，在攜程旅日對某中醫門診部進行網絡監測時，在攜程旅行網網頁上發現行網網頁上發現xx中醫門診部、針灸減肥等字樣，截屏打印