1、一、概念 人身強制行政主體行政相對人 財產強制 行政強制措施行政強制 行政強制執行二、種類行政強制措施行政強制措施行政強制執行行政強制執行基本特征臨時性；非懲罰性替代性；有時帶懲罰性實施主體行政主體行政機關或人民法院適用目的為調查而強制為預防而強制為征用而強制為實現另一行為確定的義務而強制 主要方式對人強制扣留、隔離、疏散；對物強制檢驗、查封、扣押、凍結；對場所強制隔離、查封 間接強制如代履行、執行罰；直接強制如劃撥、收繳、拍賣 救濟途徑對其不服可以起訴執行有錯的訴執行行為；執行內容有錯訴執行內容 一、行政強制的方式1.行政強制措施的方式對人身的強制措施對人身的強制措施對人身的強制約束；限制活

2、動范圍；對人身的強制約束；限制活動范圍；人身搜查、檢查；人身扣留；強行進人身搜查、檢查；人身扣留；強行進入相對人的住所入相對人的住所對財產的強制措施查封；扣押；凍結；暫停營業；緊急征用2.行政強制執行的方式種類種類含義含義注意事項注意事項間接強制代履行他人代履行，義務人承擔費用人身性義務不可適用代履行 執行罰收取強制金促使義務人履行主要適用于原義務不可替代或屬于不作為義務的情況 直接強制間接強制難達目的時方可采用 涉及人身自由或使用武器的，應由執行警察職能的機關實施（08川-89-多選）下列哪些情形屬于間接強制執行措施？ A張某患傳染病，拒絕住院治療，衛生機關將其強制送入傳染病醫院治療 B某單

3、位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊拆除該違章建筑 C某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理 D某公司拖欠罰款，行政機關決定每日按罰款數額的 3%加處罰款二、行政強制的設定（一）行政強制的設定權限可創設可創設注意事項注意事項行政強制措施的設定法律各種強制措施限制公民人身自由；凍結存款、匯款法律保留行政法規除限制公民人身自由；凍結存款、匯款之外的行政強制措施地方性法規查封；扣押對法律已對對象、條件、種類做了規定的，不得擴大規定，也不得增設規定行政強制執行的設定法律（二）行政強制的設定程序起起草草起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向

4、制定機關作出說明取意見，并向制定機關作出說明評價設定機關：應當應當定期評價不適當的及時修改廢止實施機關：可以可以評價，并向設定機關報告意見相 對 人：可以可以向設定機關、實施機關提出意見建議一、行政強制措施的實施主體 具有法定權限的行政機關（一）行政機關 綜合執法機關（二）法律法規授權的組織受行政機關委托的組織無行政強制措施權，但可從事某些特定事項。二、行政強制措施的實施程序（一）一般規則1.具體步驟內部內部程序程序實施前須向行政機關負責人報告并經批準。外部程序有兩名以上行政執法人員實施，并出示執法身份證件。通知當事人到場，并當場告知強制理由、依據以及當事人權利，聽取陳述申辯。制作現場筆錄現場

5、筆錄，由當事人和行政執法人員簽名或蓋章。2.即時強制的程序緊急情況下當場實施，執法人員在24小時內向負責人報告，并補辦批準手續。3.涉嫌犯罪移送的程序行政機關應當將查封、扣押、凍結的財務一并移送，并書面告知當事人。（二）限制人身自由的程序當場告知或者事后立即通知家屬實施機關、地點和期限即時強制的，返回行政機關后，立即向負責人報告并補辦批準手續。（三）查封、扣押實施主體實施主體法律法規規定的行政機關對象限于涉案的場所、設施或者財務。不得查封生活必需品；不得重復查封程序制作并單場交付決定書和清單，一式二份，由當事人和行政機關分別保存期限：不得超過30日；延長期限不得超過30日，法律、行政法規另有規

6、定的除外保管：對查封、扣押的場所、設施或者財務，妥善保管，不得使用或者損毀處理：事后及時查清事實，在規定期限內作出處理決定：沒收&銷毀&解除解除：1.沒有違法行為；2.與違法行為無關；3.對違法行為已經做出處理決定；4.期限已屆滿（四）凍結實施主體實施主體法律法律規定的行政機關規定的行政機關對象凍結存款、匯款的數額與違法行為涉及的金額相當，不得重復凍結程序向金融機構交付凍結通知書3日內向當事人交付凍結決定書30日內作出處理決定，延長期限不得超過30日，法律另有規定的除外一、行政機關的行政強制執行程序（一）一般規則事先催告程序事先催告程序行政機關作出強制執行決定前，應當事先書面催

7、告當事人履行行政機關作出強制執行決定前，應當事先書面催告當事人履行義務。當事人有權陳述、申辯義務。當事人有權陳述、申辯做出執行決定經催告，當事人仍不履行，且無正當理由的，行政機關以書面形式作出強制執行決定中止執行對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中指執行滿3年未恢復執行的，不再執行文明執行不得在夜間OR法定節假日實施強制執行，緊急情況除外不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定強制拆除對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關限期當事人自行拆除當事人不申請行政復議或者提起行政訴訟的，又不拆除的，行政機關可以強制拆除（二）金錢給付義務的執行一般

8、條件一般條件 金錢給付義務，當事人不履行，行政機關加金錢給付義務，當事人不履行，行政機關加處罰款或者滯納金。加處不得超出原數額處罰款或者滯納金。加處不得超出原數額直接強制 超過30日，經催告當事人人不履行的，有執行權的行政機關可以執行；無權機關申請法院劃撥存款、匯款法律規定的行政機關決定，并書面通知金融機構（三）代履行條件條件行政機關要求當事人履行恢復妨礙、恢復原狀行政機關要求當事人履行恢復妨礙、恢復原狀等義務，當事人催告人不履行危害交通安全、等義務，當事人催告人不履行危害交通安全、環境污染、自然資源，行政機關可以代履行，環境污染、自然資源，行政機關可以代履行，或者委托第三人代履行或者委托第三

9、人代履行實施程序 代履行前送達決定書三日前，催告當事人履行代履行時，派工作人員到場監督代履行完畢，工作人員、代履行人和當事人或者見證人在執行文書上簽名或者蓋章立即實施 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關事后立即通知當事人二、人民法院的強制執行程序適用適用條件條件當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行的行政機關可以自期限屆履行行政決定的，沒有行政強制執行的行政機關可以自期限屆滿之日滿之日3 3個月內個月內，申請法院強制執行。，申請法院強制執行。申請行政機關向法院申請強制執行，提供相應材料受理法院接到申請，在5日內受理審查對符合法律規定的，且行政決定具備法定效力的，法院自受理之日起7日內作出執行裁定法院發現有下列情形的，可聽取被執行人和行政機關的意見：明顯缺乏事實