1、2022年6月7日提綱提綱 一、程序要求 二、審查要點 三、模版說明 四、常見問題一、程序要求一、程序要求 項目全生命周期管理 規劃計劃 申報審批 建設實施 驗收審計 運行維護 監督評價 申報程序 市級：部門內部統籌上報（自評估）、信息辦審查、財政局/發改委審批（08年開始實施） 電子政務項目分類(新建-固定資產投資項目、升級改造、運維)二、審查要點二、審查要點 項目審查關注的核心項目實施的必要性項目方案的合理性二、審查要點二、審查要點- -必要性必要性 實施必要性 本部門“三定方案”要求；對完成部門業務工作目標有價值；原有系統不能滿足變化了的需求;市委市政府領導批示、市政府辦實事項目、折子工

2、程等。 二、審查要點二、審查要點- -合理性合理性1、業務合理性（核心）2、信息資源體系合理性3、技術方案合理性（重點）4、信息安全保障體系合理性5、資金預算合理性（落腳點）6、標準規范體系合理性7、保障措施合理性8、自主創新合理性（熱點）二、審查要點二、審查要點- -合理性（續合理性（續1 1）1、業務合理性 需求、目標、模式、建設內容明確 符合規劃、計劃要求，業務模式和業務流程優化 和其他項目邊界、關系清楚。 2、信息資源體系合理性 信息資源目錄梳理與建設工作符合部門、市要求 共享需求 共享方案 二、審查要點二、審查要點- -合理性（續合理性（續2 2）3、技術方案合理性 技術框架符合全市

3、總體技術框架要求 進行了集約化統籌規劃 技術方案（架構、配置等）適合業務需求 符合全市有關要求（網絡、共享交換平臺） 系統軟硬件產品與設備選型及開發工作量評估合理4、信息安全保障體系合理性 系統安全定級，等級保護 利用現有信息安全保障資源和條件（證書、容災） 安全產品和服務政府統一采購目錄二、審查要點二、審查要點- -合理性（續合理性（續3 3）5、資金預算合理性 各項預算內容、規格、數量與需求相匹配 預算明細詳細、明確、合理。6、標準規范體系合理性 遵循國家、北京市、部門電子政務相關技術標準和規范 促進或推動可能需要的標準制訂二、審查要點二、審查要點- -合理性（續合理性（續4 4）7、保障

4、措施合理性 現有業務、設施、人員、管理機制等條件 項目建設質量管理和風險控制措施 項目運行維護方式、措施8、自主創新合理性 組織機構、業務機制、業務模式 技術架構、關鍵技術、模型和算法 創新點具體、明確 支持國產品牌軟硬件產品使用、推進自主創新（財政部、財政局文件，政府采購、推薦目錄）， 優先選用自主創新的軟硬件產品，必須選用國外品牌產品時要經過嚴格論證并特別說明三、模版說明三、模版說明-目的目的 模版目的： 明確項目申報材料要求，使項目申報材料中能充分反映出項目審查必須關注的要點內容，提高項目材料質量，減少審查中反復溝通的工作量，縮短審查周期，加快項目申請立項速度。三、模版說明三、模版說明-

5、 -總要求總要求 總要求： 1、具體項目材料編寫時，可以省略與本次項目實施內容無關的要求。 2、材料主線： 業務需求-業務方案-技術方案-建設方案-項目預算 3、 申報材料必須真實、準確、完整（包括項目材料正文、實施單位自評估表、EXCEL預算明細表）。 4、 項目方案材料一式兩份，正式版本需要加蓋單位公章。 5、可附帶相關問題的證明材料（如第三方評測、專家評審意見、用戶使用情況反饋等） 。三、模版說明三、模版說明- -總要求（續）總要求（續）項目名稱： “XXXX升級改造項目”, 其中XXXX為要被改造的原信息系統名稱，不宜識別項目單位的加項目單位名稱。局部升級改造或分階段升級改造，在原系統

6、名稱后增加限定詞 (如一期、2010年)。申報單位（蓋章）： 市級部委辦局或市級直屬機構，不接受下屬機構或部門直報。申報時間： 年 月 日 采用阿拉伯數字填寫，為正式遞交申報書的日期，對于修改后重新提交的申報書，應填寫重新提交時的日期。三、模版說明三、模版說明- -背景背景一、背景、依據和現有系統的運行狀況 （一）背景和依據 簡述單位信息化整體情況,現有信息系統和本項目背景、依據等。 部門內信息化規劃、信息系統建設與運行現狀。 原有系統需要升級改造的內容，以及本次升級改造的背景和依據，如市委市政府領導批示、市政府辦實事項目、折子工程、奧運需求等。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續1

7、 1）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （二）原系統現狀 1.業務應用現狀 對原系統設計能力和實際實現情況進行簡要描述比較：對業務的信息化支撐程度；支撐完成的業務數量及占業務總量的比例；業務是否在線完成；業務完成周期；系統用戶總數；單個用戶訪問時間間隔；用戶單次訪問平均在線時長；高峰時期同時在線用戶數；與需要協同或有前置、后續業務處理關系的部門間的相關系統整合聯通情況；與項目有關的政務信息資源在部門內外的分布狀況、管理維護狀況等。 三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續1 1）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （二）系統現狀2.系統軟硬件及數據庫現狀 從技術層面對系統原設計

8、能力和實際實現情況進行簡要描述比較：系統采用的技術路線和系統架構；軟件開發工具和軟硬件運行環境；軟硬件品牌型號與配置；能夠承受的數據總量和并發業務處理量;系統軟硬件運行負荷狀況、軟硬件運行是否正常等。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續2 2）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （二）系統現狀3.網絡及安全體系現狀 對原系統設計能力和實際實現情況進行簡要描述比較：現有網絡拓撲結構圖；與相關網絡的連通情況及出口帶寬、實際支撐業務的出口數據平均流量、峰值流量；安全風險評估；安全等級保護工作；安全體系建設；容災體系建設等。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續3 3）一、背景、

9、依據和現有信息系統的運行狀況 （二）系統現狀4.信息化資產現狀 參照北京市市級信息系統升級改造項目決算報告（參考模版）的“決算021表” 和“決算021表”格式說明相關的信息化資產現狀。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續4 4）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （三）現階段運行效果 被升級改造系統運行期間產生的社會和經濟效益，如產生的良好社會影響、節省的社會經濟或時間成本統計分析，支撐完成的公共服務數量及其占部門公共服務總量的比例；支撐完成的核心業務數量及其占部門核心業務總量的比例；系統用戶對系統是否滿意；系統運行后資源共享、協同辦公支撐的效果；信息資源運維情況；原系統建設時

10、投入的資金、設備等資源配置的合理性分析等。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續5 5）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （四）存在問題和升級改造必要性 根據項目要涉及內容,分別對應說明原系統存在的問題和原因，并分析說明不進行升級改造將會產生的風險： 1、系統升級改造:現有信息系統哪些功能和性能不能滿足業務發展和信息共享的需求需要進行功能擴展和完善；現有信息系統有哪些較大缺陷需進行完善或進行技術架構改造等。 2、安全加固:是否原有信息系統沒有整體信息安全保障措施需要增加信息安全體系建設；原有信息安全保障措施隨著技術進步需要進行哪些更新和升級；哪些信息系統安全等級提高情況導致需要對

11、原有信息安全體系進行加固建設（不含信息安全體系正常運維保障）等。三、模版說明三、模版說明- -背景（續背景（續6 6）一、背景、依據和現有信息系統的運行狀況 （四）存在問題和升級改造必要性3、軟硬件產品更新:需要進行版本升級的軟件產品（如，操作系統、數據庫系統、中間件等）的具體情況；因服務協議到期、技術進步或推動自主創新而需進行更換的軟件產品的具體情況；因設備老化、系統軟件對硬件的要求提升、網絡流量增加等原因需對網絡設備和計算機等硬件設備進行更換或升級的具體情況；因業務發展需要而需擴充硬件設備配置和軟件產品的配置具體情況等。 自評估報告要難找模板，從可能導致項目必須實施的：系統所支撐業務指標、

12、技術架構體系及所遵循標準和規范指標、信息資源共享與交換指標需求、信息系統自身的性能和功能指標等四個方面變化情況對項目的必要性進行評估。三、模版說明三、模版說明- -目標目標 二、升級改造的目標 （一）業務目標 項目實施后業務方面將要達到的目標等: 、升級改造后改進服務和提高效率的量化績效目標； 2、明確將要支撐的業務內容，根據業務需求分析成果，論證說明支持的用戶、業務和數據規模目標； 3、規范化業務流程、完善業務機制及信息資源建設管理機制的目標。三、模版說明三、模版說明- -目標（續）目標（續） 二、升級改造的目標 （二）技術目標 根據項目內容對應論證說明為實現業務目標所要達到的技術功能性能目

13、標: 1、軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯性等及支持自主創新的目標； 2、網絡、存儲、主機、機房設備等硬件的性能、兼容性等及支持自主創新的目標； 3、根據系統安全風險合確定的安全等級，依據相應等級保護要求，在物理、網絡、主機、應用、數據備份等方面及支持自主創新的目標； 4、遵循的業務標準、信息資源標準和技術標準、建設中可以形成的規范目標； 5、技術保障運行、支撐業務和數據維護、應急保障等運維方面的目標。 三、模版說明三、模版說明- -方案方案 三、升級改造方案 申報書核心，依據現狀、需求分析和升級改造目標提出具體方案。根據項目實施涉及內容,方案要求分別如下： （一）信息系統功能擴

14、展和完善類 根據信息系統現狀、需求和升級改造目標，調整優化業務流程，在充分利用現有系統軟件、硬件、信息資源或整合現有其他信息系統的基礎上，制定功能完善或功能擴展總體解決方案，要明確說明信息資源共享需求和能力，明明確業務流程、系統架構、技術路線、功能模塊、網絡拓撲確業務流程、系統架構、技術路線、功能模塊、網絡拓撲結構、系統軟硬件配置及部署情況等，列出應用軟件開發結構、系統軟硬件配置及部署情況等，列出應用軟件開發工作量及產品化軟件明細。工作量及產品化軟件明細。三、模版說明三、模版說明- -方案（續）方案（續） 三、升級改造方案 （二）信息安全建設或加固 按照相關文件要求，根據現有安全體系現狀、需求

15、和目標、風險評估要點、信息安全保護等級等因素，提出信息提出信息安全體系建設或加固方案（包括安全域劃分圖、安全設施安全體系建設或加固方案（包括安全域劃分圖、安全設施和安全策略部署圖、安全軟硬件設備選型配置等）、信息和安全策略部署圖、安全軟硬件設備選型配置等）、信息安全測評計劃及本項目建設內容等。安全測評計劃及本項目建設內容等。 （三）軟件產品及硬件產品升級和更換 根據應用系統和辦公計算機對軟件產品的需求、服務期限、可更換的產品等方面提出軟件產品擴容、升級或更換軟件產品擴容、升級或更換方案。方案。 根據系統性能和信息流流量對硬件的要求，提出硬件設硬件設備擴容、升級和更換方案。備擴容、升級和更換方案

16、。三、模版說明三、模版說明- -預算預算 四、項目預算 要有項目預算匯總表和項目預算明細（附Excel表）: （一）硬件類費用（一）硬件類費用 參考產品類型、用途、型號、配置、數量、單價、總價、是否國外品牌產品。需要詢價。 （二）軟件類費用（二）軟件類費用 產品軟件：類型、用途、版本型號、配置（用戶數/CPU數量）、數量、單價、總價、是否國外品牌產品。需要詢價。 開發軟件：功能模塊名稱、人月工作量、人月單價、總價、功能說明等。可參考功能點方法。 （三）配套工程類費用（三）配套工程類費用 綜合布線、機房改造、機房設備等，詳細的預算估算表三、模版說明三、模版說明- -預算（續）預算（續） 四、項目

17、預算 （四）相關其他費用相關其他費用 監理費： 100萬以上項目， 建設工程監理與相關服務收費管理規定 發改價格2007670號） 集成費：項目總預算的5-7% 信息資源建設費：采集方式、數量、單價 培訓費：人數、內容、時間、單價 第三方軟件測評費：100萬以上項目，軟件開發費用的5-8% 第三方安全測評費： 3級以上，核心硬件設備1萬元/個+開發軟件安全測評費，20萬以下1萬元，20萬至50萬為2萬元，50萬至100萬的為4萬元，100萬以上為6萬元。或單獨評估，京發改20042965號文， 信息產品或信息系統每功能組件500元；三、模版說明三、模版說明- -預算（續）預算（續）四、項目預算 說明：信息化升級改造以外的費用，暫不進行審查，包括： 運維費，需向財政另行申請費用。網絡線路費，需向財政單獨申請費用。與項目開展相關度不高的調研費、差旅費、會議費、場地費等。辦公桌椅購置等辦公環境建設。四、常見問題四、常見問題1、沒有規劃和總體思路，看不到總體目標。2、沒有陳述清楚具體實施內容和必要性之間的關系。3、項目邊界沒有明確界定，只說總體目標或原則，不知本期具體實施內容4、對國家和地方的相關要求不清楚（相關文件見北京市電子政務相關文件資料匯編（2009 版） 。5、部