1、1安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第一部分第一部分 我國的法律體系我國的法律體系第二部分第二部分 安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系第三部分第三部分 安全生產(chǎn)立法的意義安全生產(chǎn)立法的意義 和執(zhí)法的原則和執(zhí)法的原則第四部分第四部分 安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義第五部分第五部分 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六部分第六部分 其他法律法規(guī)規(guī)章其他法律法規(guī)規(guī)章2第一部分第一部分 我國的法律體系我國的法律體系n憲法根本法n法律（全國人大或常委會制定） 基本法律：民法、刑法等 一般法律：安全生產(chǎn)法、勞動法等n行政法規(guī)（國務(wù)院制定）n地方性法規(guī)（地方人大制定）n規(guī)章 部門規(guī)章 地方政府規(guī)章3第二部分第二部分 安全生產(chǎn)法

2、律體系安全生產(chǎn)法律體系一、憲法一、憲法(“加強勞動保護，改善勞動條件”)二、安全生產(chǎn)方面的法律二、安全生產(chǎn)方面的法律 1、基礎(chǔ)基礎(chǔ)法法2、專門法律、專門法律3、相關(guān)法律、相關(guān)法律三、安全生產(chǎn)行政三、安全生產(chǎn)行政法規(guī)法規(guī)四、地方性安全生產(chǎn)四、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)法規(guī)五、部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)五、部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)章六、安全生產(chǎn)標準六、安全生產(chǎn)標準七、已批準的國際勞工安全公約七、已批準的國際勞工安全公約4安全生產(chǎn)方面的安全生產(chǎn)方面的法律法律n安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法（普通法）安全生產(chǎn)法n安全生產(chǎn)專門法礦山安全法 消防法 海上交通安全法 道路交通安全法 n安全生產(chǎn)相關(guān)法 勞動法

3、職業(yè)病防治法 工會法礦產(chǎn)資源法 煤炭法 建筑法 鐵路法 電力法 民用航空法等5與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律n行政處罰法n行政訴訟法n行政監(jiān)察法n行政復(fù)議法n國家賠償法n行政許可法6與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律法律中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法7安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺的安全生產(chǎn)行政法規(guī)n礦山安全法實施條例（勞動部4號令）n煤礦安全監(jiān)察條例（第296號令）n國務(wù)院關(guān)于特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定（第302號令）n石油天然氣管道保護條例（第313號令） n危險化學(xué)品安全管理條例（第344號令）n使用有毒作業(yè)

4、n 場所勞動保護條例（第352號令） n特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第373號令）n工傷保險條例n建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（第393號令）n安全生產(chǎn)許可證條例（第397號令）n鐵路運輸安全保護條例8安全生產(chǎn)行政安全生產(chǎn)行政法規(guī)法規(guī)二、正在修改的安全生產(chǎn)行政法規(guī)n特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（第34號令）n企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定（第75號令）n中華人民共和國民用爆炸物品管理條例三、其他n礦山安全條例n礦山安全監(jiān)察條例 9地方性安全生產(chǎn)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)法規(guī)n已出臺的已出臺的 廣東省安全生產(chǎn)條例廣東省安全生產(chǎn)條例 河南省安全生產(chǎn)條例河南省安全生產(chǎn)條例 北京市安全生產(chǎn)條例北京市安全生產(chǎn)條例 天津市

5、安全生產(chǎn)條例天津市安全生產(chǎn)條例 上海市安全生產(chǎn)條例上海市安全生產(chǎn)條例 河北省安全生產(chǎn)條例河北省安全生產(chǎn)條例 湖南省安全生產(chǎn)條例湖南省安全生產(chǎn)條例 江蘇省安全生產(chǎn)條例江蘇省安全生產(chǎn)條例 吉林省安全生產(chǎn)條例吉林省安全生產(chǎn)條例 n n正在制定的正在制定的 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例 甘肅省安全生產(chǎn)條例甘肅省安全生產(chǎn)條例10安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)規(guī)章國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門規(guī)章5個煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法（第34號令）危險化學(xué)品登記管理辦法（第35號令）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（第36號令）危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法 （第37號令） 安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法（第49

6、號令） 11安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)規(guī)章國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章22個安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（第1號令）煤礦安全監(jiān)察員管理辦法（第2號令）煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法（第3號令）煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（第4號令）煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定（第5號令）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（第6號令）煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法（第7號令）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法注冊工程師注冊管理辦法12安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)章安全評價機構(gòu)管理規(guī)定安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法煤礦

7、安全規(guī)程危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法國有煤礦瓦斯治理規(guī)定國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定13第三部分第三部分 安全生產(chǎn)立法的意義安全生產(chǎn)立法的意義 和執(zhí)法的原則和執(zhí)法的原則安全生產(chǎn)法的立法目的安全生產(chǎn)法的立法目的n n加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理n n防止和減少生產(chǎn)安全事故防止和減少生產(chǎn)安全事故n n保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全n n促進經(jīng)濟發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展14安全生產(chǎn)法的適用范圍安全生產(chǎn)法的適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動在中華人民共和國境內(nèi)

8、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；n空間適用n時間適用n對誰適用(事事 時時 處處 人人)15安全生產(chǎn)法的必要性安全生產(chǎn)法的必要性n n是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要n n是市場經(jīng)濟的需要是市場經(jīng)濟的需要n n是加強監(jiān)管、依法行政的需要是加強監(jiān)管、依法行政的需要n n是與國際接軌、提高我國企業(yè)競爭力的需要是與國際接軌、提高我國企業(yè)競爭力的需要n n是適應(yīng)國際形勢和社會進步、保障人權(quán)的需要是適應(yīng)國際形勢和社會進步、保障人權(quán)的需要 16安全生產(chǎn)法的指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)法的指導(dǎo)思想n以人為本的思想n預(yù)防為主的思想n落實責(zé)任的思想n加強監(jiān)管的思想17

9、安全生產(chǎn)法的重要意義安全生產(chǎn)法的重要意義n有利于遏制當(dāng)前非常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，防止和有利于遏制當(dāng)前非常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，防止和減少事故；減少事故；n n有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，提高我有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，提高我國企業(yè)國企業(yè) 的管理素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展；的管理素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展；n n有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；n n有利于加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政；有利于加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政；n n有利于保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，保護和發(fā)展有利于保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，保護和發(fā)展生產(chǎn)力；生產(chǎn)力；

10、n n有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，促進社會有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，促進社會進步和保障人權(quán)。進步和保障人權(quán)。18安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針n安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 19安全生產(chǎn)法的主要特點安全生產(chǎn)法的主要特點n三多三多強制性規(guī)范多強制性規(guī)范多 禁止性規(guī)范多禁止性規(guī)范多 義務(wù)性規(guī)范多義務(wù)性規(guī)范多n n三強三強重點突出、針對性強重點突出、針對性強 職責(zé)明確、操作性強職責(zé)明確、操作性強 處罰嚴明、實用性強處罰嚴明、實用性強20第四部分第四部分 安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義安全生產(chǎn)法內(nèi)容釋義一、三大目標一、三大目標 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的第一條，開宗明義地確立了通過加的第一條，開宗明義地確

11、立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)如下基本的三大目標：現(xiàn)如下基本的三大目標：保障人民生命安全，保障人民生命安全， 保護國家財產(chǎn)安全，保護國家財產(chǎn)安全， 促進社會經(jīng)濟發(fā)展。促進社會經(jīng)濟發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護生命安全的由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。 21二、國家總體運行機制二、國家總體運行機制在在安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的總則中，規(guī)定了保障安全的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制，包括如下五個方面：生

12、產(chǎn)的國家總體運行機制，包括如下五個方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實施與保障企業(yè)實施與保障（落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；（落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律員工權(quán)益與自律（八項權(quán)益和三項義務(wù)）（八項權(quán)益和三項義務(wù)）；社會監(jiān)督與參與社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 22三、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制三、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安

13、全明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生生產(chǎn)監(jiān)管體制是：產(chǎn)監(jiān)管體制是：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與與各級政府各級政府有有關(guān)職能部門關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法的相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體執(zhí)法主體是國家安是國家安全生產(chǎn)全生產(chǎn)綜合管理綜合管理部門和相應(yīng)的部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管專門監(jiān)管部門部門。 23四、基本法律制度 安全生產(chǎn)法

14、安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度：律制度：1 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3 3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；4 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度；、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度；5 5、安全中介服務(wù)制度；、安全中介服務(wù)制度；6 6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；7 7、事故應(yīng)急救援和處理制度。、事故應(yīng)急救援和處理制度。 24五、安全生產(chǎn)責(zé)任對象五、安全生產(chǎn)責(zé)任對象 安全生產(chǎn)法明確了對我國安全生產(chǎn)負有責(zé)任的各方，包

15、括以下四個負有責(zé)任的方面：政府責(zé)任方政府責(zé)任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機構(gòu)責(zé)任方。中介機構(gòu)責(zé)任方。 25六、三大對策體系六、三大對策體系 第一：是第一：是事前預(yù)防對策體系事前預(yù)防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“三同時三同時”，保證，保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全安全機構(gòu)及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全培訓(xùn)，實行危險源管理，進行項目安全評價，推培訓(xùn)，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設(shè)備管理，落實現(xiàn)場安全管理

16、，嚴格交叉行安全設(shè)備管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴格交叉作業(yè)管理，實施高危作業(yè)安全管理，保證承包租作業(yè)管理，實施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時，加強政府賃安全管理，落實工傷保險等。同時，加強政府監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術(shù)支持等，都是預(yù)防策略。是預(yù)防策略。 26六、三大對策體系六、三大對策體系第二：是第二：是事中應(yīng)急救援體系事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險

17、源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案進行危險源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。等。第三：是第三：是建立事后處理對策系統(tǒng)建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責(zé)任追究制度，強化事故經(jīng)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。濟處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。 27七、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任七、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 1 1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3 3、保證安

18、全生產(chǎn)投入；、保證安全生產(chǎn)投入；4 4、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安、督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；全事故隱患；5 5、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；案；6 6、及時如實報告生產(chǎn)安全事故。、及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 28八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利包括如下八種權(quán)利包括如下八種 1 1、知情權(quán)、知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；素、防范措施和事故應(yīng)急措施；2 2、建議權(quán)、建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出

19、建議；即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；3 3、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；4 4、拒絕權(quán)，、拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；5 5、緊急避險權(quán)、緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；6 6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利、依法向本單位提出要求賠償

20、的權(quán)利；7 7、獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；、獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；8 8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 29八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的義務(wù)為以下三種從業(yè)人員的義務(wù)為以下三種：1、自律遵規(guī)的義務(wù)，、自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；理，正確佩戴和使用勞動防護用品；2、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要

21、求掌握本職工作要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3、危險報告義務(wù)、危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。責(zé)人報告。 30九、監(jiān)督方式九、監(jiān)督方式 第一是工會民主監(jiān)督第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使

22、用的情況進行監(jiān)督，提出意見；監(jiān)督，提出意見；第二是社會輿論監(jiān)督第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利；單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利；第三是公眾舉報監(jiān)督第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報；報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其

23、所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。 31十、安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)十、安全監(jiān)督檢查人員職權(quán) 第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。況。第二是現(xiàn)場處理權(quán)第二

24、是現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。第三是查封、扣押行政強制措施權(quán)第三是查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責(zé)人批準、通知被查是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責(zé)人批準、通知被查單位負責(zé)人到場、

25、登記記錄等，并必須在單位負責(zé)人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。日內(nèi)作出決定。 32十一、監(jiān)督檢查人員要求和應(yīng)盡的義務(wù)十一、監(jiān)督檢查人員要求和應(yīng)盡的義務(wù) 一是：一是：審查、驗收禁止收取費用；審查、驗收禁止收取費用；二是：二是：禁止要求被審查、驗收的單位購買指禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品；定產(chǎn)品；三是：三是：必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法的 執(zhí)法原則；執(zhí)法原則；四是：四是：監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；件；五是：五是：對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密到保密

26、之義務(wù)之義務(wù)。 33十二、違法行為的處罰方式十二、違法行為的處罰方式 1、對政府監(jiān)督管理人員有、對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職降級、撤職的行政處罰；的行政處罰；2、對政府監(jiān)督管理部門有、對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取責(zé)令退還違法收取的費用的費用的處罰；的處罰；3、對中介機構(gòu)有、對中介機構(gòu)有罰款罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的的處罰；處罰；4、對生產(chǎn)經(jīng)營單位有、對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；等處罰；5、對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人有、對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、降職、撤職、處得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、降職、撤職、處15日以下日以下拘留拘留等處罰；等處罰；6、對從業(yè)人員、對從業(yè)人員（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或