1、什么是公共物品？什么是公共資源？各舉出一些例什么是公共物品？什么是公共資源？各舉出一些例子子 為什么市場(chǎng)在提供這些物品的有效率數(shù)量上總是失為什么市場(chǎng)在提供這些物品的有效率數(shù)量上總是失敗？敗？在公共物品或公共資源上，政府怎么做才能改善市在公共物品或公共資源上，政府怎么做才能改善市場(chǎng)結(jié)果？場(chǎng)結(jié)果？0公共物品與公共資源1介紹介紹我們消費(fèi)許多無(wú)需支付價(jià)格的物品：公園，國(guó)防，清潔的空氣與水 當(dāng)物品沒(méi)有價(jià)格時(shí)，正常分配資源的市場(chǎng)力量失效 私人市場(chǎng)可能不能提供有社會(huì)效率的這些物品的數(shù)量 第一章的十大原理之一： 政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果公共物品與公共資源211.1 物品的重要特征物品的

2、重要特征排他性排他性（Excludability）：）：是指該物品具有的可以阻止一個(gè)人使用它的特性。排他性：炸玉米餅，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接口，高速公路非排他性：調(diào)頻廣播信號(hào)，國(guó)防，城市道路討論：亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式？公共物品與公共資源3廣州亞運(yùn)會(huì)廣州亞運(yùn)會(huì)公共物品與公共資源4排他性的模糊特征和成本排他性的模糊特征和成本不同群體：對(duì)某些群體具有排他性，但對(duì)某些群體不具有排他性不同時(shí)間：休漁期的設(shè)置程度問(wèn)題：對(duì)公共池塘捕魚的監(jiān)督；海洋捕撈的許可證制度成本問(wèn)題：收益與排他成本的權(quán)衡公共物品與公共資源5 物品的重要特征物品的重要特征消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性（Rivalry in consumption）：）：是指一

3、個(gè)人使用該物品將減少其他人對(duì)它的使用的特性。 競(jìng)爭(zhēng)性：炸玉米餅非競(jìng)爭(zhēng)性：網(wǎng)絡(luò)歌曲下載、上課PPT課件討論：上課呢？公共物品與公共資源6大學(xué)上課大學(xué)上課公共物品與公共資源7不同類型的物品不同類型的物品私人物品私人物品（Private Goods）：在消費(fèi)在消費(fèi)中中既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性 例如：食品例如：食品，手機(jī)、課本，手機(jī)、課本公共物品公共物品（Public Goods）：在消費(fèi)中既無(wú)在消費(fèi)中既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)性，也也非排他性非排他性例如：國(guó)防例如：國(guó)防，免費(fèi)公園，免費(fèi)公園公共資源公共資源（Common Resources）：在消費(fèi)中有競(jìng)爭(zhēng)性，但沒(méi)有排他性在消費(fèi)中有競(jìng)爭(zhēng)性，但沒(méi)

4、有排他性例如：海洋中的魚例如：海洋中的魚自然壟斷：自然壟斷：在消費(fèi)中有排他性，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性在消費(fèi)中有排他性，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性例如：有線電視例如：有線電視、移動(dòng)通信、移動(dòng)通信自然壟斷： 消防 有線電視 不擁擠的收費(fèi)道路私人物品： 冰激凌、蛋卷 衣服 擁擠的收費(fèi)道路公有資源： 海洋中的魚 環(huán)境 擁擠的不收費(fèi)道路公共物品： 臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào) 國(guó)防 不擁擠的不收費(fèi)道路排他性排他性是是否否是是否否消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性？消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性？公共物品與公共資源8私人物品私人物品（Private Goods）在消費(fèi)在消費(fèi)中中既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)供給有效率市場(chǎng)供給有效率公共物品與公共資源9公共物品公共物品

5、（Public Goods）在消費(fèi)中既無(wú)在消費(fèi)中既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)性，也也非排他性非排他性政府供給有效率政府供給有效率公共物品與公共資源10公共資源公共資源（Common Resources）在消費(fèi)中有競(jìng)爭(zhēng)性，但沒(méi)有排他性在消費(fèi)中有競(jìng)爭(zhēng)性，但沒(méi)有排他性公共物品與公共資源11圖書館霸位圖書館霸位公地悲劇！公地悲劇！公共物品與公共資源12自然壟斷在消費(fèi)中有排他性，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性在消費(fèi)中有排他性，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性道路是這四種物品中的哪一類？提示：答案取決于物品是否是擁擠的，以及它是否收費(fèi)。考慮不同的情形13消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性？?jī)H當(dāng)?shù)缆肥菗頂D的時(shí)候排他性？?jī)H當(dāng)?shù)缆肥召M(fèi)時(shí) 四種可能性：不擁擠也不收費(fèi)：公共物品不擁擠

6、但收費(fèi)：自然壟斷擁擠但不收費(fèi)：公共資源擁擠也收費(fèi)：私人物品14公共物品與公共資源15這里這里主要考察公共物品與公共資源主要考察公共物品與公共資源（沒(méi)有排他性沒(méi)有排他性） 由于無(wú)法阻止人們使用這些物品，任何人都可以由于無(wú)法阻止人們使用這些物品，任何人都可以免費(fèi)得到它免費(fèi)得到它對(duì)兩者而言，外部性的產(chǎn)生是由于有價(jià)值的東西對(duì)兩者而言，外部性的產(chǎn)生是由于有價(jià)值的東西沒(méi)有價(jià)格沒(méi)有價(jià)格 由于這些外部性，關(guān)于消費(fèi)和生產(chǎn)的私人決策會(huì)由于這些外部性，關(guān)于消費(fèi)和生產(chǎn)的私人決策會(huì)引起無(wú)效率的資源配置引起無(wú)效率的資源配置公共政策可以潛在地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的福利公共政策可以潛在地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的福利提問(wèn)：誰(shuí)來(lái)提供燈塔？！提問(wèn)：誰(shuí)來(lái)提供

7、燈塔？！公共物品與公共資源16公共物品公共物品公共物品難以在私人市場(chǎng)上提供，公共物品難以在私人市場(chǎng)上提供，這是因?yàn)榇畋丬囌邌?wèn)題這是因?yàn)榇畋丬囌邌?wèn)題 搭便車者搭便車者（Free Rider）：得到一得到一種物品的利益但避開(kāi)為此付費(fèi)的人種物品的利益但避開(kāi)為此付費(fèi)的人如果物品具有非排他性，人們?nèi)绻锲肪哂蟹桥潘裕藗兙蜁?huì)有激勵(lì)成為搭便車者。這就會(huì)有激勵(lì)成為搭便車者。這是因?yàn)槠髽I(yè)不能阻止不付費(fèi)者是因?yàn)槠髽I(yè)不能阻止不付費(fèi)者消費(fèi)該物品消費(fèi)該物品 結(jié)果：這種物品不會(huì)被結(jié)果：這種物品不會(huì)被市場(chǎng)所市場(chǎng)所生產(chǎn)，生產(chǎn)，即使買者對(duì)于物品的集體評(píng)價(jià)要大即使買者對(duì)于物品的集體評(píng)價(jià)要大于提供它的成本于提供它的成本公共物品

8、與公共資源17小鎮(zhèn)的煙火表演小鎮(zhèn)的煙火表演全鎮(zhèn)共有500居民；每個(gè)居民對(duì)煙火的評(píng)價(jià)都是10美元；總利益為5000美元。放煙火的成本為1000美元。雖然社會(huì)總利益大于成本，但私人愿意提供這種物品嗎？問(wèn)題解決辦法：政府！公共物品與公共資源18公共物品公共物品如果政府確信一種公共物品的總利益大于成本，它就可以提供該公共物品，并用稅收收入對(duì)其進(jìn)行支付，從而可以使每個(gè)人的狀況變好 問(wèn)題：衡量利益通常是困難的 成本成本收益分析收益分析（Cost-benefit Analysis）：比較提供一種公共物品的社會(huì)成本與社會(huì)收益的研究，目的是估算該項(xiàng)目對(duì)于作為一個(gè)整體而言的社會(huì)的總成本和總收益成本-收益分析是不精

9、確的，因此提供有效率的公共物品的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供有效率的私人物品的難度公共物品與公共資源19一些重要的公共物品一些重要的公共物品國(guó)防：保衛(wèi)國(guó)家免受外國(guó)入侵是公共物品的典型例子。 基礎(chǔ)研究創(chuàng)造的知識(shí)反貧困公共物品與公共資源20成本成本-收益分析的難題收益分析的難題政府提供公共物品是因?yàn)樗饺耸袌?chǎng)本身不能生產(chǎn)有效率的數(shù)量。但確定政府應(yīng)該起作用只是第一步，政府還必須決定提供哪些公共物品以及提供多少？成本成本-收益分析：收益分析：目標(biāo)是估算該項(xiàng)目對(duì)于做一個(gè)整體而言的社會(huì)的總成本和總收益。艱難的工作艱難的工作：由于沒(méi)有排他性、受益者可以免費(fèi)使用，難以判斷項(xiàng)目的價(jià)格公共物品與公共資源21燈塔是公共物品嗎？

10、燈塔是公共物品嗎？經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就把燈塔作為公共物品的例子。燈經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就把燈塔作為公共物品的例子。燈塔為船長(zhǎng)提供的利益既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，塔為船長(zhǎng)提供的利益既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，因此每位船長(zhǎng)都有搭便車的激勵(lì)，既利用燈塔因此每位船長(zhǎng)都有搭便車的激勵(lì)，既利用燈塔航行又不為這種服務(wù)付費(fèi)。航行又不為這種服務(wù)付費(fèi)。19世紀(jì)英國(guó)海岸的燈塔則是由私人擁有并經(jīng)營(yíng)世紀(jì)英國(guó)海岸的燈塔則是由私人擁有并經(jīng)營(yíng)的。燈塔建造者向附近港口所有者收費(fèi)。的。燈塔建造者向附近港口所有者收費(fèi)。確定一種物品是不是公共物品時(shí)，必須確定受確定一種物品是不是公共物品時(shí)，必須確定受益者的人數(shù)以及能否把這些受益者排除在使用益者的人數(shù)以及能否把這

11、些受益者排除在使用這種物品之外。這種物品之外。結(jié)論：一些物品可以在公共物品與私人物品之結(jié)論：一些物品可以在公共物品與私人物品之間轉(zhuǎn)換。間轉(zhuǎn)換。提問(wèn)：在一些區(qū)位較偏的房地產(chǎn)（如早期番禺提問(wèn)：在一些區(qū)位較偏的房地產(chǎn)（如早期番禺的雅居樂(lè)），為什么開(kāi)發(fā)商主動(dòng)幫政府修路？的雅居樂(lè)），為什么開(kāi)發(fā)商主動(dòng)幫政府修路？公共物品與公共資源22公共資源公共資源與公共物品一樣，公共資源也沒(méi)有排他性不能阻止搭便車者的使用企業(yè)沒(méi)有激勵(lì)提供這種物品政府的角色：確定它們的供給公共資源的附加問(wèn)題：消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性一個(gè)人的使用會(huì)減少另一個(gè)人對(duì)它的享用政府的角色：確保它們不被過(guò)度使用公共物品與公共資源23公地悲劇公地悲劇（Trage

12、dy of the Commons）寓言說(shuō)明寓言說(shuō)明：從整個(gè)社會(huì)的角度看，：從整個(gè)社會(huì)的角度看，為什么公共資源的使用大于為什么公共資源的使用大于合意的水平合意的水平背景：一個(gè)中世紀(jì)小鎮(zhèn)，大家在公地上放羊背景：一個(gè)中世紀(jì)小鎮(zhèn)，大家在公地上放羊 鎮(zhèn)上的人鎮(zhèn)上的人在在增加，公地上的羊也在增加增加，公地上的羊也在增加 土地的數(shù)量是固定的，由于過(guò)度放牧，土地上的青草開(kāi)始減少土地的數(shù)量是固定的，由于過(guò)度放牧，土地上的青草開(kāi)始減少 私人激勵(lì)（免費(fèi)使用土地）超過(guò)社會(huì)激勵(lì)（有保護(hù)的使用）私人激勵(lì)（免費(fèi)使用土地）超過(guò)社會(huì)激勵(lì)（有保護(hù)的使用）結(jié)果：人們不能再放羊結(jié)果：人們不能再放羊公共物品與公共資源24公地悲劇公地

13、悲劇（Tragedy of the Commons）悲劇的產(chǎn)生是因?yàn)橥獠啃裕寒?dāng)一個(gè)家庭的羊群在公地悲劇的產(chǎn)生是因?yàn)橥獠啃裕寒?dāng)一個(gè)家庭的羊群在公地上吃草時(shí)，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量上吃草時(shí)，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量 人們不考慮這種外部成本，導(dǎo)致了對(duì)公地的過(guò)度使用人們不考慮這種外部成本，導(dǎo)致了對(duì)公地的過(guò)度使用工地悲劇的一般性結(jié)論：工地悲劇的一般性結(jié)論：當(dāng)一個(gè)人使用公共資源時(shí)，他就減少了其他人對(duì)這種當(dāng)一個(gè)人使用公共資源時(shí)，他就減少了其他人對(duì)這種資源的使用。資源的使用。由于這種負(fù)外部性，公共資源往往被過(guò)度地使用。由于這種負(fù)外部性，公共資源往往被過(guò)度地使用。政府可以通過(guò)用管制或稅收等

14、手段，以減少公共資源政府可以通過(guò)用管制或稅收等手段，以減少公共資源的消耗來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。的消耗來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)上上的人們（或者他們的政府）能為防止這種的人們（或者他們的政府）能為防止這種悲劇做點(diǎn)什么？悲劇做點(diǎn)什么？嘗試想出兩種或三種辦法嘗試想出兩種或三種辦法政府管制：規(guī)定每個(gè)家庭羊群的數(shù)量政府管制：規(guī)定每個(gè)家庭羊群的數(shù)量征稅：通過(guò)對(duì)羊征稅把外部性內(nèi)在化征稅：通過(guò)對(duì)羊征稅把外部性內(nèi)在化養(yǎng)羊許可證：拍賣數(shù)量有限的牧羊許可證養(yǎng)羊許可證：拍賣數(shù)量有限的牧羊許可證私有化土地：把土地分給各個(gè)家庭（圈地運(yùn)動(dòng)）私有化土地：把土地分給各個(gè)家庭（圈地運(yùn)動(dòng)）25對(duì)土地的使用征收一種矯正性稅收，使“外部性內(nèi)部

15、化”管制公地的使用（“命令與控制”的方法）拍賣使用土地的權(quán)利把土地分成小塊，并出售給家庭；每個(gè)家庭將會(huì)有不過(guò)度放牧的激勵(lì)26公共物品與公共資源27防止公共資源過(guò)度消費(fèi)的政策選擇防止公共資源過(guò)度消費(fèi)的政策選擇管制資源的使用管制資源的使用征收矯正性稅收，使外部性內(nèi)在化征收矯正性稅收，使外部性內(nèi)在化例如：打獵與捕魚的許可證，對(duì)擁擠的國(guó)家公例如：打獵與捕魚的許可證，對(duì)擁擠的國(guó)家公園收門票園收門票拍賣使用資源的許可證拍賣使用資源的許可證例如：美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的頻譜拍賣例如：美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的頻譜拍賣如果資源是土地，將土地分為小塊，并出售給個(gè)人，如果資源是土地，將土地分為小塊，并出售給個(gè)人，使之成為私

16、人物品使之成為私人物品公共物品與公共資源28思考題思考題假如你是廣州市長(zhǎng)，你將采取哪些政策解決中心城區(qū)假如你是廣州市長(zhǎng)，你將采取哪些政策解決中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題？交通擁堵問(wèn)題？公共物品與公共資源29為什么黃牛沒(méi)有絕種？為什么黃牛沒(méi)有絕種？許多動(dòng)物物種正遭受滅絕的威脅。許多動(dòng)物物種正遭受滅絕的威脅。黃牛和大象為何命運(yùn)不同？黃牛和大象為何命運(yùn)不同？黃牛：牛肉的商業(yè)價(jià)值成為黃牛黃牛：牛肉的商業(yè)價(jià)值成為黃牛的護(hù)身符，黃牛開(kāi)始生活在私人的護(hù)身符，黃牛開(kāi)始生活在私人牧場(chǎng)上（能夠圈養(yǎng)）牧場(chǎng)上（能夠圈養(yǎng)）大象：有商業(yè)價(jià)值，由于偷獵者大象：有商業(yè)價(jià)值，由于偷獵者人數(shù)眾多，每個(gè)偷獵者很少有保人數(shù)眾多，每個(gè)偷獵者很

17、少有保留大象種群的激勵(lì)留大象種群的激勵(lì)解決辦法：解決辦法：1，管制。一些國(guó)家，管制。一些國(guó)家把獵殺大象并出售象牙作為違法把獵殺大象并出售象牙作為違法行為；行為；2，只能捕殺自己的大象，只能捕殺自己的大象，使大象成為一種私人物品。使大象成為一種私人物品。公共物品與公共資源30一些重要的公共資源一些重要的公共資源清潔的空氣和水：擁擠的道路魚，鯨和其他野生物公共物品與公共資源31案例研究：案例研究： “你有一封垃圾郵件你有一封垃圾郵件!”一些企業(yè)使用垃圾郵件來(lái) 推廣它們的產(chǎn)品 垃圾郵件沒(méi)有排他性： 企業(yè)不能阻止垃圾郵件垃圾郵件有競(jìng)爭(zhēng)性：隨著更多 的公司使用垃圾郵件來(lái)推廣產(chǎn)品，它會(huì)變得越來(lái)越?jīng)]有效果 因此，垃圾郵件是一種公有資源 像大部分公有資源一樣，垃圾郵件被過(guò)度使用這就是為什么我們經(jīng)常收到它的原因！垃圾郵件通常以每個(gè)人都喜歡的美味命名公共物品與公共資源32結(jié)論結(jié)論：產(chǎn)權(quán)的重要性：產(chǎn)權(quán)的重要性公共物品往往供給不足，而公共資源卻過(guò)度消費(fèi) 這些問(wèn)題的產(chǎn)生源于產(chǎn)權(quán)沒(méi)有很好的建立：沒(méi)有人擁有空氣的產(chǎn)權(quán)，因此沒(méi)人能對(duì)污染者收費(fèi)。結(jié)果：太多的污染沒(méi)人能對(duì)從國(guó)防中獲益的人收費(fèi)。結(jié)果：太少的防衛(wèi)政府能夠用合適的政策潛在的解決這些問(wèn)題：幫助界定產(chǎn)權(quán)，從而釋放市場(chǎng)的力量市場(chǎng)干預(yù)：如管制、征稅、提供公共物品一種物品具有排他性是說(shuō)阻止一些人使用該物品是可能的。如果一個(gè)人對(duì)某種