1、在2022年全面推進鄉村振興工作會議上的講話同志們：剛才，××深刻闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義，全面部署了當前和今后一個時期的工作任務，號召全市各族干部群眾凝心聚力、真抓實干，為決勝全面小康社會貢獻力量。我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，圍繞落實講話精神，我就學習借鑒xx“千萬工程”經驗，做好全市鄉村振興工作重點強調幾點意見。一、興產業，培育鄉村發展動能產業興旺是鄉村振興的前提和基礎，是促進農牧民增收脫貧的關鍵所在，是農村牧區發展的內源性動力支撐。一是堅持品牌品質并舉。加強農牧業品牌建設。抓好特色品牌培育，把增加綠色優質農畜產品供給擺在突出位置，積極擴大綠

2、色農畜產品生產基地產品認證面積，增加“三品一標”認證產品數量，打造綠色有機農畜產品品牌集群。實施農畜產品區域公用品牌建設工程，鞏固提升興安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美譽度，積極爭取興安市大豆、綠豆、卜留克、馬鈴薯等區域公用品牌，發揮品牌帶動作用，提升農畜產品經濟效益。加強品牌營銷推介，綜合運用農博會、農交會、城市直營店等線下平臺，XX等線上平臺，推廣集成網絡配送、直供直銷等營銷模式，不斷拓展優質農畜產品品牌營銷渠道，提升我市農畜產品品牌知名度和影響力。狠抓農畜產品質量安全監管。完善農牧業生產標準化體系，堅持無標建標、有標提標的原則，推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使

3、用等標準化生產技術。建立農畜產品質量可追溯體系，完善農畜產品質量和食品安全標準，健全從農田牧場到廚房餐桌的質量追溯系統。提升農畜產品質量安全信息化管理能力，抓好農牧林產品質量安全追溯管理信息平臺縣縣試點建設。減控農牧業生產投入品，鼓勵新型經營主體帶動小農牧戶按標生產，不斷提升農牧業標準化、綠色化、優質化生產水平。推進質檢體系建設，確保農畜產品質量檢測中心3月底前正式投入運營，為企業搞好檢測服務。強化農牧業科技支撐。依托袁隆平興安市水稻院士專家工作站的技術優勢，積極培育優質高效水稻新品種。突出抓好農牧業“種子工程”，深化與科研院所合作，加大科技投入和改良力度，在引、育、繁、推等重點環節上下足功夫

4、，引導農民種植優質、特色、專用型品種；養殖業要大力推進畜禽改良，通過引進優質種畜、基礎母畜和人工改良，有效提升牲畜品質和養殖效益。年內引進推廣種植業新品種XX個，新建科技示范基地XX處。加快先進技術推廣應用，種植業要大力推廣旱作節水、配方施肥、輪作倒茬等先進實用技術；養殖業重點普及推廣肉牛冷配、肉羊人工配種等牲畜改良繁育技術；林果業要示范推廣果樹嫁接、無公害生產、水肥一體化等林果實用技術，以科技創新成果促進產業快速發展。二是建設現代農牧業園區。充分發揮市農墾集團土地規?；?、集約化優勢，加快建設大企業、大園區、大產業，把農墾集團建成現代農牧業發展的樣板。要以XX縣國家級現代農業示范園區、XX縣現

5、代農牧業園區、為重點，建設集生產、加工、物流、研發、示范、服務于一體的現代農牧業園區，打造主導產業水平高、產加銷能力強、帶動農牧民增收快的產業園。三是推動產業深度融合。積極發展農畜產品加工業。建設農畜產品精深加工產業鏈，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，引導農畜產品精深加工產能向農畜產品主產區、優勢區和現代農牧業產業園集中集聚，逐步形成產業集群。推動中糧玉米深加工、中廣核生物天然氣、蒙牛乳業特侖蘇生產線及高速枕項目開工建設，支持荷豐農業、蒙佳糧油、科沁萬佳等加工企業加快技術改造、產品升級和模式創新，打造一批產業鏈條長、核心競爭力和輻射帶動能力強的領軍企業。加快發展鄉村服務業。積極培育鄉村旅游業

6、，深入挖掘農牧業生態價值、休閑價值，因地制宜探索大旅游景區帶動、“公司農牧戶”、休閑農牧業合作社等旅游發展模式，對具備休閑游、農家樂、牧家游條件的重點嘎查村，加強無線網絡、停車場等服務設施建設，開發休閑農業、觀賞農業、體驗農業、采摘農業等特色鮮明的鄉村旅游產品。發展農牧業生產性服務業，支持供銷、郵政、農牧業服務公司、農牧民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種，促進一、二、三產業協調互動、融合發展，使農牧業真正成為接二連三的富民產業。深入實施數字鄉村工程。推進“互聯網農牧業”，擴大物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農牧業領域的應用。重點發展農村牧區電子商務，加快實施“寬帶全覆蓋”，完善

7、農村牧區物流體系，確保網貨“上山下鄉”、農貨“進城入市”。加快建設農牧業物聯網應用示范基地，全面推進信息進村入戶，開展嘎查村益農信息服務社建設，依托“互聯網”推動公共服務向農村牧區延伸。二、促改革，增強鄉村發展活力繼續深化農村牧區改革，堅決破除體制機制弊端，增強農牧業發展動力，推動農村牧區創新發展。一是深化農村牧區土地“三權分置”改革。建立市、縣、鄉三級農村牧區土地流轉交易平臺，完善農村牧區資源性資產抵押、流轉、置換、交易等機制，為放活土地經營權提供有效服務。引導農村牧區土地經營權有序流轉，大力引進、培育一批龍頭企業、專業大戶、家庭農場、專業合作社等，發展土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種

8、、代耕代種等適度規模經營，有效解決土地“碎片化”問題。年內全市土地有序流轉面積要達到XX萬畝以上。二是穩步建立農村牧區集體產權制度。按照試點先行、穩步推進的要求，抓好清產核資、集體成員身份確認、集體經濟組織組建等工作，建立健全管理制度，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，不斷增強集體經濟活力，X月底前完成XXX縣自治區級改革試點任務，年底前完成全市農村牧區集體資產清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作。依法保護進城落戶農牧民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，解除進城農牧民后顧之憂，帶動農村牧區富余勞動力轉移，加快城鄉一體化進程。三是全面落實農

9、牧業支持保護制度。完善財政補貼政策，支持綠色農牧業發展，提升農牧業質量效益和競爭力。落實玉米、大豆生產者補貼政策，完善農牧民直接補貼制度，積極爭取糧食主產區利益補償和產糧大縣獎勵政策。按照擴面增品提標的要求，積極推進水稻、大豆、甜菜和生豬、奶牛等政策性保險，探索建立肉牛等政策性保險和農牧業大災保險試點。鼓勵專業性農牧業擔保機構為新型農牧業經營主體提供貸款擔保。推動各銀行業金融機構簡化貸款審批程序，在風險可控前提下，實行一次申請、集中投信、循環使用、余額控制。三、補短板，夯實鄉村發展基礎一是強化鄉村振興規劃引領。本著立足當前、著眼長遠的原則，尊重鄉村發展規律，突出鄉村特色，科學編制鄉村振興總體規

10、劃，進一步明確鄉村振興目標任務，細化實化工作重點和政策措施。要分步編制完成6個縣市、56個鄉鎮、XX個嘎查村專項規劃和實施方案，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。注重分類指導，充分挖掘村情村史，因地制宜、因村規劃，著力建設一批產業專業村、文化旅游村、生態文明村。上半年完成X個試點縣、X個試點鄉和X個示范村的規劃編制。二是加快鄉村基礎設施建設步伐。加強生產性基礎設施建設，扎實推進農田基本建設，抓好農村土地整治和高標準農田建設，強化黑土地保護利用，開展耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，穩步提高耕地質量。加快灌區續建配套與現代化改造，推進小型農田水利設施達標提質，大力推廣噴灌、微灌、滴

11、灌等節水灌溉技術，提高抗旱防洪除澇能力。加強重大水利項目建設，加快引綽濟遼和綽勒水庫下游灌區等重點工程建設進度。通過擴大秸稈還田和增施有機肥面積，有效提升耕地質量，新增施用有機肥面積XX萬畝。加強人工草地和飼草料儲備庫建設，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面積，提高飼草料保障能力，飼草料基地達到XX萬畝。堅持建管并重，落實小型水利工程管理政策，盡快明晰產權，落實管護責任，建立長效管護機制。加強生活性基礎設施建設，加大農村牧區生活飲用水水源地保護力度，持續推進飲水安全鞏固提升。全面推進“四好農村路”建設，加快硬化路向自然村延伸，修補完善嘎查村內部道路。推進農村牧區電網改造，全面提升鄉村電氣化水

12、平。完善縣鄉村三級快遞物流基礎設施網絡，支持產地建設農畜產品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業在具備條件的嘎查村建立物流配送網點。三是加強公共服務設施建設。完善鄉村旅游基礎設施，改善餐飲衛生、道路交通、信息服務、郵政物流等公共服務設施，促進鄉村旅游提質升級。抓好學校、衛生室、敬老院等公共設施建設，保障農村牧區義務教育、基本公共衛生服務、基本養老需求，加快實現城鄉基本公共服務均等化。推進農村牧區基層綜合性文化服務中心建設，力爭到XX年實現全覆蓋。四、保生態，厚植鄉村發展優勢良好的生態環境是農村牧區的最大優勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色發展理念，統籌處理好鄉村振興與生態保護的關系，推動鄉村自然資本加

13、快增值，實現百姓富、生態美的有機統一。一是加強生態保護建設。堅持在保護中開發、在開發中保護，把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位，堅決守住生態保護紅線。要統籌推進山水林田湖草綜合治理，開展國土綠化增速、森林質量提升、林業產業富民三大行動，深入實施“三北”防護林建設、科爾沁沙地治理、河湖連通等生態保護工程，有序推進礦山恢復治理、濕地保護、水土保持等生態修復工程，認真落實草畜平衡制度，持續推進禁牧、禁墾工作。全年實施草畜平衡XX萬畝，退化草原改良XX萬畝，完成還林還草XX萬畝。二是加大污染防治力度。結合中央環保督察“回頭看”問題整改，突出抓好自然保護區建設管理，不斷提升環境綜合治理能力。

14、打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加強秸稈收集和綜合利用，堅決禁止秸稈焚燒行為；全面落實河湖長制，統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”；加強農業面源污染防治，大力實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動”；加快推進畜禽養殖廢棄物處理，嚴防工業和城鎮污染向農牧業和農村牧區轉移，持續改善水、土壤、空氣等農村牧區環境質量。五、重扶持，壯大新型經營主體新型農牧業經營主體是實施鄉村振興戰略的重要力量，要不斷增強經濟實力、發展活力和帶動能力，發揮其在推進農牧業和農村牧區現代化中的主力軍作用。一是扶持合作社等新型經營主體發展。要全面落實現有扶持政策。各地各部門要認真落實好扶持農牧

15、民合作社規范發展的指導意見，抓好各項優惠政策的兌現落實，今年市財政還要安排XX萬元作為示范社發展獎勵資金。自然資源、稅務、電力等部門要加強協調配合，把土地、減稅、電價優惠等政策落到實處。年內培育和評定規范化合作社XX家、示范社X家。要進一步完善相關配套政策。創新金融信貸產品，結合土地確權、不動產登記等工作，完善貸款抵押物認定辦法，積極拓寬除房產以外的抵押物范圍，探索構建林權、農機設備抵押和應收賬款、倉單、訂單質押等為內容的抵押物體系，提高合作社貸款融資能力，力爭扶持新型經營主體貸款發放額度較去年增長XX以上。對急需資金的春季種植類合作社、秋季收儲類合作社要開通“綠色通道”，在貸款申請、貸款貼息

16、方面及時給予扶持。二是完善農企利益聯結機制。以“龍頭企業農牧民合作社農牧戶”的組織形式，推動龍頭企業與農牧民利益聯結機制由松散的買賣型、半緊密的契約型向緊密的參股入股、資本合作型轉變，打造一批集種養、加工、物流、銷售于一體的農牧業產業化聯合體。結合農牧林“一提兩增”三年行動計劃，實施種植業、養殖業和林果業X類項目貸款服務包政策，加大對農牧民合作社和龍頭企業發展的信貸支持力度，推進龍頭企業與農牧戶的利益聯結機制更加緊密。力爭全市農企緊密型利益聯結比例達到XX以上。三是強化服務保障。要做好市場營銷服務。大力開展“農超對接”“農校對接”“農企對接”，促進合作社等新型經營主體與城市超市、院校食堂、大型

17、連鎖企業、農資生產企業、產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。采取多種形式舉辦農畜產品展示展銷，幫助各類新型主體拓寬營銷渠道，提升產品知名度。要培養農村牧區急需人才。圍繞農村牧區新產業新業態發展需要，深入實施新型職業農牧民培養工程，重點加強農牧業經紀人、新型經營主體領頭人、合作社記賬員的培育培養，通過產教融合、校企合作、理論實踐等模式，不斷提高技能水平、科技水平和管理水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農牧民成為鄉村振興的骨干力量。全年培訓各類新型職業農牧民1500人次以上。六、抓整治，改善鄉村人居環境一是持續推進“改變生活從庭院做起”專項行動。以庭院規劃、庭院環境、庭院經濟、家風建設

18、為重點，大力開展“美麗庭院”示范戶、示范村創建和庭院規劃整潔水平、農牧民收入水平、鄉風文明水平、鄉村治理水平提升等“兩創、四提升”工作，發動農牧民自己動手搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護，力爭年內創建“美麗庭院”示范村XX個、示范戶XX萬戶。二是全力推進村容村貌提升。要抓好村屯公共環境整治，重點對私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁進行清理，清除垃圾堆、廢物堆、糞土堆、柴草堆“四堆”。大力開展生活垃圾治理，科學布局垃圾收集、轉運、處理設施，力爭XX年左右時間全市XX以上的行政村基本建成生活垃圾收運體系。加強污水治理，推進分散處理和源頭減量，禁止污水直排入河。推進農牧業生產廢棄物資源化利用，突出抓好秸稈“

19、三化”利用提檔次、“五化”發展擴規模，力爭到XX年全市秸稈綜合利用率達到XX以上。三是積極推進“廁所革命”。各縣市要結合美麗鄉村建設、扶貧開發、鄉村旅游發展等項目實施，制定“廁所革命”方案，有條件的地區要加快推進戶內衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理；其他地區要逐步實現戶外衛生廁所全覆蓋。要發揮政府投資引導作用，將廁所建設與環境整治項目有機銜接，采取分類補貼、以獎代補、先建后補等方式建設。力爭X年左右時間農村牧區衛生廁所普及率達到XX。七、籌資金，完善投入保障機制一是不斷拓寬籌資渠道。積極爭取上級投資，用足耕地占補平衡政策，將高標準農田建設等新增耕地指標與城鄉建設用地增減掛鉤交易所得收益

20、，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略。建立鄉村振興項目庫，積極爭取自治區專項債券，用于支持鄉村公益性項目建設。采取財政一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農牧民投工投勞，參與鄉村基礎設施建設，激發和調動廣大農牧民的積極性、主動性和創造性。整合資金投入，借助脫貧攻堅整合涉農涉牧資金政策，重點投向貧困地區農村牧區基礎設施、公共服務等重點領域和薄弱環節，補齊基礎設施短板，為鄉村振興奠定基礎。加大預算支持，將鄉村振興資金列入各級財政預算，推動財政投資向農牧業和農村牧區傾斜。二是強化金融服務支持。要增加信貸投放。加大“三農三牧”信貸投放力度，各銀行業金融機構要單列信貸計劃，提高支農支牧貸款占比和覆蓋面

21、，特別是加大新型農牧業經營主體的信貸投放，確保年末貸款余額及當年投放貸款總量高于上年水平。要降低融資成本。按照“兩增兩控”目標要求，實行差別化利率定價機制，對農牧業龍頭企業和各類新型主體的利率定價水平要較其他類貸款利率下調，切實解決貸款難、貸款貴的問題。要簡化貸款手續。繼續開展金融便民服務，各銀行業金融機構要簡化“三農三牧”貸款審查和審批流程，合理確定貸款額度和期限，保障信貸資金及時投放。三是吸引社會資金投入。不斷優化投資環境，鼓勵引導工商資本投向農村牧區，帶動鄉村旅游、農畜產品加工等產業發展，讓更多的社會資本在鄉村振興中有所作為。八、強執行，狠抓各項工作落實一是從機制保障上推動執行。建立項目

22、化推進機制。以狠抓項目引進和建設為總抓手，將鄉村振興每項工作都分解為一個個具體的、操作性強的項目，掛圖作戰、倒排工期，明確責任人和時限要求，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。建立定期督查機制。市委督查室要定期對各地各部門推動鄉村振興戰略工作進行跟蹤督查，及時掌握、通報進展情況，確保各項工作落到實處。二是從作風轉變上推動執行。要圍繞市委開展的“重實干、強執行、抓落實”專項行動，堅持俯下身、沉下心，對市委布置的工作積極推進、一抓到底。要堅持問題導向，主動擔當作為，帶著感情、帶著責任投身鄉村振興。堅持基層工作法，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進。三是從責任落實上推動執行。市委已經印發了鄉村振興實施方案，各縣市要加緊制定鄉村振興推進方案，明確時間表、任務書、路線圖，定期調度、跟蹤推進。各有關部門要各司其職、密切配合，狠抓工作推進、狠抓工程實施、狠抓項目落地，