1、濟南市產業結構優化問題分析摘要：產業結構優化能夠有效地推動一個地區乃至一個國家經濟的有效發展，它包括產業結構合理化和高級化兩個方面。依據產業結構的理論，同時選取濟南市為例，對濟南市產業結構現狀及存在問題進行分析，指出雖然濟南市當前產業結構較為合理，但是產業結構優化升級緩慢，濟南應從供給結構、需求結構兩個方面促進濟南市產業結構的優化升級。關鍵詞:產業結構產業結構政策供給結構需求結構一、問題的提出通過對現代經濟發展歷程的分析，我們可以發現，一個國家的經濟發展體現在兩個方面。一是國民生產總值即GDP的增加，二是產業結構的優化升級。改革開放以來我國經濟飛速增長，截至2016年，國民生產總值已躍居世界第

2、二位，成為發展最好的發展中國家。但隨著經濟總量的增長，科學發展觀、可持續發展、中國制造2025等問題越來越受到關注，這些問題體現了我國當前結構性矛盾突出。如何解決我國當前面臨的產業結構性矛盾，實現產業結構的優化升級是一個亟待解決的問題。國外學者很早就對產業結構優化問題進行了充分的研究。威廉配第在17世紀首次認識到產業結構是決定國民生產總值和經濟發展不同階段的關鍵因素，并在1672年出版的政治算術表達了他的研究結論：工業比農業、商業比農業附加值高。1691年英國經濟學家克拉克結合配第的研究成果和若干國家的統計資料，得出隨著經濟的發展，從事農業生產的人數相對于從事工業生產的人數將趨于減少，同樣，從

3、事工業生產的人數相對于從事服務業的人生也將減少。劉易斯在1954年發表的勞動無限供給下的經濟發展中提出了二元經濟結構模型，提出發展中國家可以利用農村剩余勞動力加速產業結構升級。羅斯托在1958年提出主導產業擴散理論和經濟成長階段論，指出主導產業通過回顧效應、旁側效應、前瞻效應帶動其他產業發展，并將經濟發展過程分為傳統社會、為起飛創造前提的階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段等五個階段，后續研究者在其基礎上增加了追求生活質量階段。國內學者對產業結構優化升級也進行了大量研究。劉偉和李紹榮（2003）采用建立索洛模型的方法，通過研究我國產業結構變動對經濟增長的貢獻，得出我國第三產業對經濟

4、的貢獻率最大的結論。王艷榮（2006）通過建立模型對中國工業化進程中產業結構發展趨勢進行了預測分析，其預測結果是到2014年中國的第三產業占GDP的比重將超越第二產業，中國將完成產業結構的優化升級，進入后工業化階段。葛澄清（2005）結合湖北省得經濟發展現狀,分析研究了湖北產業結構現狀及存在問題,并得出結論：湖北產業結構升級緩慢,農業在產業結構中的比重過大,內部結構不合理第二產業其結構調整緩慢,產業素質偏低第三產業發展規模小,水平低。并就以上相關問題提出政策建議。王?。?010）應用面板數據，對我國31個省份12年數據建立時間序列模型，研究了產業結構變動對我國區域經濟增長的影響和區域地理溢出效

5、應。我國還有眾多學者對產業結構現狀進行了研究，周振華在現代經濟增長中的結構效應一書中對產業結構作了系統的分析，并揭示了結構關聯效應、結構彈性效應、結構成長效應和結構開放效應。還有很多學者如郭克莎、李悅、王述英等人對我國產業結構的實際狀況及其存在問題進行了研究，并得出了一些有益的結論。我們可以從以往研究中發現，學者們從產業間對比、勞動力轉移方向、經濟發展階段等角度對產業結構優化升級進行了研究，得出經濟總量的增加對產業結構有重要影響，經濟增長推動產業結構優化升級。另有一部分學者只單純從理論分析的角度出發，沒有結合具體的事實依據，其得出的結論就難以使人信服，也無法對我國產業升級現狀提出正確建議。本文

6、將以我國濟南市為例，對濟南市產業結構現狀及產業結構升級過程中存在的問題進行分析。二、濟南市產業結構現狀分析（一）經濟發展條件分析改革開放以來,我國經濟快速發展,濟南作為山東省會，經濟增長更是迅速，產業結構也隨之不斷優化。1、經濟發展優勢條件（1）濟南市地理位置優越。濟南處于環渤海灣經濟區與長江三角洲地區的結合處，優越的地緣優勢為濟南經濟發展帶來很多機遇。交通發達，濟南是連接華東與華北的門戶，是連接華東、華北和中西部地區的重要樞紐之一，是全省公路網絡中心和高速公路中心樞紐。截至2012年，年末公路通車里程12297公里。（2）旅游資源豐富，濟南濟南素有“世界泉水之都”的美稱，是舉世無雙的天然巖溶

7、泉水博物館，泉水之多，流量色之美，天下獨一無二，名泉就有七十二之多，其中就有被評為5A景區的趵突泉。另外還有4A級景區千佛山，大明湖等，每年吸引大量游客游覽。（3）濟南市科研實力強勁，工業園眾多，科技發明成果再獲新突破。宏濟堂“人工麝香研制及其產業化”項目獲2015年國家科技進步一等獎；全市獲省科技進步一等獎1項、二等獎7項，省技術發明二等獎1項。全年專利申請量28944件，比上年增長23.11%。專利授權量15537件，增長32.78%。全年新認定高新技術企業63家，總數達到275家，獲得上級科技立項185項。新增孵化企業5家，畢業企業46家，在孵企業總數達到348家。2、經濟發展劣勢（1）

8、濟南市水資源污染和短缺問題突出。濟南市多年平均水資源為20.48億m?,人均占有量不足370m3，地下水資源總量為13.7億m?,人均占有量不足269m3，僅為全國人均水資源占有量的10%,更是遠低于世界水資源人均占有量1000m3的警戒線。而且長期以第二產業為主的經濟發展模式使得濟南地表水、地面水污染嚴重，若濟南不加緊水資源的治理，水資源污染和短缺問題將嚴重制約東部產業帶乃至濟南市總體經濟的發展。（2）濟南市作為全國的交通樞紐之一，連接各大城市的作用突出。但是濟南市內部交通狀況卻不容樂觀。濟南地勢南高北低，呈東西帶狀狹長分布，隨著經濟發展，交通擁堵問題日益受到關注。市政工程建設缺乏整體規劃。

9、最近幾年濟南市的市政建設發生了日新月異的變化，泉城廣場的建成和趵突泉公園的擴散改善了濟南的形象。但與此同時也帶來一些問題，突出表現為一些廣場、公園大部分處在道路主干道附近，成為新的、主要的交通發生源，卻沒有配套的交通輔助設施。（3）品牌經濟實力不足。上世紀80年代到90年代至今，濟南市在農業、工業等領域涌現出許多知名品牌，華光肥皂，如小鴨洗衣機、趵突泉啤酒、木蘭摩托全國知名，但是現在大部分沒落，縮小生產，退出了主流舞臺。當然這與很多企業的負責人都保持著傳統的思想有關，他們認為做好原來的產品、守著山東市場就足夠了，不會包裝也不會主動出擊，山東人守成思想重很大程度上阻礙了擴大品牌影響力的腳步。（二

10、）三次產業結構分析近年來，濟南國民生產總值迅速增加，由2001年的1066.2億元增長到2015年的6100.23億元，取得了巨大的成果。隨著GDP的增加，由表1可以看出，三次產業比例逐漸變化，包括服務業在內的第三產業所占比例逐年穩定增加增加，產業結構不斷優化。濟南市20012015三次產業增加值表年份第一產業增加值增長率第二產業增加值增長率第三產業增加值增長率三次產業比例200197.24.0442.79.7526.315.99.1：41.5：49.4200298.72.6501.613.6599.714.88.2：41.8：50.02003105.05.0599.618.0663.213.

11、07.7：43.8：48.52004118.77.8742.419.8757.813.07.3：45.9：46.82005132.46.0864.017.4880.115.47.1：46.0：46.92006145.16.01001.817.21038.215.66.6：45.9：47.52007150.301163.016.11241.017.55.9：45.2:48.9200817513.01330.710.11511.716.85.8：44.1：50.12009187.15.21453.612.11710.711.35.6:43.4:51.02010215.174.81637.4511.

12、02058.1814.95.50:41.87：52.632011237.8610.61828.974.42339.4611.75.4：41.5：53.12012252.924.71938.149.22621.6210.15.2：40.3：54.52013284.73.92053.210.12892.39.75.4：39.3：55.32014299.14.22215.28.83256.39.15.4:39.3:55.32015305.394.12307.007.43487.848.95.0:37.8:57.2數據來源：濟南統計年鑒從三次產業看,2015年第一產業增加值305.39億元,增長了4.

13、1%；第二產增加值為2307億元,增長了7.4%；第三產業增加值3487億元,增長率為8.9%。由于濟南市省會城市，交通發達，經濟基礎良好再加之政府政策上的扶持，濟南在2001年就億進入“三二一”發展模式，第三產業產值一直居于三次產業產值首位，且第三產業所占比例逐年增加。三次產業比值由2001年9.1：41.5：49.4變為2015年5.0:37.8:57.2，這體現出濟南市產業結構一直在優化。但同時可以看出二次產業所占比值一直高于三分之一，所占比例較高，這種發展模式也導致了濟南污染嚴重，尤其是水資源污染與空氣污染，濟南必須進一步加快產業結構升級，取締或遷出污染較為嚴重的企業，發展綠色產業，高

14、科技產業，從根本上解決污染問題。（三）三次產業內部結構分析1、第一產業內部結構第一產業由農林牧漁產業組成，農業又由糧食、蔬菜和水果產業構成，畜牧業又包括肉類，禽蛋和奶類。2015年濟南市第一產業內部結構構成為：農業增加值為210.1億元，比2014年增加4.2%；其中，全年糧食產量為264.6萬噸，比上年減產2.4%；蔬菜產量649.7萬噸，比去年減產2.4%；水果產量53萬噸，與去年基本持平。林業增加值10億元，增長11.7%；全年完成造林總數18.02萬畝，新種植樹苗3.68萬畝，年末濟南市森林覆蓋率達到35.24%。畜牧業增加值為80.8億元，比2014年增長3.2%；肉類總產量為39.

15、4萬噸，禽蛋產量35.5萬噸，奶類產量29.2萬噸。另外新創建國家級畜牧標準化養殖示范場1處，省級示范場18處。漁業增加值4.5億元，增長4%。可以看出濟南第一產業內部結構較為合理。且農業生產條件持續改善，農作物機耕率、機播率和機收率分別達到83.2%、97.2%和93.5%。農業產業化水平不斷提高。2、第二產業內部結構第二產業主要由工業和建筑業組成。工業整體運行平穩。規模以上工業增加值增長7.5%。按經濟類型看，公有制經濟增加值增長4.2%，非公有制經濟增加值增長10.2%。按輕重工業看，輕工業增加值增長9.0%，重工業增加值增長6.9%。高新技術產業發展迅速。全年凈增高新技術產業企業34家

16、，年末規模以上高新技術產業企業達572家，規模以上工業高新技術產業產值比上年增長9.2%。高耗能行業比重持續降低。六大高耗能行業實現工業增加值占全部規模以上工業增加值的比重為27.1%，比上年下降2.1個百分點。建筑業平穩發展。全年建筑業增加值466.1億元，比上年增長8.9%。資質內建筑業實現總產值1663.8億元，增長7.9%，其中在省外完成的建筑業產值540.5億元，增長7.4%。簽訂合同額3877.0億元，增長17.8%，其中本年新簽合同額1919.4億元，增長8.2%。由以上數據可以看出，濟南第二產業內部結構日趨合理，高新技術產業增加，高耗能、高污染產業增加值隨高達466.1，但較去

17、年已有所降低，產業結構不斷升級。3、第三產業內部結構旅游業增勢穩定。全年接待國內外游客6094.4萬人次，比上年增長9.1%。會展業穩步發展。全年舉辦會展165場，比上年增加4場；直接營業收入5.9億元，增長31%；展會交易額1496億元，增長6.1%。房地產業平穩健康發展。房地產業增加值415.0億元，比上年增長15.3%。文化事業持續健康發展。中國非物質文化遺產博覽會永久落戶濟南，填補了濟南市缺少國家級永久文化展會的空白。全市基層群眾文化活動示范點達到120個。市屬院團舉辦公益惠民演出349場，觀眾達35萬人次。年末各種藝術表演團體12個，文化館（站）及群眾藝術館152個，檔案館15個，公

18、共圖書館12個，市級以上文物保護單位375處，其中國家級21處。城市電影院38家，全年放映41.59萬場，觀眾992.99萬人次，票房收入3.29億元，增長40.60%。自2001年以來，濟南第三產業產值一直居于首位，由上述數據可以看出，濟南第三產業內部各產業均衡發展，且各個具體產業基礎雄厚，因而對經濟增長影響較大。三、濟南市產業結構優化的措施建議產業結構優化是就是指各產業協調發展、產業總體水平不斷提高的過程，包括產業結構合理化和高度化兩個方面，產業結構優化依據產業間協調發展和和最高效率原則，并以資源配置最優化和宏觀經濟效益最大化為目標。1、供給結構優化供給結構包括資本結構、勞動力供給結構、資

19、源稟賦等。具體可分為三個方面。（1）投資結構調整大力發展金融業，將金融服務產業打造成為濟南市的一大支柱產業。積極做大做強銀行業，大力發展資本市場，優化發展保險業，全面提升金融業發展水平。加快推進區域性金融中心建設，形成以魏家莊金融商務圈為核心，經四路、經七路為）軸線的“一圈兩線”的金融核心區。（2）教育結構調整加大對教育的投資。濟南高校眾多，截至2015年，濟南市普通高等學校43所，普通本?？圃谛Ｉ?3.62萬人。其中民辦普通高校11所，普通本?？圃谛Ｉ?.97萬人。普通中學在校生30.16萬人。普通小學在校生41.44萬人。加大對在校學生的補助，提高畢業生質量，從而提高勞動力專業知識素養。（

20、3）科技結構調整在農業方面，推行科技興農戰略，一方面提高農民知識水平，另一方面，大力提高農業機械化程度，從而實現農業大規模經營和農業現代化。在高新技術產業方面，立足齊魯軟件園，依靠浪潮、中創等企業的規模優勢，從信息家電、設備制造、軟件的開發和系統集成等三大類產品著手，提高濟南市高新技術產業的發展水平。（4）生產結構調整在食品產業方面，調整食品與制藥產業結構，實現傳統產業的規?；a。佳寶、福牌阿膠、維爾康等骨干企業應發揮帶動作用，從而將乳制品、營養品、肉制品等產品推向更廣闊的消費市場。以低耗能低污染的產業取代高消耗高污染的產業，如濟鋼遷出濟南，齊魯工業園區產值日益增加，從而改變過去高耗能、高污染、低產出的生產模式，盡快實現產業結構的進一步優化升級。2、需求結構優化。需求結構包括公共需求結構、家庭需求結構和企業需求結構。（1）對于政府方面，政府可以從體制機制變革入手，基于濟南市部分居民不愿消費和不能消費的現狀，構建一個刺激居民消費增長的長效機制。同時，政府應從推進社會保障制度健全社會保障體系、改革收入分配制度、提升城鄉居民的收入水平和推進促進公共支出轉型等四個方面入手為居民創造一個優良的消費環境。政府應積極引導居