1、減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”活動(dòng)，既是落實(shí)國家綜合減災(zāi)規(guī)劃，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重大舉措，也是強(qiáng)本固基提升基層災(zāi)害應(yīng)急管理水平和居民防災(zāi)避災(zāi)能力的重要手段。我市自2016年開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作以來，嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一安排和部署，站位高遠(yuǎn)，把準(zhǔn)脈搏，超前思維，科學(xué)謀劃，突由特色，狠抓落實(shí)，減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作取得了豐碩成果，全市先后有12家單位被國家減災(zāi)委、民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號，創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建水平不斷提升，贏得了全省減災(zāi)救災(zāi)工作現(xiàn)場會在我市的召開，并得到了與會人員的充分肯定和高度贊揚(yáng)。縱觀近幾年的工作，我們的做法是：

2、一、準(zhǔn)確定位轉(zhuǎn)變思想觀念*地處江淮之間，淮河橫貫全境，境內(nèi)流長87公里，其中市區(qū)流長51公里。由于淮河流域和*所處特殊地質(zhì)構(gòu)造及地理位置，淮河十年九澇，*深受其害。加之近年來全球氣候復(fù)雜多變和*沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，洪澇、臺風(fēng)、干旱、雷電等多種自然災(zāi)害更加頻發(fā)。面對復(fù)雜而嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢，我們深刻認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，及時(shí)召開座談會，分析研判災(zāi)情；在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層召開動(dòng)員會，引導(dǎo)提高認(rèn)識，全市上下達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)了思想觀念的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變；從單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)的轉(zhuǎn)變；從減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。從而打破了傳統(tǒng)思維模式，樹立了全新的思想觀

3、念，變“被動(dòng)防守”為“主動(dòng)作為”，將“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作列為各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子工作重心，并以創(chuàng)建工作為抓手、為契機(jī)，全面開展城鄉(xiāng)基層社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。二、科學(xué)謀劃明確創(chuàng)建目標(biāo)我市是個(gè)由礦而生，依礦而建的新興工業(yè)城市，轄六區(qū)一縣，有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道、791個(gè)社區(qū)（村）。由于地理區(qū)位、人文條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等條件的不同，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)也有強(qiáng)有弱。因此，發(fā)揮優(yōu)勢，突由特色，選好創(chuàng)建示范點(diǎn)，謀劃先行，尤為重要。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局黨委高度重視綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，成立了一把手桂帥、分管局長具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相繼建立了創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，并以此為基

4、礎(chǔ)，以社居委、村委會為依托，成立了由社區(qū)（村）黨支部書記或村委會主任為組長、兩委干部、社團(tuán)組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人共同組成的減災(zāi)工作網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)。針對部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、生態(tài)環(huán)境差、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄、機(jī)制不健全、社區(qū)災(zāi)害隱患不清等影響社區(qū)創(chuàng)建的因素，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，提生了“立足中心，帶動(dòng)周邊，不留空白”的口號，制定了“意識要強(qiáng)，謀劃要精、體量要大，結(jié)構(gòu)要優(yōu)、氛圍要濃、工作要實(shí)、推進(jìn)要快、覆蓋要廣”的“八要”方針，并分解細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定由臺*市創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”實(shí)施方案、社區(qū)（村委）防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、以獎(jiǎng)代補(bǔ)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)制度、社區(qū)減災(zāi)工作計(jì)劃等一系

5、列制度，形成主次分明、規(guī)范有序、分步推進(jìn)、逐年實(shí)現(xiàn)的爭創(chuàng)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”梯次格局，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)。三是建立機(jī)制，促進(jìn)長效。積極主動(dòng)運(yùn)用市防災(zāi)減災(zāi)委員會機(jī)構(gòu)的工作優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)公安、衛(wèi)生、氣象、地震等減災(zāi)委員會成員單位的積極性，將分散的防災(zāi)減災(zāi)資源進(jìn)行整合，活動(dòng)進(jìn)行集中，最大限度地發(fā)揮社區(qū)社會組織在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育方面的獨(dú)特作用，抓好上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)，全方位、多渠道、多形式的加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力建設(shè)。并從政府角度將防災(zāi)減災(zāi)工作納入社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容，形成了激勵(lì)各縣區(qū)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作的長效機(jī)制。三、督促指導(dǎo)夯實(shí)基層基礎(chǔ)為確保“全國綜合

6、減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，市局抽調(diào)人員，組織力量，從突生區(qū)域特色與分類指導(dǎo)、減災(zāi)知識普及與覺悟提高、應(yīng)急預(yù)案的編制與操作演練、志愿者隊(duì)伍建設(shè)與活動(dòng)開展、基礎(chǔ)設(shè)施投入與維護(hù)運(yùn)用等五個(gè)方面加大督促指導(dǎo)力度。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提高災(zāi)害防范抵御能力。我市以全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為指南，根據(jù)社區(qū)的不同情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)。在田家庵城市中心區(qū)，要求城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，高起點(diǎn),大體量推進(jìn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和減災(zāi)能力都要得到明顯提升；在謝家集、八公山等城市煤礦結(jié)合區(qū)，要求以城鎮(zhèn)社區(qū)為主，兼顧農(nóng)村社區(qū)，硬件和軟件逐步投入，綜合減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和能力逐步提升；在鳳臺縣、潘集等農(nóng)業(yè)大區(qū)要求以縣區(qū)村改居社區(qū)為

7、重點(diǎn)，更加注重宣傳教育、演練，以提高居民意識和能力為重點(diǎn)，按照“既抓共性，更注個(gè)性”的思路，努力打造具有地方特色的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)文化。二是強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)思想基礎(chǔ)。注重建立面向城鄉(xiāng)社區(qū)的災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)信息傳遞平臺，堅(jiān)持不懈地開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，尤其是督促指導(dǎo)各縣區(qū)抓住國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“消防日”等重要時(shí)機(jī)，結(jié)合地區(qū)傳統(tǒng)文化和社區(qū)實(shí)際，組織開展“防災(zāi)減災(zāi)知識大獎(jiǎng)賽”、“防災(zāi)減災(zāi)宣傳一條街”、“社區(qū)減災(zāi)平安行”、“消防安全進(jìn)社區(qū)”、“災(zāi)害防范你我他”等大型減災(zāi)宣傳活動(dòng)。將防災(zāi)減災(zāi)教育引入課堂，在學(xué)校開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)輔導(dǎo)課程；將減災(zāi)教育引入社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗；將減災(zāi)教育

8、引入家庭，把防災(zāi)減災(zāi)知識印制成冊，發(fā)放到千家萬戶，極大地增強(qiáng)了居民防災(zāi)減災(zāi)意識。三是強(qiáng)化預(yù)案編制，提升自防自救應(yīng)急能力。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案，它的制定絕不能千篇一律，應(yīng)綜合考慮所屬社區(qū)人口數(shù)量、人員構(gòu)成、地理形勢、潛在危險(xiǎn)、抗災(zāi)能力等具體情況，因地制宜編制。并適時(shí)組織開展洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練、滅火演習(xí)、地震疏散、衛(wèi)生救助等一系列實(shí)戰(zhàn)演練，通過不斷的演練達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)預(yù)案的目的，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，提升應(yīng)急救助能力。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)急救助中堅(jiān)力量。在抵御災(zāi)害過程中，關(guān)鍵力量是身處基層社區(qū)一線的各類志愿者隊(duì)伍。我們在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力培育中，重點(diǎn)抓住

9、志愿者隊(duì)伍建設(shè)這條主線，將社區(qū)內(nèi)具有各種專業(yè)特長和能力的人員動(dòng)員組織起來，成為各類志愿者小分隊(duì)的骨干力量，并加強(qiáng)培訓(xùn)，使之成為具有監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、先期處置、互助救援、災(zāi)害恢復(fù)等各項(xiàng)能力的防災(zāi)減災(zāi)先鋒。五是強(qiáng)化資金投入，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、相適應(yīng)，需要政策上的傾斜，資金上的保障。因此，我們一方面積極爭取政府由臺措施，對社區(qū)綜合教育場所及經(jīng)費(fèi)給予明確，并主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的溝通，加速、加快城區(qū)避難場所、社區(qū)休閑避難兼容場所的建設(shè)，增設(shè)應(yīng)急避難指示、標(biāo)識牌，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害的能力；另一方面，市局每年從福彩公益資金中拿由10萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對每年防災(zāi)減災(zāi)工作突生的社區(qū)和個(gè)人進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)，更進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)創(chuàng)建工作熱情。四、營造氛圍爭佳績上臺階為充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，增強(qiáng)社區(qū)責(zé)任意識和發(fā)展意識，全力推進(jìn)我市創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展，在2016年，我市首批三個(gè)社區(qū)榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號后，我們就抓住時(shí)機(jī)，營造氛圍，深入推動(dòng)創(chuàng)建工作向前發(fā)展。一是在田家庵區(qū)召開了全市防災(zāi)減災(zāi)工作會議，以該區(qū)獲獎(jiǎng)的社區(qū)為典型，進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，提高了各縣區(qū)對防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)重要性的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建工作的積極性。二是將各社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)活動(dòng)及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)路、報(bào)刊等新聞