1、L/O/G/O工程變更和簽證管理工程變更和簽證管理合約法務部合約法務部 楊斌楊斌2014年年1月月工程變更和簽證的管理工程變更和簽證的管理一、工程變更一、工程變更二、工程簽證二、工程簽證三、發包人簽證的管理三、發包人簽證的管理四、分包人簽證的管理四、分包人簽證的管理一、一、工程變更工程變更1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；的工作；2）取消合同中任何工作，但轉由他人實施的）取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；工作除外；3）改變合同中任何工作的質量標準或其他特）改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；性；4）改變工程的基線、標高、位置和

2、尺寸；）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；5）改變工程的時間安排或實施順序。）改變工程的時間安排或實施順序。1、變更的范圍、變更的范圍一、一、工程變更工程變更設計變更是工程施工過程中保證設計和設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計、糾正設計錯誤施工質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。工作。2、設計變更的含義、設計變更的含義一、工程變更工程變更在建設單位組織的交底會上，由施工單位在建設單位組織的交底會上，由施工單位和建設單位提出，各方同意而改變施工圖的做法。和建設單位提出，各方同意而改變施工圖的做法。新增

3、圖紙和變更說明由建設單位和設計單位負責。新增圖紙和變更說明由建設單位和設計單位負責。施工單位在施工過程中，遇到原設計未預施工單位在施工過程中，遇到原設計未預料到的情況，需要處理，經建設單位和設計單位料到的情況，需要處理，經建設單位和設計單位同意，三方簽字確認后即為設計變更。同意，三方簽字確認后即為設計變更。3、設計變更的內容、設計變更的內容一、工程變更工程變更工程開工后，由于某方面的需要，建設單工程開工后，由于某方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工作內容，經設計單位同意后出具設計變更。作內容，經設計單位同意后出具設計變更。施工企

4、業施工企業 在施工過程中，由于施工方面、在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，需要改變某些工程項目的具體資源市場的原因，需要改變某些工程項目的具體設計，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。設計，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。3、設計變更的內容、設計變更的內容二、工程簽證工程簽證施工過程中的工程簽證，主要是指施施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。內容所辦理的

5、簽證。1、工程簽證的含義、工程簽證的含義二、工程簽證的含義及內容工程簽證的含義及內容由于建設單位原因，未按合同規定的時間由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。業的停工、窩工損失。由于建設單位原因決定工程中途停建、緩由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成施工企業的建或由于設計變更以及設計錯誤造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遣等損失。調遣等損失。2、工程簽證的內容、工程簽證的內容二、工程簽證的含義及內

6、容工程簽證的含義及內容在施工過程中由于建設單位造成的停水停在施工過程中由于建設單位造成的停水停電，使工程不能順利進行，且時間較長，施工企電，使工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停下來的施工力量而造成的經濟損業又無法安排停下來的施工力量而造成的經濟損失。失。 由于施工場地狹小、作業超高需要使用大由于施工場地狹小、作業超高需要使用大型機具經建設單位同意，可辦理工程簽證。型機具經建設單位同意，可辦理工程簽證。4、工程簽證的內容、工程簽證的內容二、工程簽證的含義及內容工程簽證的含義及內容建設單位造成的停水停建設單位造成的停水停1.因發包人的原因因發包人的原因造成承包人無法連續施工而延誤的

7、工期；造成承包人無法連續施工而延誤的工期； 因重大設計變更造成工程量增加或因發包因重大設計變更造成工程量增加或因發包人的原因造成返工，影響承包人工程進度網絡圖人的原因造成返工，影響承包人工程進度網絡圖上關鍵線路工期時增加的作業天數；上關鍵線路工期時增加的作業天數； 因不可抗力因素造成的工程停工或緩建而因不可抗力因素造成的工程停工或緩建而延誤工期。延誤工期。4、工程簽證的內容、工程簽證的內容三、發包人簽證的管理簽證的管理 項目經理是簽證工作的第一責任人，項目經理是簽證工作的第一責任人，項目技術負責人是主要責任人，相關專業技術人項目技術負責人是主要責任人，相關專業技術人員是直接責任人（現員是直接責

8、任人（現 場經辦人）場經辦人） 。 項目部應在合同約定的簽證時限內向項目部應在合同約定的簽證時限內向發包人提交簽證資料，合同無約定時，應在發包人提交簽證資料，合同無約定時，應在2天內天內向發包人提交簽證資料，并辦理發包人簽收手續。向發包人提交簽證資料，并辦理發包人簽收手續。 1、 發包人簽證辦理發包人簽證辦理三、發包人簽證的管理簽證的管理簽證由現場經辦人收集資料，填寫簽證單，簽證由現場經辦人收集資料，填寫簽證單，項目技術負責人復核，項目經理審批后報送，并辦理項目技術負責人復核，項目經理審批后報送，并辦理簽收手續簽收手續 。簽證單遞交發包人后應積極催辦。簽證單遞交發包人后應積極催辦。 項目部應建

9、立簽證臺賬，簽證編號、簽證內項目部應建立簽證臺賬，簽證編號、簽證內容簡述、報送時間、返還時間等應登記詳細。容簡述、報送時間、返還時間等應登記詳細。 經發包人確認的簽證應及時編報預算，進入經發包人確認的簽證應及時編報預算，進入當期進度結算，按合同的約定要求發包人支付工程進當期進度結算，按合同的約定要求發包人支付工程進 度款。度款。 1、 發包人簽證辦理發包人簽證辦理三、發包人簽證的管理簽證的管理業主簽證單格式必須統一，見業主簽證單格式必須統一，見“附表附表”。業主簽證單上報一式五份，業主留存一份、業主簽證單上報一式五份，業主留存一份、監理留存一份、其余三份由項目部留存（資料室監理留存一份、其余三

10、份由項目部留存（資料室一份、經辦人一份、合約部一份）。由資料室統一份、經辦人一份、合約部一份）。由資料室統一發放。一發放。業主簽證單上報由資料室統一進行收發，業主簽證單上報由資料室統一進行收發，簽證編號由資料室依序編號上報。簽證編號由資料室依序編號上報。2、發包人簽證管理流程、發包人簽證管理流程三、發包人簽證的管理簽證的管理項目部應在簽證事件發生項目部應在簽證事件發生2天內向業主提交簽天內向業主提交簽證資料，辦理簽證手續。證資料，辦理簽證手續。辦理簽證內容要明確，工程量計算要全面，語辦理簽證內容要明確，工程量計算要全面，語言要規范。言要規范。項目部建立簽證臺賬，簽證編號、簽證內同簡項目部建立簽

11、證臺賬，簽證編號、簽證內同簡述、報送時間、返還時間等應登記詳細。（由項目資述、報送時間、返還時間等應登記詳細。（由項目資料員配合成本員完成）料員配合成本員完成）業主已確認的簽證應及時編報預算，進入當期業主已確認的簽證應及時編報預算，進入當期進度結算。進度結算。2、發包人簽證管理流程、發包人簽證管理流程三、發包人簽證的管理簽證的管理工程開始后，工程設計變更給施工單位造成的工程開始后，工程設計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設計變更，給施工損失，如施工圖紙有誤，或開工后設計變更，給施工單位下料造成的人工材料、機械費用的損失。工程需單位下料造成的人工材料、機械費用的損失。工程需要小

12、修小改所需人工、材料、機械的簽證。要小修小改所需人工、材料、機械的簽證。停工損失：由于甲方責任造成的停水、停電超停工損失：由于甲方責任造成的停水、停電超過定額規定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯過定額規定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工以及周轉材實的使用量都要簽證清臺班、人工停窩工以及周轉材實的使用量都要簽證清楚。楚。3、常見的發包人簽證涉及內容、常見的發包人簽證涉及內容三、發包人簽證的管理簽證的管理甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失，施工單位在工程施工中，由于甲方指定采成的損失，施工單位在工程施工中，由于甲方指定采

13、購的材料不符合要求必須進行二次加工的簽證，和定購的材料不符合要求必須進行二次加工的簽證，和定額中未包括的材料加工內容的簽證。額中未包括的材料加工內容的簽證。 材料、設備、構件超過定額規定的場外運輸，材料、設備、構件超過定額規定的場外運輸，待簽證后按有關規定結算；特殊情況的場內二次搬運，待簽證后按有關規定結算；特殊情況的場內二次搬運，經甲方駐工地代表確認后的簽證。經甲方駐工地代表確認后的簽證。3、常見的發包人簽證涉及內容、常見的發包人簽證涉及內容三、發包人簽證的管理簽證的管理對工程簽證單的內容必須滿足結算編制的要對工程簽證單的內容必須滿足結算編制的要求，不能籠統地簽認工程量和工程造價，必須將工求

14、，不能籠統地簽認工程量和工程造價，必須將工程名稱、簽證的原因、時間、簽證內容、材料材質、程名稱、簽證的原因、時間、簽證內容、材料材質、施工方法等描述清楚，如果文字描述不能滿足結算施工方法等描述清楚，如果文字描述不能滿足結算編制的要求，必須附簡圖甚至附照片編制的要求，必須附簡圖甚至附照片 ，以達到根據，以達到根據簽證單可準確計算工程量的要求。簽證單可準確計算工程量的要求。 4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽證的管理簽證的管理在內容描述上要有所發生的工作部位、計量在內容描述上要有所發生的工作部位、計量單位、工程量或人工工日、機械臺班數量；簽證中單位、工程量或人工工日、機械臺班數

15、量；簽證中的工程量計量單位應與工程量計算規則中的計量單的工程量計量單位應與工程量計算規則中的計量單位保持一致；計時工的簽證一定要有內容，以便進位保持一致；計時工的簽證一定要有內容，以便進行結算。行結算。例例4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽證的管理簽證的管理例：例：某某項目技術項目技術人員人員不熟悉鍋爐安裝這方面需要的一些不熟悉鍋爐安裝這方面需要的一些措施，方案里面沒有考慮到設備安裝需要大型機械設備進出措施，方案里面沒有考慮到設備安裝需要大型機械設備進出場的費用，現在要計算費用的時候資料又沒有做全，甲方要場的費用，現在要計算費用的時候資料又沒有做全，甲方要第一次大型設備進場

16、的車牌號，噸位型號，車輛行駛證，現第一次大型設備進場的車牌號，噸位型號，車輛行駛證，現場只拍了幾張照片，角度又不全，不能及時記取發生的費用。場只拍了幾張照片，角度又不全，不能及時記取發生的費用。還有一個問題是現場安裝設備需要大型吊車，每次發生的吊還有一個問題是現場安裝設備需要大型吊車，每次發生的吊車噸位和臺班數量要及時打聯系單給業主確認核實，才能打車噸位和臺班數量要及時打聯系單給業主確認核實，才能打簽證計算此項費用，項目技術人員沒有重視，之前發生的吊簽證計算此項費用，項目技術人員沒有重視，之前發生的吊車費用現在計算時手續不全又計算不了，等補全資料才給予車費用現在計算時手續不全又計算不了，等補全

17、資料才給予計算。計算。4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽證的管理簽證的管理做好施工前期簽證的管理，編制施工組織設做好施工前期簽證的管理，編制施工組織設計和施工方案，考慮人、物、技術的優化組合計和施工方案，考慮人、物、技術的優化組合,降低降低成本，減少無謂的費工耗料現象。施工方案要做到成本，減少無謂的費工耗料現象。施工方案要做到文字說明清晰明了文字說明清晰明了,圖示數字數據準確，并圖示數字數據準確，并做好甲方做好甲方的驗收確認工作的驗收確認工作。根據施工方案能直接進行結算，。根據施工方案能直接進行結算，減少結算中的二次核定和無謂的扯皮。減少結算中的二次核定和無謂的扯皮。4、發

18、包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽證的管理簽證的管理例：某例：某項目措施方案里面初期編制了鍋爐設備項目措施方案里面初期編制了鍋爐設備組對焊接的支架圖和工作量。需要計算費用的時候，組對焊接的支架圖和工作量。需要計算費用的時候，甲方要求現場收方，參加的主要是技術系統、合約甲方要求現場收方，參加的主要是技術系統、合約系統人員和甲方負責人，現場實際收完是多少量，系統人員和甲方負責人，現場實際收完是多少量，再畫出簡圖，附照片計算清楚實際有多少工程量，再畫出簡圖，附照片計算清楚實際有多少工程量，打簽證才予以批準計價。打簽證才予以批準計價。4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽

19、證的管理簽證的管理確保簽證本身要有效。施工人員必須以招投標文確保簽證本身要有效。施工人員必須以招投標文件、施工合同和補充協議為依據，研究合同的細枝末節，件、施工合同和補充協議為依據，研究合同的細枝末節，熟悉當地定額及有關文件的詳細內容，善打熟悉當地定額及有關文件的詳細內容，善打“擦邊球擦邊球”；材料員要清楚材料的省、地、區預算價格、市場價格以材料員要清楚材料的省、地、區預算價格、市場價格以及當地定額主管部門定期頒布的信息價格的概念及內涵，及當地定額主管部門定期頒布的信息價格的概念及內涵，根據合同的規定，及時正確的向建設單位進行材料價格根據合同的規定，及時正確的向建設單位進行材料價格簽證；施工員

20、要熟悉預決算知識，根據工程的實際情況簽證；施工員要熟悉預決算知識，根據工程的實際情況將在施工現場即將發生或已經發生，而在合同條款以及將在施工現場即將發生或已經發生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規定的工作內容、用工及費用簽證，定額文件中沒有明確規定的工作內容、用工及費用簽證，使簽證能夠及時進入結算，不需與建設單位進行二次確使簽證能夠及時進入結算，不需與建設單位進行二次確定。避免做了很多工作簽來的簽證結算時無效。定。避免做了很多工作簽來的簽證結算時無效。4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項三、發包人簽證的管理簽證的管理現場簽證應做到一事一簽，一次現場簽證應做到一事一簽，一次一簽，及時報

21、甲方驗收及簽字確認。一簽，及時報甲方驗收及簽字確認。4、發包人簽證注意事項、發包人簽證注意事項四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理分包簽證應根據合同約定，以事實為依據，分包簽證應根據合同約定，以事實為依據，遵照遵照“實事求是、量入而簽實事求是、量入而簽”的原則，嚴禁辦的原則，嚴禁辦理對合同內容進行實質性變更的簽證。合同或理對合同內容進行實質性變更的簽證。合同或定額中已包括的工作內容、分包人因自身原因定額中已包括的工作內容、分包人因自身原因造成的返工、返修等情況不得簽證造成的返工、返修等情況不得簽證 。 1、分包人簽證原則、分包人簽證原則四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理 （1）分包上報簽證一

22、式三份，見）分包上報簽證一式三份，見“附表二附表二”。完。完成審核手續后分包人、項目商務人員和專業技術人員成審核手續后分包人、項目商務人員和專業技術人員各一份。各一份。 （2）簽證有效流程：甲方專業技術員）簽證有效流程：甲方專業技術員技術負責技術負責人人商務經理（或預算負責人）商務經理（或預算負責人）項目經理（缺少任項目經理（缺少任何一個人的簽字，此簽證單無效）；何一個人的簽字，此簽證單無效）； （3）簽證編號：乙方每次報送簽證時必須保證簽）簽證編號：乙方每次報送簽證時必須保證簽證編碼的連續性；證編碼的連續性；2、分包人簽證辦理流程、分包人簽證辦理流程四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理 （4）簽證理由：任何簽證必須由乙方填寫出辦理）簽證理由：任何簽證必須由乙方填寫出辦理簽證的理由；簽證的理由； （5）簽證圖示：乙方在辦理簽證時必須繪制所施）簽證圖示：乙方在辦理簽證時必須繪制所施工內容的草圖并標注尺寸，說明施工內容的部位，起工內容的草圖并標注尺寸，說明施工內容的部位，起始點及工程量的計算過程，以便審核；始點及工程量的計算過程，以便審核； （6）簽字人員：乙方必須有現場代表簽字；甲方）簽字人員：乙方必須有現場代表簽字；甲方必須通過簽證有效流程逐級審核簽署，其他現場人員必須通過簽證