1、X2017年QC小組成果X提升*油區治安防控力編寫人：*企業名稱：中國石化*公司*廠小組名稱：*大隊QC小組小組類型：管理型前言2一、小組概況2二、選題理由3三、現狀調查3四、制定目標4五、分析原因5六、要因確認5七、制定對策6八、對策實施7九、效果檢查11十、鞏固措施12十一、下步打算12、乙刖百*廠是勝利油田分公司從事淺海石油開采的專業化油氣生產單位。自199*年*月成立至今，原油產量由成立初的年產*萬噸發展到2013年的*萬噸，是勝利油田“油氣硬穩定”的主陣地。*廠*大隊成立于20*年10月，現有護衛員工264人，大隊下設黨政、生產、經營三個辦公室和*一隊、二隊、三隊、*隊、綜合隊五個基

2、層隊。主要負責*廠陸地*公里原油外輸管線和礦區等重點要害部位的治安保衛工作，同時還承擔著采油廠油區稽查的特殊任務。一、小組概況小組名稱*大隊QC小組課題名稱提升*治安防控力成立時間2013.03課題類型管理型活動時間2013.03-2013.9注冊編號Hy075活動次數12次小組人數8人廳P姓名年齡文化程度組內分工1*29本科方案設計2*50方案設計3*40中專方案設計4*39分析實施5*53組織協調6*48本科組織協調7*34本科技術指導8*37分析實施、選題理由*油區治安的穩定是*廠原油上產工作的基本保障，是*大發展的前提。但受社會大環境影響和非法利益的驅使，不法分子把盜賣原油看作是一條快

3、速致富的捷徑，暴利驅使他們鋌而走險，不惜一切代價瘋狂作案。“*盜油案”說明盜油分子已從陸地盜油延伸到了*上。特別是2013年“兩高院”關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋的出臺，更對海上油區治安防控提出個高要求由此看出，構建一套完善的海上油區巡護管理體系，提升海上油區治安防控力，是保障油區平穩生產工作的重中之重。三、現狀調查（一）治安防控方面。*廠現*油區生產面積包括*近*000平方公里。對*生產油區的巡護包括淺灘油區巡邏和深海油區巡邏。其中*大隊海巡隊負責淺灘油區的巡邏任務；由海巡隊協同武警東營邊防支隊負責深海油區的巡邏。（二）通過對“*盜油案”的分析可以發現，犯罪分子通過對作案船

4、只進行“偽裝”，隨即靠近生產平臺、管道進行違法犯罪活動。因此，在生產平臺、管道海域內做好防控，禁止各類不明、違規船只對油區生產的“干涉”，就可以有效確保海上油區生產秩序的穩定。以歷年干涉油區生產秩序事件為例分析如下：油區治安處警統計分析四、制定目標提升海上油區治安防控力，確保“雙效”生產目標：1、有效提高海上油區治安防控，平臺盜油、破壞及盜竊等事件發案率為0;2、有效確保海上油區生產秩序穩定，阻礙油區生產處警有效率達100%;五、分析原因海上油區治安防控風險六、要因確認針對上述原因，小組制定要因確認計劃進行逐條確認。廳P末端因素確認內容確認方法確認時間1巡護人員職業技能水平低巡護人員職業技能水

5、平是否達標培訓、考核2013.03.052巡護人員法紀素質低巡護人員法紀素質是否過硬培訓教育2013.03.053巡護設備老舊巡護設備是否符合油檢查整改2013.03.05區護衛要求4油區視頻監控是否到位油區視頻監控覆蓋面是否全面現場確認2013.03.055海上油區巡邏模式單一巡邏模式是否結合轄區實際現場確認2013.03.056共建協同巡邏/、暢與邊防武警共建巡護工作是否啟效落實現場確認2013.03.07要因確認一：巡護人員職業技能水平低。海上巡護不同于陸地，對于個人的自身素質和業務素質應有更高的要求。因此，為要因。要因確認二：巡護人員法紀素質低。涉油分子對內部人員的腐蝕歷來是其犯罪的首

6、選手段，因此巡護人員的法紀素質格外重要。因此，為要因。要因確認三：海上巡護設備老舊。海上油區巡護設備分有漁船和邊防船艇兩種，具分別執行不同海域的巡護任務，通過定期的巡檢維護，使其務必達到巡護要求。因此，為非要因。要因確認四：油區視頻監控是否到位。近年來采油廠不斷加大技防建設力度，目前海上油區中心平臺全部安裝了雷達監控和電視監控系統，通過日常對油區各類視頻監控的維護檢查，可保證其工作效率。因此，為非要因。要因確認五：海上油區巡邏模式單一。海上油區巡邏不同于陸地，點多、面廣，巡邏模式的單一固定可給犯罪分子可乘之機。因此，為要因。要因確認六：共建協同巡邏不暢。通過與武警東營邊防支隊的共建巡護，對油區

7、治安防控具有強有力的震懾，如何使共建雙方的協同工作更有效快捷，是保障油區生產秩序穩定的重點。因此，為要因。綜上所述，小組確定了以下三個要因：巡護人員職業技能水平低；巡護人員法紀素質低；海上油區巡邏模式單一；共建協同巡邏不暢。七、制定對策廳P要因改進目標1巡護人員職業技能水平低開展職業技能訓練、突發應急演練等工作2巡護人員法紀素質低開展法律知識講座等相關教育工作3海上油區巡邏模式單一結合轄區工作實際，推行巡邏新模式4共建協同巡邏/、暢通過共建“聯席會議”對巡護工作方式方法進行溝通改進八、對策實施（一）巡護人員技能、法紀培訓1、開展“素質強隊”O為切實提高護衛隊員的軍事業務技能，按照年初制定的業務

8、技能訓練計劃，以“紀律嚴明、反應迅速、保障有力、爭創一流”為目標，分階段、有重點的組織了護衛隊員業務技能訓練，做到有計劃、有安排、有落實、有考核。同時細化考核內容，完善獎懲激勵機制，加大考核力度，充分調動廣大巡護隊員立足崗位學本領、練技能、爭一流的積極性和主動性，全體隊員的業務技能素質有了明顯提升。2、強化“法紀立隊。”堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結合，有計劃、有重點、分層次地開展普法宣傳活動。重點加強了油區護衛干部、重點崗位人員的普法宣傳教育，豐富內容和形式，增強針對性和時效性。期間，充分發揮QC小組米偉同志作為油田普法講師團成員的優勢，在護衛系統內部積極開展法制宣教講座，以近年來油

9、田涉油案例為題材，從違法犯罪對個人、家庭、社會的危害入手，教育大家在工作生活中牢固樹立“遵紀守法、幸福家庭”的理念。通過一系列法制宣傳活動，廣大干部職工的遵紀守法意識和自覺性有了進一步增強，法紀素質得到了進一步提高。（二）油區巡邏模式創新1、油區巡護方面。建立“三向互防”體系，從海上到陸地，從遠端到近處，從外圍到內環，“三向”強化巡邏打擊力度，嚴防盜油分子尋機作案，切實保證油區生產平穩運行。主要內容：“三向互防”體系共分為二部分，即“淺灘油區與深海油區巡邏互防”和“淺灘油區與海管登陸點巡邏互防”o在“淺灘油區與深海油區巡邏互防”中，由現配備的兩艘漁船對埋北、新北淺灘油區進行巡邏，同時協調配合邊

10、防巡邏艇對深海各生產平臺和邊遠并進行巡邏。巡邏中，在利用漁船吃水淺，巡邏艇速度快等特點充分發揮職能作用的同時，通過船載高頻等通訊設備對海上油區巡邏動態進行信息交流和巡邏通報。在“淺灘油區與海管登陸點巡邏互防”中，在以兩艘漁船對淺灘油區進行巡邏的基礎上，由巡邏人員對登陸管線和陸地輸油干線進行徒步巡查。巡邏中，通過甚高頻和望遠鏡等設備的應用，可以全面的對淺灘油區和海管登陸區域進行巡邏通報和隱患排查。2、視頻監控方面。*大隊視頻監控室成立于20*年4月，是一個集海上視頻監控、管線輸油檢漏、礦區視頻監控和聯合站點自動拍照的綜合防控體系。該視頻監控室具有“實時監測、錄像備份、云臺調控、報警提醒"

11、;四大功能，具海上油區監控系統由以下兩部分組成：第一部分是對*油區采油平臺及海底管線的視頻監控。該系統分別于*五處安裝有攝像頭，采用紅外熱像儀，利用溫差成像原理，實現對海上平臺和輸油管道的晝夜監控。第二部分是在*分別設有采集模塊，利用局域網傳送到監控室電腦終端上，同時根據輸油管線內的壓力和流量數據判斷泄漏和打卡盜油，弁自動定位泄漏位置。（三）堅持企警攜手，聯防聯治本著堅持堅持共存、共建、共興的方針，積極構建聯防、聯治機制。1、共建雙方堅持召開季度聯席會議制度。定期召開共建會議，共同分析研究轄區治安出現的新特點、新規律，深入探討油區治安管理的新方法、新舉措，強化信息交流，實現信息共享，有效推動了

12、平安和諧油區創建活動。2、全力做好海上油區治安巡邏工作。雙方通過整合優勢，發揮合力，明確雙方在海上油區治安工作中的職責和義務，共同維護海上油區治安的穩定。在巡邏過程中，采油廠護衛大隊與邊防船艇大隊干部官兵，團結一心，密切配合，采取巡邏與蹲守相結合，人防與技防相結合，日常巡邏與突擊檢查相結合，對重點油井、平臺進行重點巡邏，突出加強非常規巡邏，及時處理雷達等監控系統報警。3、建立海上應急機制。共建雙方針對海上油區治安管理實際，逐步制定完善應急預案，定期組織“反盜油”、“反劫持”等演練，進一步提高處置應急事件的能力。適時組織開展集中整治行動，疏通海上航道，檢查“三無”船只，清理違章作業船舶，嚴厲打擊

13、涉油犯罪，切實保障油區秩序長治久安。九、效果檢查油區治安出警統計分析干涉油區生產事件（件）出警有效（件）（一）油區護衛方面截至目前，海上油區無打卡盜油事件，盜油打卡事件發案率為“0”,阻礙油區生產處警有效率達100%,油區治安秩序保持持續穩定，為采油廠生產經營創造了良好的社會治安環境。（二）經濟效益方面油區巡護工作，其本身不會產生較大的直接經濟效益，但海上油區一旦發生原油污染，所帶來的直接、間接損失是巨大的。以“*盜油案”為例，其盜油團伙盜竊原油12次共200余噸，并由此引發的石油泄漏造成油區*口油井停產，且多處養殖海域被污染，經濟損失達*億元。所以，通過采取必要的巡護措施，提高油區治安防控力，有效防范平臺、管線打卡盜油及對海面環保隱患的及時上報，即可避免或挽回巨大的經濟損失。因此，海上油區治安防控所帶來的經濟價值是不可估量的。十、鞏固措施1、對海上油區治安現有的規章制度和崗位職責進行全面梳理、修訂，期間總計修訂規章制度10大類256項，HSE職責76項，初步建立起層次分明、職責清晰、縱向到底、橫向