1、2010 年：2010 年宏觀調控的思路大致可以描述為：“穩增長、調結構、促就業、惠民生”： （1）支持擴大內需特別是消費需求（2）重點培育民間投資的增長（3）積極穩定進出口貿易增長（4）加大力度促進產業結構調整（5）堅持就業目標優先的政策導向（6）建立健全財政和貨幣政策之間的配合機制（7）保持國內外宏觀經濟政策相協調2011 年：2011 年中國經濟面臨通貨膨脹挑戰，要加快轉變經濟發展方式。我國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好經濟平穩較快發展、調整經濟結構和治理通貨膨脹預期三者的關系。（1）擴大內需政策。財政政策應該預留一定的彈性空間，貨幣政策要兼顧管理通脹預期和支持經濟增長。（

2、2）要以轉變經濟發展方式為主線。2012 年：2012 年我國的宏觀經濟政策是：一是要以穩定為主，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。二是財政政策更多關注民生，要繼續實施積極的財政政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。財政政策進一步完善，推進結構性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。三是在擴大消費需求、改善和保障民生方面，特別是加強就業保障和住房保障方面出臺相關政策。此外，促進產業結構調整，加強節能減排，促進出口的穩定增長，以及拖動資源類產品的價格改革。另外中央還將出臺有關的綜合性政策，積極幫助中小企業，特別是小微企業克服當前遇到的困難。2013

3、年： 繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策， 保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。”（1）繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字 1.2 萬億元，比去年預算增加 4000 億元，其中中央財政赤字 8500 億元，代地方發債 3500 億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時，目前我國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在

4、 2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。（2）繼續實施穩健的貨幣政策。把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風

5、險之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣 M2 預期增長目標擬定為 13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監管與貨幣政策的協調，不斷優化監管標準和監管方式。二是促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業

6、務風險的監管，提高金融支持經濟發展的可持續性。2014 年：1、深化改革：經濟政策的總綱 2、穩中求進：宏觀調控政策的主基調 3、結構性色采更濃：積極財政政策的新內涵 4、增強前瞻性、針對性和協同性：穩健貨幣政策的基本取向 5、區分對待、公平競爭：區域政策的特點 6、激活民間氣力：擴大內需的著力點 7、以人為本：新型城鎮化發展的核心 8、集約用地、保護農民利益：土地政策的主要方向2015 年：2015 年將延續 2014 年新常態的運行邏輯，但“大改革”與“大調整”的全面展開，將使 2015 年面臨新的挑戰和變化。因此，宏觀經濟政策一方面要配合改革方案的全面實施，不宜采取強刺激;但另一方面也需

7、要針對一些風險點和變異點，采取相應政策預案，強化底線管理,適度調整宏觀政策的定位。第一,宏觀經濟政策依然應當采取“均衡取向”，而不宜采取“唯增長”或“唯改革”的取向。2015 年政府的目標應當是在堅守底線管理的同時，全力推進2014 年已經開啟的“大改革”與“大調整”，同時對于可能出現的挑戰和變異點作出充分的政策預案。第二,積極破除各種“數字教條，一方面不宜過分看重傳統宏觀經濟目標的設定，另一方面也不宜過度大幅度調整宏觀經濟政策目標，而應當在不斷試探底線的過程中來逐步修正各種政策變量。第三，要防止把“均衡取向”等同于“中庸取向”,尤其要防止利用“穩增長”的借口使改革和調整流于形式。“均衡取向”

8、的本質是在強調底線管理基礎上的“改革取向”。第四，“改革取向”在底線管理約束下還必須強調改革的邏輯。不同改革的順序和組合所帶來的宏觀經濟效應是不同的，對于底線管理的沖擊是不同的，所需要的宏觀經濟政策配合也是不一樣的。第五,為配合財稅體制改革，積極的政策取向是 2015 年財政政策的定位。加快推廣 PPP（公私合作）和市政債等公共基礎設施融資模式，通過引入社會資本，在利益共享和風險共擔的基礎上，緩解城鎮化背景下地方政府基礎設施建設需求增加與債務高企所引起的融資能力下降間的矛盾。第六，“穩投資”在 2015 年宏觀經濟政策定位中十分重要。 一方面要關注房地產投資和制造業投資下滑的情況，并適度加強以

9、基礎設施為主的公共投資的力度，但另一方面必須轉化投資的主體和投資的領域。一是應當進一步出臺促進民間投資的各類政策;二是公共投資應當強化在公共服務領域的投入。第七，為了防止消費下滑，進一步出臺各類新促進消費的政策十分必要。通過補貼和轉移支付等方式保證低收入人群的收入水平相對穩定，通過提高公務員工資來推動中國居民收入占比同等重要。第八，通過“社會政策托底”，從根本上提高社會對經濟增速下滑的容忍度、降低社會對刺激政策的依賴。企業財務管理與企業外部經濟環境的關系：企業的財務管理環境又稱理財環境，是指對企業財務活動產生影響作用的企業外部條件。財務管理環境是企業財務決策難以改變的外部約束條件，企業財務決策

10、更多的是適應它們的要求和變化。財務管理的環境涉及的范圍很廣，其中最重要的是法律環境、金融市場環境和經濟環境。企業處于財務管理環境之中，不可避免地受到財務管理環境的影響。如籌資過程中，貨幣政策的調整、金融市場環境的變化將對企業籌資成本、籌資方式等產生直接影響；投資過程中，要受到國家的法律法規、產業政策的限制和約束。現代企業財務管理環境的不可控制性、動態性和復雜性特點使企業必須搞好財務管理環境的分析，提高企業的應變能力。一般財務管理環境就是指企業治理契約或公司治理結構以外的其他影響財務主體財務機制運行的外部條件和因素，主要包括政治環境、法律環境、經濟環境、社會文化環境、科技教育環境等等。其中，影響

11、最大的是政治環境、法律環境、經濟環境。從宏觀的角度來看，每一個企業都是一個獨立的財務主體，有自己的經濟利益和財務目標，企業外部環境的變化對每一個企業的經濟利益和財務目標的實現肯定是有影響的。但是，企業外部環境是通過影響企業中各有關財務主體的財務決策進而對企業財務管理的目標產生影響的。因此，僅停留在以企業作為財務主體的層面上對財務管理環境進行分析，是遠遠不夠的，必須深入到企業的各有關財務主體的層面上對其進行研究，才能得出有意義的研究結論。從不同的角度來看，從經營者財務管理的角度來看，經營者是財務主體，其他利益相關者則構成財務管理環境的一部分；從出資者財務管理的角度來看，出資者成為財務主體，除出資者之外的其他利益相關者則構成財務環境的組成部分。顯然，對不同的財務主體而言，其財務管理環境構成的具體內容是不同的。本文后面對國有企業財務管理環境的研究主要是站在所有者和經營者作為國有企業財務管理主體的角度進行分析的。雖然不同的財務主體所面