1、怎樣建立ISO14001環(huán)境管理體系ISO14000系列標準是由國際標準化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(ISO/TC207)組織制訂的環(huán)境管理體系標準，其標準號從14001至14100,共100個標準號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應(yīng)國際環(huán)境保護的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準，其中ISO14001是系列標準的核心標準，也是唯一可用于第三方認證的標準。ISO14000是國際標準化組織繼ISO9000系列標準后推出的一套環(huán)境管理系列標準。I

2、SO14001環(huán)境管理體系標準作為ISO14000系列標準的核心，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系并開展審核認證的根本準則。目前，國內(nèi)外進行的ISO14000認證即指ISO14001環(huán)境管理體系認證。ISO14001標準由環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查和糾正、管理評審等5個部分的17個要素構(gòu)成，各要素之間有機結(jié)合，緊密聯(lián)系，形成PDCAf環(huán)的管理體系，并確保企業(yè)的環(huán)境行為持續(xù)改善。ISO14000標準的特點注意體系的完整性，是一套科學的環(huán)境管理軟件強調(diào)對法律法規(guī)的符合性，但對環(huán)境行為不作具體規(guī)定強調(diào)污染預(yù)防，持續(xù)改進要求對組織的活動進行全過程控制廣泛適用于各類組織與ISO9000標準有很強的兼容性以消

3、費者行為為根本動力：以往的環(huán)境保護工作是由政府推動的，依靠制定法規(guī)、法令來強制企業(yè)執(zhí)行。ISO14000標準強調(diào)的是非行政手段，用市場、用人們對環(huán)境問題的共同認識來達到促進生產(chǎn)者改進其環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費已超過法律成為環(huán)境保護的第一動因；自愿性的標準，不帶任何強制性：企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請認證完全是自愿的。出于商業(yè)競爭、企業(yè)形象、市場份額的需要，在企業(yè)內(nèi)部實施ISO14000標準，并以此向外界展示其實力和對保護環(huán)境的態(tài)度；沒有絕對量的設(shè)置，以各國的法律、法規(guī)要求為基準：整個標準沒有對環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù)化要求，強調(diào)了體系的運行以達到的目標、指標，并符合各國的法規(guī)要求；

4、強調(diào)持續(xù)改進和污染預(yù)防：要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程之中，并且要求企業(yè)注重進一步改進提高，環(huán)境行為持續(xù)改進；標準強調(diào)的是管理體系，特別注重體系的完整性：要求采用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，強調(diào)管理和環(huán)境問題的可追溯性，體現(xiàn)出整體優(yōu)化的特色；標準強調(diào)了生命周期思想的應(yīng)用：對產(chǎn)品進行從搖藍到墳?zāi)沟姆治觯^全面地覆蓋了當代的環(huán)境問題。從產(chǎn)品設(shè)計入手，以從根本上解決由于人類不當?shù)纳a(chǎn)方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。ISO14000標準的基本要求 要求建立文件化的環(huán)境管理體系制定環(huán)境方針，作出環(huán)境保護的承諾； 識別企業(yè)的環(huán)境因素，制定目標指標以改善環(huán)境狀況； 要求污染

5、預(yù)防，持續(xù)改進；遵守法律法規(guī)； 針對企業(yè)的重要環(huán)境崗位，建立作業(yè)程序加以控制； 注意各方面的信息溝通要求對緊急突發(fā)事件，建立應(yīng)急和響應(yīng)計劃。ISO14001與ISO9001從體系上具有一定的相似的處，環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認證的方法也較為相似，實施并通過了ISO9000認證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中，從形式上易符合ISO140001的要求。環(huán)境管理體系建立的步驟及主要工作:一、領(lǐng)導決策與準備1、最高管理者決策，建立環(huán)境管理體系2、任命環(huán)境管理者代表3、提供資源保障：人、財、物二、初始環(huán)境評審1、組成評審組，包括從事環(huán)保、質(zhì)量安全等工作的人員2、獲取適用的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求，評審住址

6、環(huán)境行為與法律法規(guī)符合性3、識別組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中的環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素4、評價現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境的管理制度與ISO14001標準的差距5、形成初始環(huán)境平身報告三、體系策劃與設(shè)計1、制訂環(huán)境方針2、制訂目標、指標、環(huán)境管理方案3、確定環(huán)境管理體系構(gòu)架4、確定組織機構(gòu)與職責5、策劃哪些活動需要制訂運行控制程序四、環(huán)境管理體系文件的編制1、組成體系文件編制小組2、編寫環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書3、修改一到兩次，正式頒布，環(huán)境管理體系開始試運行五、體系試運行1、進行全員培訓2、按照文件規(guī)定去做，目標、指標、方案的層層落實3、對合同方、供貨方的工作，通過環(huán)境管理要求4、日常體系運行的檢查

7、、監(jiān)督、糾正5、根據(jù)試運行的情況對環(huán)境管理體系文件進行再修改六、內(nèi)審1、任命內(nèi)審組長，組成內(nèi)審組2、進行內(nèi)審員培訓3、制訂審核計劃、編寫檢查清單、實施內(nèi)審4、對不符合分析原因，采取糾正措施，進行驗證5、編寫審核報告，報送最高管理者七、管理評審1、環(huán)境管理者代表負責搜集充分的信息2、由最高管理者評審體系的持續(xù)適用性、充分性、有效性3、評審方針的適宜性、目標指標、環(huán)境管理方案完成的情況4、指出方針、目標及其他體系要素需改進的方面5、形成管理評審報告企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求（上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求

8、包括國家和地方的要求）；（2）體系試運行滿3個月。實施ISO14001的意義（一）外部動機1、來自政府的壓力：各國政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴厲，組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至會被迫關(guān)門。巴西有一項調(diào)查問組織為什么要實施ISO14000,78%勺回答是：為了確保遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。我國第四次環(huán)保會議提出：2000年的前所有工業(yè)組織污染物排放必須達標。“九五”期間將新增200多項標準，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費為多因子收費，排污收費也將高于治理成本，組織與其被動守法不如主動進行環(huán)境管理。2、社區(qū)居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體

9、。該公司過去環(huán)保狀況不良，但目前已有所改善，他們認為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其他化工廠，通過監(jiān)測也證實其排放沒有超標，于是該組織為塑造自身良好的環(huán)境形象，進一步改善自己的環(huán)境行為，減少周圍居民的投訴和抱怨，決定建立ISO14001環(huán)境管理體系。3、市場的壓力，也是主要動力：市場壓力首先來自于國際市場的競爭。我國由于不符合相關(guān)國家的環(huán)保要求或標準，95年外貿(mào)損失高達2000億人民幣。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準包括對ISO14001證書的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。同時通過獲取ISO14001證書可提高組織形象，降低環(huán)境風險，并在市場競

10、爭中取得一定優(yōu)勢。4、香港某評審機構(gòu)對中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求，該水泥廠通過ISO14001標準認證后，對其股票上市十分有利。5、英國某商團來華考察糖精生產(chǎn)廠，江蘇某組織由于環(huán)境管理比較完善，并且申請了ISO14001認證，結(jié)果成功的與該商團簽訂了供貨合同。6、1998年4月13日“藍色巨人”舊M公司向其遍布世界各地的供應(yīng)商，發(fā)出了950封信函，鼓勵其進行ISO14001注冊，并表示環(huán)境管理已被納入對未來供應(yīng)商的評價標準中，那些進行ISO14001注冊的供應(yīng)商將被“友好地”對待。（二）內(nèi)部效益1、增強環(huán)境意識、促進組織減少污染通過建立環(huán)境管理體系，使組織對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值

11、有了進一步的了解，增強了組織在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護的責任感，摸清了組織自身的環(huán)境狀況。2、提高組織的管理水平ISO14001標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系不，它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標準。做為一個有效的手段和方法，該標準在組織原有管理機制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進組織整體管理水平。（三）掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本ISO14001標準要求對組織生產(chǎn)過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境因素，并通

12、過設(shè)定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用愿材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、陪罰款、排污款）。從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益。（四）有利組織良性和長期發(fā)展組織通過ISO14001標準，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進組織環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。我國目前也正在考慮對通過ISO14001標準認證的組織在環(huán)保貸款、環(huán)保產(chǎn)品認證、評選先進單位等方面給予優(yōu)惠政策。我國實施IS

13、O14000系列標準應(yīng)注意哪些問題？實施ISO14000系列標準，要以中國國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、規(guī)章制度以及各級行政管理部門有關(guān)環(huán)境保護的決定為依據(jù)。企業(yè)制定的環(huán)境保護方針、政策、目標要以國家“九五”和2010年遠景目標為依托，確保區(qū)域環(huán)境目標的實施，實現(xiàn)總量控制。實施ISO14000系列標準，要與全過程污染控制，清潔生產(chǎn)及企業(yè)管理相結(jié)合。環(huán)境管理是企業(yè)管理的一部分，因此環(huán)境管理必須貫穿在企業(yè)管理之中，企業(yè)應(yīng)把全過程控制污染、清潔生產(chǎn)，作為企業(yè)的環(huán)境方針、目標納入環(huán)境管理體系之中，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污。在企業(yè)管理過程中體現(xiàn)防治污染。實施ISO14000系列標準，要與現(xiàn)行的各項環(huán)

14、境管理制度相結(jié)合，要把有關(guān)制度的基本要求納入環(huán)境管理體系之中。審核認證前，把是否遵守中國的環(huán)保法律法規(guī)、標準、總量控制指標作為企業(yè)申請認證的基本條件；審核認證中，把是否貫徹了環(huán)境管理制度作為審核內(nèi)容之一。從而使ISO14000系列標準的實施更具有中國特色，符合中國國情。實施ISO14000系列標準，認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和各自職能分別開展相應(yīng)工作。要加強環(huán)境管理體系認證人員和咨詢?nèi)藛T的培訓，提高環(huán)境管理體系咨詢，審核認證工作的質(zhì)量，為改善中國環(huán)境管理狀況，獲得國際認可創(chuàng)造條件。加強對認證工作的監(jiān)督。ISO9001與ISO14001的關(guān)系1從ISO9000族和ISO14000族標準制訂的

15、歷程、主導思想等方面來看，它們也有許多相似的要求，這種相似性在ISO9000族2000年CD2版中體現(xiàn)就更為明確了，可以確信2000正式版將為這兩套體系的一體化提供更為方便的技術(shù)基礎(chǔ)。在此，就ISO/CD29001:2000版、ISO14001:1996版在結(jié)構(gòu)和要素上的相似的處進行對比，以說明一體化的可行性：2結(jié)構(gòu)對比96年發(fā)布的ISO14001標準提出了P-D-C-A不封閉的螺旋上升管理模式；ISO9001:2000版標準隨著版本的不斷升級，其管理模式-改原先20個要素邏輯性不強的特點，也建立起P-D-C-A的循環(huán)管理架構(gòu)，通過顧客要求的輸入、顧客滿意度的評價，在組織內(nèi)部建立起資源管理（策

16、劃）-產(chǎn)品和/或服務(wù)的實現(xiàn)-測量分析及改進-管理評審的循環(huán)模式，并通過對顧客需求的定期評審作為起點，開始體系的持續(xù)改進，兩套體系的過程模式均可以用下圖表示：3要素對比：通過ISO/CD29001:2000版附錄A（提示的W錄）：ISO/CD29001:2000與ISO14001:1996的間的條款對照，不難看出這兩套標準在要素分布上的相似的處。以下，就一些重要環(huán)節(jié)的共同的處，以及進行融合的方法，談一些自己的看法：法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求在IS014001中作為一個非常重要的要素，需要組織制訂程序進行獲取和評定符合性的工作，有關(guān)法律法規(guī)方面符合性的提升，也作為衡量體系運行成效的一個非常重要的內(nèi)容

17、。在ISO9001的94版中，并沒有對該問題進行明確的規(guī)定，但在2000版CD2的5.3條款則對組織識別和獲得適用的法制法規(guī)要求等提出了程序化的要求，這不能不說是2000版標準對于94版的先進的處。4對于該要素，兩套體系完全可以采用同樣的流程進行操作，只需要在職能部門和獲取渠道上進行明確的規(guī)定即可。5難點：法規(guī)鑒定人員的素質(zhì)方針、目標和策劃對比兩套標準可以發(fā)現(xiàn)其對方針的要求非常相似，雖然目前還沒有看到哪個組織將質(zhì)量、環(huán)境方針進行合并，但對于方針的管理、傳達、定期評審等工作是共同的。隨著方針的制訂，設(shè)定各個層次的目標以及相應(yīng)的管理對象進行運行策劃的工作思路也是完全一致的，雖然兩套標準都沒有要求組

18、織制訂目標和策劃活動進行程序化的規(guī)定，但我認為制訂一套規(guī)范的適用于組織的規(guī)程是利大于弊的。文件的記錄文件化、文件和記錄的控制是任何體系同樣的要求，也是組織管理必不可少的管理內(nèi)容，對于這些要素，ISO9001和ISO14001提出了幾乎完全相同的要求，因此對于組織來說，根本不需要也不應(yīng)該建立不同的兩種程序來進行管理，那只會給組織的內(nèi)部運行帶來混亂。6培訓對于任何一個渴望有所發(fā)展的組織，人員的培訓是必不可少的，而對于體系的運行，培訓更是具有決定性的意義。對于組織內(nèi)人員的培訓工作，完全可以設(shè)定由一個歸口部門來進行管理，事實上，這些工作的方法將是完全一致的。7運行控制運行控制是這兩套體系關(guān)注的焦點，它

19、實際上就是組織圍繞其方針對各個工作領(lǐng)域進行策劃的結(jié)果，當組織建立的體系完全獨立時，操作人員將依照不同的幾個程序進行工作，而每個程序其實只是其工作的一個部分，這必將帶來不可避免的混淆，最終削弱工作的效果，因而，對于運行控制進行最大程度的結(jié)合將為組織帶來最大的回報。8監(jiān)測、測量器具管理由管理對象的不同，所以監(jiān)測和測量的方法可能會有所不同，但是監(jiān)測和測量的原則和目的是相同的，即通過科學的方法獲得關(guān)鍵特性與相關(guān)規(guī)定的符合情況。我國對于計量的相關(guān)要求有比較明確細致的規(guī)定，因此，可以考慮依照ISO10012的要求建立一套統(tǒng)一的計量管理體系，服務(wù)于質(zhì)量、環(huán)境甚至其他任何管理體系。9內(nèi)審內(nèi)審的合并很大程度上將

20、依賴于內(nèi)審人員的素質(zhì)，不同的體系在內(nèi)審的整個操作流程上可以是完全一致的，但是由于不同的管理對象具有不同的特性，因此審核人員的專業(yè)要求很高，特別是在法律法規(guī)等技術(shù)性問題上，很多組織難以保證有一支完全合格于兩套體系的內(nèi)審隊伍。但是，至少在內(nèi)審的程序上，兩者是一致的。10 糾正與預(yù)防一個統(tǒng)一的、簡便的糾正與預(yù)防流程，將對組織糾正與預(yù)防有效性帶來一定的正面影響，這表現(xiàn)在：它可以方便一線的員工快速的對獲得的信息進行科學的分析，采取有效的措施，從而將員工從判斷應(yīng)用哪一套體系的糾正與預(yù)防中解放出來，提高工作的有效性。管理評審管理評審作為體系運行一個舊階段的終點和新階段的起點，在確保體系的持續(xù)適宜性、充分性、

21、有效性上起到?jīng)Q定性的作用。管理評審應(yīng)該關(guān)注組織整體經(jīng)營活動相對于各個體系的表現(xiàn)，從而規(guī)劃協(xié)調(diào)組織的資源，確定新的方針目標，因此將不同體系的管理評審放在一起進行，會有助于最高管理者進行整體的考慮，同時，管理評審的輸入-信息、糾正與預(yù)防、內(nèi)審、法規(guī)等要素的整合也為它的合并提供了客觀基礎(chǔ)。11 結(jié)論：對于組織來說，建立一個體系，實際上就是對現(xiàn)有的管理體系進行調(diào)整，使的既滿足標準的要求，又適合組織的運行，因此，只有找到各種標準相對于組織的結(jié)合點，才能幫助組織以最經(jīng)濟的運營方式獲得最大的經(jīng)濟效益。ISO14001標準包括五大部分，17個要素。五大部分指：1）環(huán)境方針2）策劃3）實施與運行4）檢查和糾正措

22、施5）管理評審17個要素指：1）環(huán)境方針2）環(huán)境因素3）法律與其他要求4）目標和指標5）環(huán)境管理方案6）機構(gòu)和職責7）培訓、意識和能力8）信息交流9）環(huán)境管理體系文件10）文件控制11）運行控制12）應(yīng)急準備和響應(yīng)13）監(jiān)視和測量14）不符合、糾正與預(yù)防措施15）記錄16）環(huán)境管理體系審核17）管理評審標準的實施按照ISO14001的第四章執(zhí)行。4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。建立14001環(huán)境管理體系時應(yīng)考慮的方面：開始會議）環(huán)境審查環(huán)境評價因（先期）環(huán)境審查法規(guī)鑒別管理評審環(huán)境管理系統(tǒng)審核環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案緊急事件準備與響應(yīng)檢查與

23、糾正措施不符合、糾正及頸防措施檢查與糾正措施監(jiān)視和測量A1總要求實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）。“規(guī)范”立足于這樣一個基本概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以尋求對它進行改進的可能性并予以實施。而對環(huán)境管理體系的改進，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進一步改進。環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進，但應(yīng)當認識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準。環(huán)境管理

24、體系的建立與運行，本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。是在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入整個管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責任。本標準規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由“計劃（策劃）、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成

25、的動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。該體系應(yīng)使組織能夠：a. 制定適宜的環(huán)境方針；b. 確定其過去、當前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；c. 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；d. 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標；e. 建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標；f. 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。g.根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。我國實施ISO14000系列標準應(yīng)注意哪些問題?實施ISO14000系列標準，要以中國國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、規(guī)章制度以及各級行政管理部門

26、有關(guān)環(huán)境保護的決定為依據(jù)。組織制定的環(huán)境保護方針、政策、目標要以國家“九五”和2010年遠景目標為依托，確保區(qū)域環(huán)境目指標實施，實現(xiàn)總量控制。實施ISO14000系列標準，要與全過程污染控制，清潔生產(chǎn)及組織管理相結(jié)合。環(huán)境管理是組織管理的一部分，因此環(huán)境管理必須貫穿在組織管理的中，組織應(yīng)把全過程控制污染、清潔生產(chǎn)，作為組織的環(huán)境方針、目標納入環(huán)境管理體系的中，促進組織節(jié)能、降耗、減污。在組織管理過程中體現(xiàn)防治污染。實施ISO14000系列標準，要與現(xiàn)行的各項環(huán)境管理制度相結(jié)合，要把有關(guān)制度的基本要求納入環(huán)境管理體系的中。審核認證前，把是否遵守中國的環(huán)保法律法規(guī)、標準、總量控制指標作為組織申請認

27、證的基本條件；審核認證中，把是否貫徹了環(huán)境管理制度作為審核內(nèi)容的一。從而使ISO14000系列標準的實施更具有中國特色，符合中國國情。實施ISO14000系列標準，認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和各自職能分別開展相應(yīng)工作。要加強環(huán)境管理體系認證人員和咨詢?nèi)藛T的培訓，提高環(huán)境管理體系咨詢，審核認證工作的質(zhì)量，為改善中國環(huán)境管理狀況，獲得國際認可創(chuàng)造條件。加強對認證工作的監(jiān)督。4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a.適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；c.包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾;d.提供建立和

28、評審環(huán)境目標和指指標框架；e.形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f.可為公眾所獲取。A2環(huán)境方針環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法律和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標和指指標基礎(chǔ)。對方針的規(guī)定應(yīng)當作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應(yīng)當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當是可以明確界定的。組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認可。注：最高管理者可以是對組

29、織負有執(zhí)行職責的個人或集體。環(huán)境方針的內(nèi)容每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面：1、 長遠規(guī)劃方面：*一般原則，如：承諾預(yù)防污染，建立行為評價程序，符合法規(guī)要求;*戰(zhàn)略或計劃，如：在投資政策及實施方面承諾考慮環(huán)境問題。2、特定目標方面：承諾清潔生產(chǎn)目標；承諾減少某種污染物排放，節(jié)約資源消耗（如：水、電）；優(yōu)先考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán)使用。3、產(chǎn)品方面：承諾達到國際法規(guī)限制及客戶要求；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計。4、培訓交流方面：加強對員工進行環(huán)境培訓；促進組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進行交流和公開化。5、員工保護方面：以員工的健康安全不受危害的方式參加操作活動。6、符合

30、性方面：與環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)密切合作，實現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標準，確保運行層次始終符合法規(guī)要求。總的，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。環(huán)境方針、環(huán)境目標、指標、環(huán)境管理方案明職責分工全員參與污染防持續(xù)改進培訓、意ISO14001推動負責部門負召開環(huán)境方針、目識及能力責對企業(yè)/織環(huán)境方針、標、指標、環(huán)境管（4.4.2）目標、指標、環(huán)境管理方案整理、匯報、辦理研討會議及傳達明等工作。辦理其必要時有關(guān)的教育培訓內(nèi)容、時間的確定與實施。理方案研討會議擬言丁。會議須最少有涵蓋企業(yè)/織活動所有范圍的主管參與，并招有關(guān)的會議結(jié)果內(nèi)容對其員工明。環(huán)境方針、目

31、標、指標、環(huán)境管理方案內(nèi)容優(yōu)先納入具污染H防效益者。環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案內(nèi)容需有依一定時間間隔（如每年或每二年或每三年等）、企業(yè)/織活動改變、員工隨時反饋、外部專家學者建議等情況而認為（由ISO14001推動負責部門負責整理判斷）有其檢言寸需求時的修言了機制（原則上環(huán)境方針經(jīng)一定程序公開后，不要輕易變更，而環(huán)境目標、指標則可較具彈性整的）。（參J1不符合、糾正及頸防措施”的明）溝通確定的企業(yè)/織環(huán)境方（4.4.（3） 針、目標、指標、環(huán)境管理方案由ISO14001推動與各部門/單位及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者有關(guān)的環(huán)負責部門負責以各種可行方式（如公告、公文、海報、廣播、e-mail

32、、辦理相關(guān)活動、廣告等）傳達至企業(yè)/織全體員工及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者。境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案，依循既有內(nèi)部/外部溝通渠道，傳達至各部門/單位或供應(yīng)商、客ISO14001推動負責部門負戶、利害相關(guān)者。責答復其他單位/部門的詢fW（問答方式，聯(lián)系方式依循既有內(nèi)部溝通渠道）。環(huán)境管理由ISO14001推動負責部由ISO14001推動系統(tǒng)的文門符本欄各重要明納入”負責部門招本欄各由ISO14001推動負責部門符本由ISO14001推動負責部門符本欄各重要明納入環(huán)境管理手件化環(huán)境管理手冊。（4.4.（4）重要明納入環(huán)境管理手冊”。欄各重要明納入環(huán)境管理手冊文件控制（4.4.5）須由ISO1

33、4001推動負責部門建立確定的企業(yè)/織環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案的文件，并由文件控制單位負責發(fā)行及控制。ISO14001推動負責部門也須保存其原件或復印件，并分類標示歸ISO14001推動負責部門以外其他部門也需保存由文件控制單位發(fā)行的相關(guān)環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案文件，并分類標示歸檔。建立相關(guān)文件的易查性”及確保為最新版本的程序。檔。運行控制由ISO14001推動負責部依本欄各重要明（4.4.6）門負責環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案確定的控制程序制言丁。依本欄及企業(yè)/織實際運作方式納入環(huán)境方針、目標、指各重要明及企業(yè)/織實標、環(huán)境管理方案際運作方式納入程序及其他各階有關(guān)文

34、件。確定控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要依本欄各重要明及企業(yè)/織明及企業(yè)/織實實際運作方式納入環(huán)境方針、際運作方式納入目標、指標、環(huán)境管理方案確定環(huán)境方針、目控制程序及其他各階有關(guān)文標、指標、環(huán)境件。管理方案確定控制程序及其他各環(huán)境管理方案需有完成進度時間階有關(guān)文件。的計劃、考核方式。各部門/單位需保存相關(guān)會議幺己錄及傳答明幺己錄（作業(yè)過程相關(guān)幺己錄），并依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。幺己錄環(huán)境方針、目標、指標、（4.5.3）環(huán)境管理方案整理、匯報、辦理研討會議及傳達明等工作過程（環(huán)境方針、目標、指標、環(huán)境管理方案確定控制程序制言丁、施行過程）相關(guān)幺己錄由ISO14001推動負責部門依內(nèi)部檔

35、案分類標示歸檔。4.3規(guī)劃（策劃）4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)及時更新這方面的信息。A3.1環(huán)境因素4.3.1 提供了一個過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應(yīng)作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項。該過程應(yīng)考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。可以利用出于法規(guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關(guān)心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當考慮其現(xiàn)行的，

36、以及與此有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。評審范圍應(yīng)覆蓋下列四個關(guān)鍵方面：a.法律、法規(guī)要求；b.重要環(huán)境因素的確定；c.對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查；d.對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。在所有情況下，都應(yīng)當考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評

37、審的結(jié)果等，應(yīng)視活動性質(zhì)而定。應(yīng)對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮:a.向大氣的排放；b.向水體的排放；c.廢物管理；d.土地污染；e.原材料與自然資源的使用；f.其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。這一過程中應(yīng)考慮到正常運行條件，關(guān)閉與啟動時的條件，以及可合理預(yù)見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織

38、所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負責產(chǎn)品的設(shè)計，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責任。職責分工全員參與污染防持續(xù)改進培訓、意ISO14001推動負責部門負識及能力責對企業(yè)/織活動過程所須最少有涵蓋企業(yè)/織活動所有范圍的主管環(huán)境評價因素清查教育培訓程內(nèi)容中項目需有污染源明規(guī)劃的環(huán)境評價因素(4.4.2)有的環(huán)境評價因素清查工作的規(guī)劃、推動。并包括有關(guān)環(huán)境評價因素清查的教育培訓

39、內(nèi)容、時間的確定與實施。參與相關(guān)教育培訓并符有關(guān)的內(nèi)容對其各員工明。及其可行防治方式的初步建議。相關(guān)做法納入教育培訓程內(nèi)容中。清查作業(yè)流程，流程需有依企業(yè)/織活動改變、員工隨時反饋、外部專家學者建議等狀況，而隨時修言了環(huán)境評價因素的機制。（參J1不符合、糾正及頸防措施的明）溝通(4.4.3)以教育培訓為主要溝通方式。ISO14001推動負責部門負責回復其他單位/部門的詢fW（問答方式，聯(lián)系方式依循既有內(nèi)部溝通渠道）。與各部門/單位及供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者有關(guān)的環(huán)境評價因素清查結(jié)果，依循既有內(nèi)部/外部溝通渠道，傳達至各部門/單位或供應(yīng)商、客戶、利害相關(guān)者。環(huán)境管理系統(tǒng)的文件化（4.4.4）由I

40、SO14001推動負責部門符本欄各重要明納入環(huán)境管理手冊”。由ISO14001推動負責部門招本欄各重要明納入環(huán)境管理手冊。由ISO14001推動負責部門招本欄各重要明納入環(huán)境管理手冊”。由ISO14001推動負責部門招本欄各重要明納入環(huán)境管理手冊。文件控制（4.4.5）各階段環(huán)境評價因素整理而為文件者，由文件控制單位負責發(fā)行及控制。ISO14001推動負責部門也須保存具原件或復印件，并分類標示歸檔。ISO14001推動負責部門以外其他部門也需保存相關(guān)本身部門相關(guān)的環(huán)境評價因素復印件，并分類標示歸檔。建議：建立環(huán)境評建立相關(guān)文件的“易查清單。1土儀哪怵力取利幟令的程序。運行控制（4.4.6）由I

41、SO14001推動負責部門負責環(huán)境評價因素”的控制程序制言了。依本欄各重要明及企業(yè)/織實際運作方式納入程序及其他各階有夫文件依本欄各重要明及企業(yè)/織實際運作方式納入環(huán)境評價因素”控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要明及企業(yè)/織實際運作力式納入環(huán)境評價因素控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要明及企業(yè)/織實際運作方式納入環(huán)境評價因素”控制程序及其他各階有關(guān)文件。幺己錄(4.5.3)教育培訓幺己錄由企業(yè)/織教育培訓專責單位或ISO14001推動負責部門依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。環(huán)境評價因素”控制程序制言了過程相關(guān)幺己錄由ISO14001推各部門/單位依環(huán)境評價因素”控制程序作業(yè)過程相關(guān)幺己錄由

42、各部門/單位依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。各部門/單位保存與本身相關(guān)的環(huán)境評價因素清查或提出過程的幺己錄。并依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。*動負責部門依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。一、環(huán)境因素的識別原則為了確保環(huán)境因素識別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對象，環(huán)境因素識別應(yīng)遵循以下原則：1 .識別全面。即環(huán)境因素識別時應(yīng)充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重要環(huán)境因素）。具體地說，應(yīng)對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別：三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運行）；異常（如生產(chǎn)的開車、停機、檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水

43、、地震等）。三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。2 .識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識別的具體程度應(yīng)細化至可對其進行檢查驗證和追溯，但也不必過分細化（如把試驗室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素）。3 .明確環(huán)境影響。

44、環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識別時應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。4 .描述準確。依據(jù)ISO14004標準示例，環(huán)境因素通常可以描述為環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合,即名詞加動詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。二、環(huán)境因素識別的方法和步驟環(huán)境因素識別的方法主要有：過程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場觀察及資料評審法、專家評議法等。這些識別方法各有利弊、適用場合不同。因此，應(yīng)用時，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用

45、，這樣，才能達到預(yù)定的識別效果。以下介紹三種常用的識別方法：1 .過程分析法該方法通常把組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程劃分成許多過程片段，再根據(jù)某一過程片段分別識別出相關(guān)環(huán)境因素。其做法如下：（1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運行和活動進行排序，通常包括原料采購、周轉(zhuǎn)、倉儲、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗、運輸?shù)戎骶€，以及動力、行政、后勤等輔線。（2）對每一職責部門或運行活動單元按先后順序劃分各過程片段；（3）通過現(xiàn)場觀察、工藝分析及統(tǒng)計等方法，識別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型）；（4）確定每個環(huán)境因素對應(yīng)的環(huán)境影響；（5）將各

46、個過程片段的環(huán)境因素進行匯總統(tǒng)計，為了管理的需要，可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。過程分析法識別環(huán)境因素可從以下示圖（圖1）來描述其識別分析的過程。這一方法的優(yōu)點是在定性的基礎(chǔ)上可以較為直觀，快捷地識別環(huán)境因素，且過程細化、環(huán)境因素識別很少遺漏，便于隨后對環(huán)境因素的控制策劃和控制實施。2 .生命周期分析（LCA）產(chǎn)品生命周期分析法是對產(chǎn)品進行從搖籃到墳?zāi)沟姆治觯菇M織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運輸銷售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置

47、與再生。針對五個階段的環(huán)境因素識別原理（如圖2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡單做法是運用產(chǎn)品生命周期矩陣。矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個生命階段，其橫欄是可能存在的環(huán)境影響。表格內(nèi)填寫每一階段的環(huán)境因素。具體矩陣形式如表1。為了對產(chǎn)品實現(xiàn)過程環(huán)境因素的充分識別，表1縱欄產(chǎn)品生命階段中各階段可根據(jù)組織產(chǎn)品實際情況再進一步細化。以達到識別詳細，環(huán)境因素描述明確、具體。輸入資源（原材料）能源（水、電、氣、煤、汽等）下一工序（半成品或產(chǎn)品）圖1。過程分析法示意圖資源產(chǎn)品能源副產(chǎn)品水社會服務(wù)電力水污染物煤大氣污染物土地固體廢物人力噪聲其他產(chǎn)品廢熱等等放射性等圖2.產(chǎn)品生命周期分析表1.影響產(chǎn)品階段大氣污染水污染

48、能源消耗有毒品使用放射性廢棄物其他原材料選用生產(chǎn)加工包裝儲存、運輸銷售使用/回用廢棄/再生通過生命周期矩陣分析，組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題，如包裝材料、原材料的浪費以及生產(chǎn)貯存、運輸中的環(huán)境因素。這一方法識別環(huán)境因素的缺點是對生產(chǎn)現(xiàn)場(過程)的分析不夠詳細，對組織的輔助設(shè)施也不能充分識別，因此，可結(jié)合采用過程分析法進行識別。3 .專家評議法由有關(guān)環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專家評議小組，評議小組應(yīng)具有環(huán)保經(jīng)驗、項目的環(huán)境影響綜合知識，ISO14000標準和環(huán)境因素識別知識，并對評議組織的工藝流程十分熟悉，才能對環(huán)境因素準確、充分的識別。在進行環(huán)境因素識別時，評議小組采用過程分析

49、的方法，在現(xiàn)場分別對過程片段的不同的時態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進行評議，集思廣益。如果評議小組專業(yè)人員選擇得當，識別就能做到快捷、準確的結(jié)果。三、環(huán)境因素識別中應(yīng)防止忽視的方面在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織正常活動中的環(huán)境因素，但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：(1)異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求評議人員開動腦筋，運用頭腦風暴法，發(fā)揮評議人員的想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設(shè)備啟動、開機、關(guān)機、設(shè)備維修、污染處理設(shè)施故障時。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放

50、，有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。(2)產(chǎn)品中的環(huán)境因素。產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴重的物質(zhì)；包裝不符合環(huán)保要求，產(chǎn)品未達到相關(guān)環(huán)保指標；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)（3）服務(wù)中的環(huán)境因素包括組織提供的服務(wù)和使用相關(guān)方的服務(wù)，如：運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。四、環(huán)境因素的匯總、分類和登錄經(jīng)過環(huán)境因素識別，應(yīng)將初步確定的環(huán)境因素進行適當?shù)恼怼⒎诸悾R總和記錄，形成表格。這些表格應(yīng)根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度來編制，如按部門編制調(diào)查，組織的匯總表等。

51、為了便于環(huán)境因素評價和對環(huán)境因素的應(yīng)用，主要應(yīng)形成以下工作表格：部門環(huán)境因素識別表：按部門環(huán)境因素發(fā)生地點、類型填寫的環(huán)境因素識別表。部門環(huán)境因素調(diào)查表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學品使用、相關(guān)方、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新。環(huán)境因素匯總登記表：可按部門順序匯總，這有利于部門對環(huán)境因素的掌握，也便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。環(huán)境因素評價登記表：（適用于環(huán)境因素評價過程記錄）。五、環(huán)境因素的評價環(huán)境因素的評價是采用某一規(guī)定的程序方法和評價準則對全部環(huán)境因素進行評價，最終確定重要環(huán)境因素的過程。目前，常用的評價方法有：是非判斷法、專家評議

52、法、多因子評分法、排放量/頻率對比法、等標污染負荷法、權(quán)重法等。這些方法中前三種屬于定性或半定量方法，評價過程并不要求取得每一項環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)；后四種則需要定量的污染物參數(shù)，如果沒有環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)則評價難以進行，方法的應(yīng)用將受到一定的限制。因此，評價前，必須根據(jù)評價方法的應(yīng)用條件，適用的對象進行選擇，或根據(jù)不同的環(huán)境因素類型采用不同的方法進行組合應(yīng)用，才能得到滿意的評價結(jié)果。下面介紹幾種簡易的評價方法，以供參考：1 .是非判斷法是非判斷法根據(jù)制定的評價準則，進行對比、衡量并確定重要因素。當符合以下評價準則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。該方法簡便、操作容易，但評價人員應(yīng)熟悉環(huán)保專業(yè)知識，

53、才能做到判定準確。評價準則如下： 違反國家或地方環(huán)境法律法規(guī)及標準要求的環(huán)境因素（如超標排放污染物，水、電消耗指標偏高等）； 國家法規(guī)或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物質(zhì)（如氟里昂替代、石棉和多氯聯(lián)苯、使用淘汰的工藝、設(shè)備等）；屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物（如國家危險廢物名錄共47類，醫(yī)療廢物的排放等）；異常或緊急狀態(tài)下可能造成嚴重環(huán)境影響（如化學品意外泄露、火災(zāi)、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放）；環(huán)保主管部門或組織的上級機構(gòu)關(guān)注或要求控制的環(huán)境因素； 造成國家或地方級保護動物傷害、植物破壞的（如傷害保護動物一只以上，或毀殘植物一棵以上）（適用于旅游景區(qū)的環(huán)境因素評價）； 開發(fā)活動

54、造成水土流失而在半年內(nèi)得到控制恢復的（修路、景區(qū)開發(fā)、開發(fā)區(qū)開發(fā)等）； 使用極毒農(nóng)藥或造成中毒一人以上的（如國家禁止使用的農(nóng)藥或農(nóng)藥使用過程）。以上是評價準則的基本內(nèi)容，應(yīng)用者可根據(jù)組織活動產(chǎn)品或服務(wù)的實際情況、環(huán)境因素復雜程度制定具體的評價準則。評價準則應(yīng)適合實際，具備可操作、可衡量，保證評價結(jié)果客觀、可靠。2.多因子評分法該方法對能源、資源、固廢、廢水、噪聲等五個方面異常、緊急狀況制定評分標準。制定評分標準應(yīng)盡量使每一項環(huán)境影響的量化（如以下環(huán)境因素評分表），采用評價表各因子重要性參數(shù)（a,b,c,d,e值）來計算重要性總值（r）,確定重要性指標（s）,根據(jù)重要性指標可劃分1級，2級，3級

55、三個等級，得到環(huán)境因素控制分級，從而確定重要環(huán)境因素。（1）多因子評分表能源、資源耗用評分表因子因子分類評分總分（r）/重要性判定a：回收性可循環(huán)利用1r=a*b*c當r=20分或大于時，則評定為重要環(huán)境因素。不可循環(huán)利用2b:貧乏性不貧乏1未來可能貧乏2已貧乏3c：使用量小于10公斤/月110-100公斤/月2101-500公斤/月3501-1000公斤/月4大于1000公斤/月5固體、液體廢物評分表因子因子分類評分總分（r）/重要性判定a：產(chǎn)生量（對固廢、液體廢棄物）小于50公斤/月1r=a*b*c*d*e當24Wr32,s=1級；當32r48,s=2級；當48r,s=3級51-200公斤/月2201-500公斤/月3501-1000公斤/月4大于1000公斤/月5a：產(chǎn)生量（對廢水）小于1噸/月11-10噸/月211-100噸/月3101-500噸/月4大于500噸/月5b:回收性可回收再利用1不可回收再利用2c：降解性可生物降解1不可生物降解2d:危害性對人或環(huán)境無傷害或影響1對人或環(huán)境有影響但不造成傷害對人或環(huán)境有影響并傷害較大對人或環(huán)境有立即或長期傷害e：燃燒性（適用于固體液體廢物不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物質(zhì)234）適燃或燃燒時不會產(chǎn)生危害物質(zhì)2氣體排放因子因子分類評分總分（r）/重要性指標（s）a；持續(xù)時間（累計排放時間）小于1小時/夭1r=a*b*c當1