對加強(qiáng)低保工作的幾點(diǎn)思考關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的思考和建議.doc_第1頁
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文檔簡介

1、對加強(qiáng)低保工作的幾點(diǎn)思考:關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的思考和建議對加強(qiáng)低保工作的幾點(diǎn)思考二七街 王偉民 城市低保工作是當(dāng)前我國社會保障體系的重要組成部分,是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好城市居民低保工作,對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,對于解決低收入家庭的生活困難,維護(hù)我街經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展,城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點(diǎn)。街道作為城市低保工作的具體承辦部門,必須認(rèn)真研究,加以解決。現(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實(shí)際工作中遇到的困難及對策作簡要的探討。 一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀我街

2、道目前共有19個(gè)社區(qū),人口6.5萬余人,至2022年10月止有低保戶1842戶,保障人口4290人,月發(fā)放低保金766892.42元,保障對象占戶籍人口6.6%。造成我街低保戶偏多的原因有以下幾方面:一是我街屬老城區(qū)型街道,又是城鄉(xiāng)結(jié)合部,下崗失業(yè)人員多,困難群眾多;二是我街弱勢群體多,我街有殘疾人850人,是全區(qū)殘疾人最多的街道。二、我街的主要作法我街低保工作嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策,并結(jié)合地方工作實(shí)際,通過探索和實(shí)踐,逐漸形成了低保審核程序化、對象管理動態(tài)化、檔案管理信息化、制度建設(shè)規(guī)范化、分類管理科學(xué)化、資金發(fā)放社會化、重點(diǎn)保障人性化的工作運(yùn)行機(jī)制,有效保障了城市貧困對象的基本生活。我們在開

3、展城市低保工作中主要做了以下幾方面工作:(一)以健全組織為核心,加強(qiáng)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)近年來,街工委、辦事處始終把城市低保工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想,解決城市困難群眾生活的“民心工程”來落實(shí)。為此成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,社會事務(wù)科科長、街低保專干及街監(jiān)察科長為成員的低保審核評議小組,各社區(qū)也相應(yīng)成立了低保評議小組,為做好城市低保工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。1、以完善制度為重點(diǎn),建立健全城市低保工作的長效機(jī)制。為進(jìn)一步提高城市低保規(guī)范化管理水平,近年來,我街嚴(yán)格按區(qū)有關(guān)規(guī)定,把建章立制、規(guī)范管理作為低保工作的重點(diǎn),進(jìn)一步完善了做好城市低保工作的長效機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下方面。一是完善了社區(qū)評議

4、街道辦事處審核區(qū)民政局審批的三級管理程序。對新增戶逐戶上門走訪,層層入戶核實(shí),堅(jiān)持一聽、二看、三查、四評的工作方法。即:聽申報(bào)戶及鄰居的介紹和意見,看困難戶的家庭生活狀況,查清申報(bào)人家庭經(jīng)濟(jì)收入就業(yè)狀況等,做到不錯(cuò)保,不漏保,入戶率達(dá)到100%。確保居民申報(bào)資料的準(zhǔn)確性;社區(qū)評議小組評議后上報(bào)街道辦事處進(jìn)行評議,再上報(bào)區(qū)民政局,通過集體研究,符合政策條件的,才準(zhǔn)予納入,發(fā)放低保證。二是完善了社區(qū)操作規(guī)程。以建立健全社區(qū)城市低保操作規(guī)范制度為切入點(diǎn),先后建立了社區(qū)居委會低保工作職責(zé)、城市低保十種不予批準(zhǔn)對象、城市低保對象及申報(bào)程序、低保工作管理措施等操作規(guī)范,做到了制度上墻、責(zé)任到人,使低保工作

5、更加透明化,制度化。三是實(shí)行“陽光操作”。凡是對入戶調(diào)查的對象,必須進(jìn)行民主評議、街道評審,做到情況準(zhǔn)確、記錄完整,方能做為調(diào)查核實(shí)、評審回復(fù)的有力依據(jù)。由調(diào)查組工作人員向社區(qū)評議小組匯報(bào)低保對象家庭基本概況,評議小組成員在聽取匯報(bào)、充分了解掌握每戶家庭成員基本情況、收入狀況的基礎(chǔ)上,對照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),充分醞釀,溝通意見,然后逐戶拿出評議意見。對不符合條件的,明白告知理由;對符合政策的及時(shí)納入。確保低保資金用于最需要救助的困難群眾。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的監(jiān)督管理。我們把保障對象中年輕、有勞動能力的低保戶列為重點(diǎn)管理對象。堅(jiān)持定期入戶調(diào)查,通過經(jīng)常性的走訪活動,隨時(shí)掌握低保家庭的收入及就業(yè)情況。

6、積極幫助低保對象想辦法、謀出路,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),以便早日擺脫貧困,脫離低保群體。真正實(shí)行了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。2、以創(chuàng)低保“雙A”為突破,實(shí)現(xiàn)管理對象清晰化近兩年我街借創(chuàng)低保“雙A”契機(jī),對我街所有低保檔案進(jìn)行了重新審核整理,做到一戶一檔。根據(jù)其勞動能力、家庭困難原因以及實(shí)際生活水平等實(shí)際情況,將低保對象劃分為三類,進(jìn)行分類施保,靈活管理。第一類為“三無對象”,用綠色標(biāo)識登記管理;第二類為超過就業(yè)年齡段及無勞動能力的保障對象,一年審核一次,用黃色標(biāo)識登記管理;第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對象,即收入來不固定或不易確定,家庭收入波動幅度大或家庭成員結(jié)構(gòu)變動大的對象,重點(diǎn)審查,每六個(gè)月審

7、核一次,采用紅色標(biāo)識登記管理。3、努力構(gòu)建多方位、多層次的保障體系城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作是城市貧困居民的生命線。可是,由于財(cái)政資金有限,單依靠發(fā)放有限的“低保”金并不能夠最終改善困難家庭生活狀況。因此,我們在做好“低保”工作的同時(shí),又著力構(gòu)建保障體系。首先是大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,幫助困難群體徹底“脫貧”;其次發(fā)揮“慈善超市”平臺作用,大力開展經(jīng)常性社會捐助工作;再者是開展重大疾病救助工作,今年以來,救助重病患者75人,救助資金401200元,臨時(shí)救助18人,救助資金14600元。三、當(dāng)前低保工作中的難點(diǎn)問題 自實(shí)施最低生活保障制度以來,低保工作為保障特困群體的基本生活權(quán)利、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了

8、積極作用。由于多方面的原因,街道作為實(shí)施低保工作的一個(gè)主要部門在實(shí)際工作中遇到不少難點(diǎn)問題:一是收入界定難。按照相關(guān)規(guī)定,戶人均收入在300元以下的應(yīng)納入保障范圍。但在實(shí)施過程中,有的申請對象不如實(shí)申報(bào)家庭的經(jīng)濟(jì)收入狀況,特別是打工、房屋出租等隱形收入不主動申報(bào)。還有一些與子女分戶的老年人,按照規(guī)定,子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算為其收入,但申請人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口,使低保工作人員難以準(zhǔn)確地測算其家庭總收入;二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少,很難抽出時(shí)間對申請低保家庭進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查;另一方面在調(diào)查過程中,周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合,甚至有的單位也以種種理由推

9、托,不愿出據(jù)相關(guān)證明,使工作人員難以準(zhǔn)確掌握情況;三是“兩勞”釋放人員保障難,這部分人在勞動年齡段須就業(yè),但在政治上有污點(diǎn),難以找到工作,矛盾十分突出;四是政策法規(guī)相對滯后,明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù),但對違反規(guī)定的人員實(shí)施處罰,追究法律責(zé)任適用法律規(guī)定不明,重保障、軟處罰。四、對加強(qiáng)低保工作的幾點(diǎn)思考實(shí)施城市居民最低生活保障制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,它既是一件利國利民的好事,又是一件難事,能否做好直接關(guān)系到黨和政府的形象,影響到黨群關(guān)系,影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議從以下幾個(gè)方面入手:(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立完善低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、街主管部門要形成

10、一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制;二是社區(qū)成立低保工作審核小組。由社區(qū)居民委員會主任、居民組長、民警組成,負(fù)責(zé)對本社區(qū)居民進(jìn)行政策宣傳,對申請對象進(jìn)行走訪調(diào)查和初步審核,把好第一關(guān);三是成立社區(qū)低保工作評議小組。主要由社區(qū)黨員、居民代表和積極分子組成,由于他們來自于群眾,對社區(qū)居民的家庭情況較了解,能較全面地掌握第一手資料。(二)加強(qiáng)宣傳教育,實(shí)施正確引導(dǎo)。抓好宣傳教育工作,是當(dāng)前形勢下正確落實(shí)低保工作的重要環(huán)節(jié)。一方面要加大低保工作培訓(xùn)力度。組織街道、社區(qū)低保工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)細(xì)則掌握政策標(biāo)準(zhǔn),不僅要全面了解和掌握細(xì)則,更要學(xué)會運(yùn)用細(xì)則解答群眾的咨詢和疑問;另一方面,要充

11、分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用,采取張貼標(biāo)語、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式,利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺,深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳,又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)基層干部的培訓(xùn)和宣傳,使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)提高全民對低保工作的認(rèn)識,樹立正確的低保觀念,為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。(三)建立工作機(jī)制,實(shí)行規(guī)范管理。在低保工作中既要堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,又要樹立以人為本的思想,區(qū)分不同情況認(rèn)真對待,做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善城市低保評定、審核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制,切實(shí)提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)對入保對

12、象入保前的評定審批,進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),最大限度地做到公平公正,應(yīng)保盡保,杜絕關(guān)系保、人情保、工作保;要著力強(qiáng)化對入保對象入保后的動態(tài)管理,力求做到能進(jìn)能出,徹底打消入保者固有的低保鐵飯碗、終身制思想;要繼續(xù)加大督查力度,建立健全預(yù)防和糾正機(jī)制,不定期對入保對象進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,使低保政策在我區(qū)得到全面落實(shí),來發(fā)揮更大的社會效益和民心效應(yīng)。(四)建立社會求助網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大就業(yè)。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上,還要積極發(fā)揮社會求助功能,在全社區(qū)形成合力,共同幫助困難群體脫貧、解困。一方面要動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手,開展捐贈和結(jié)對幫扶工作,幫助低保家庭解決生活中的困難,讓他們走出困境;另一方面落實(shí)好政策救助,使低保對象應(yīng)享受的優(yōu)惠政策落實(shí)到位;第三大力實(shí)施再就業(yè)工程,通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式,推薦有勞動力能的低保對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),實(shí)現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,從根本上幫助低保家庭脫貧。(五)建立全市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。建議將房產(chǎn)管理系統(tǒng)、申請銀行貸款系統(tǒng)、金保網(wǎng)等與低保管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),可以隨時(shí)查出申請者是否購買過商品房

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