1、1南海問題再起波瀾南海問題再起波瀾1.南海問題波瀾再起的必然性2.美國軍艦非法駛入南海的戰略意圖3.菲越建戰略聯盟謀求南海利益4.南海問題的發展趨勢和解決途徑一、南海問題持續升溫背后的大國博弈二、美國軍艦非法駛入南海三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益四、南海問題的發展趨勢五、南海問題的解決路徑思考題相關視頻重點難點目錄2一、南海問題持續升溫背后的大國博弈南海周邊國家的挑釁和區域外大國的介入明顯增大了解決南海問題的復雜性，可以說南海問題持續升溫是國家角力背后博弈的必然結果。3（一）美國積極介入美國在南海問題上的利益主要表現為三點：第一點是美國歷來高舉的道義旗幟，是體現美國維護所謂正義形象的載體，也是

2、美國發揮自身商貿優勢所需維持的外部條件。第二點是南海周邊和使用南海航道國家的共同利益所在，更是以自由貿易立國的美國的基本信條。第三點是維護美國海上霸權地位的條件和必要特權，也能得到霸主卓越的軍事能力的支撐，并作為長期慣例已經成為美國政府的心理必需品。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈4美國沒有簽署聯合國海洋法公約，因而自認為可以依仗自己超強的軍事力量自行其是，完全不把對方的感受放在眼里。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈5中美在南海的沖突還是起源于美國對中國的長期不信任。美國一直期待中國的改革開放也能在政治領域開花結果，走上西方的民主道路，但中國成功堅持了自身特色的社會主義道路。一、南海問題持

3、續升溫背后的大國博弈6（二）直接當事國引入外力就其他國家而言，菲律賓和越南是南海問題的直接當事國，但兩國對于如何解決南海問題認識不同。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈7菲律賓阿基諾政府雖然自知完全無力與中國對抗，但一方面試圖利用東盟的集體之力和起訴到國際法庭的手段進行攪局；另一方面，自恃有盟友美國的支持，在一些對華局部沖突中表現得咄咄逼人，而在必然的“受傷”之后，又迫使美國為了自己的國際聲譽不得不出手相助。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈8以越南為例，它采取了不同的方式。從軍事實力上說，雖然與中國也不在一個數量級，但越南曾經與中國在海上交火，似乎并不缺乏與華對抗的“毅力”。一、南海問題持續

4、升溫背后的大國博弈9越南也需要引入外部勢力，最有效的手段就是以金蘭灣的開放對象為誘餌換取大國的關注，同時邀請西方和俄羅斯石油公司合資開發海上油井，將中越之間的矛盾轉移到中國與其他大國之間。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈10（三）日本態度的變化相對來說，日本在南海問題上的態度變化最為明顯。日本原本是區域外國家，歷史上雖然關注南海問題但從來不愿也沒有能力主動介入。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈112015年4月安倍訪美后，美日就日本協助美國巡邏南海達成一致。美國當然是主動邀請的一方，而以往一直拒絕被卷入的日本現在則變得積極主動。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈12巡航南海既可以討好美國以

5、換取進一步的全面解禁，取悅菲律賓等國以提升日本的國際形象，也有利于轉移中日在東海的爭端，以減輕中方在釣魚島海域對日本的壓力。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈13南海爭端的背后是國家間利益沖突的最直接表現，基于經濟基礎決定上層建筑的不變定律，各國間政治博弈而產生的南海波瀾必然在短時間內持續存在。一、南海問題持續升溫背后的大國博弈142015年10月27日，美國拉森號軍艦未經中國政府允許，擅自進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域，中國各方態度強硬。二、美國軍艦非法駛入南海15（一）中國各方均采取強硬態度二、美國軍艦非法駛入南海首 先 ，外 交 部 向 美方 提 出 嚴 正交涉。16二、美國軍艦非法駛

6、入南海其 次 ，國 防 部 表 示中 國 兩 艘 軍艦 將 依 法 警告美艦。17二、美國軍艦非法駛入南海再 者 ，海 軍 將 嚴 密監 視 海 空 情況。18（二）中方對美方的抗議的根據二、美國軍艦非法駛入南海第一，據歷史記載，中國人民對南海諸島的最早發現，始于漢代，東漢楊孚異物志、三國東吳將領康泰所著扶南傳均有記載。19二、美國軍艦非法駛入南海第二，中國最早開發經營南沙群島。中國人民自明初就到南沙群島從事開發漁業生產了。20二、美國軍艦非法駛入南海第三，中國最早對南沙群島行使管轄。元代，南沙群島已歸我國管轄。21大量翔實的史實證明，南沙群島是中國人民最早發現和開發經營的，中國政府早已對其行

7、使管轄和主權。南沙群島自古以來就是中國領土不可分割的一部分。二、美國軍艦非法駛入南海22中國政府對南沙群島享有無可爭辯的主權。二、美國軍艦非法駛入南海23面對如此事實，美軍艦仍非法駛入南海十二海里有其內在目的性。長期以來，美國一面對菲律賓等國在南海制造事端視而不見，一面卻動輒對中國主權權益提出質疑。二、美國軍艦非法駛入南海24美軍艦在南海的行動，則使美在南海問題上從幕后走向前臺，背后無疑有其戰略考慮。其一，美國對中國南海維權感到不適，擔心自己在南海開展行動將受到限制，包括其慣于進行的抵近偵察。其二，服務美“亞太再平衡”戰略實施。加強地區軍事存在是美地區戰略的重要內容，南海緊張能夠讓美國名正言順

8、地增加投入。其三，美可借機拉緊與地區盟友和伙伴的關系。二、美國軍艦非法駛入南海25在2015年11月剛剛結束的亞太經合組織馬尼拉峰會的間隙，越南和菲律賓簽署了一份新的伙伴協議，從而使越南成為菲律賓的戰略盟友。這是繼美國和日本之后，越南成為菲律賓的第三個戰略伙伴。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益26菲律賓與越南均認為與美國相比，他們相互間有著更多的共同利益點，即都與中國有著領海之爭，都面臨著中國的不斷強大崛起，同時還都是中國的近鄰。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益27三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益（一）菲越政治外交互動頻繁就菲越政治外交互動而言，首先把東盟峰會變成互動的舞臺。共同策劃四國會議抱團針對

9、中國。推動“菲越行動計劃”。欲合作聯手告中國。28（二）菲越軍事與海上防務互動密集2010年，菲律賓與越南簽署了防務合作協議。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益292013年8月26日，越南國防部長馮光青率團訪問菲律賓。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益302011年10月，到訪菲律賓的越南主席張晉創還與菲律賓方面簽署了有關越南海上警察與菲律賓海岸警衛隊之間建立熱線及溝通機制的諒解備忘錄。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益312011年10月，菲越兩國達成海軍備忘錄。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益322012年3月，越南海軍上將阮文現訪問菲律賓，與菲律賓海軍中將亞歷山大簽署了海上聯合軍演、海上共同邊界聯合

10、巡邏的協議。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益332013年8月，菲律賓與越南還舉行了一次海上聯合軍演，雙方強調類似的海上聯合軍演將會經常進行。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益342014年6月8日，當菲律賓、越南與中國的海上局勢進一步緊張之際，非法駐扎在“北子島”的菲律賓官兵與非法駐扎在我“南子島”的越軍官兵舉行了球類、拔河 等 比 賽 ， 以 所 謂“加深兩國的友誼”。三、菲越建戰略聯盟謀求南海利益35（一）中國不謀求以武力或武力威脅解決南海問題從主觀上說，中國需要東南亞國家的支持以實現其他更重要的國家利益目標。從客觀上說，中國尚缺乏主導南海局勢的足夠實力和資源配置。四、南海問題的發展趨勢36（二）東盟與中國協商解決南海問題是最佳選擇東盟對南海地區上升的沖突局勢的集體回應力相對薄弱，這不僅是因為東南亞國家的共同需求是保持一個和平、穩定的地區環境以便搭乘中國經濟發展的“順風車”，更重要的是它們無法在南海爭端上形成統一的立場以應對中國。四、南海問題的發展趨勢37雖然在美國支持下達成的關于南海爭端的決議加強了東盟國家在南海問題上的力量，但很多國家也擔心美國直接卷入南海爭端的負面效應。四、南海問題的發展趨勢38（二）規范性角度：規