1、望花區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 編制目的根據(jù)望花區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，為提高保障農(nóng)村飲水安全和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的危害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國水污染防治法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保證工作的通知等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：1.3.1 發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水

2、源取水量嚴(yán)重不足;1.3.2 飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；1.3.3 地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；1.3.4 爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；1.3.5 其它原因，導(dǎo)致飲水困難的；1.3.6 因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。1.4 工作原則1.4.1 以人為本,預(yù)防為主。保障人民群眾的生命健康和農(nóng)村飲水安全是各級人民政府的首要任務(wù)，必須建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安

3、全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.4.3 統(tǒng)籌安排，分工合作。以區(qū)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。1.4.4 快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。2、等級劃分按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素，農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級：1級（特大）、II級（重大

4、）、III級（較大）、W級（一般）。21I級飲水水安全事件級飲水安全事件包括：2.1.1 因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、或人為破壞等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上。2.1.2 因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上，致使4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.1.3 因自然災(zāi)害或人為破壞造成4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.2 II級飲水安全事件II級飲水安全事件包括：2.2.1 因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下。2.2.2 因飲水工程水源枯竭早成連

5、續(xù)停水48小時(shí)以上，造成2個(gè)以上4個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.2.3 因自然災(zāi)害或人為破壞造成2個(gè)以上4個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.3 III級飲水安全事件III級飲水安全事件包括：2.3.1 因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下。2.3.2 因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水24小時(shí)以上，造成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.3.3 因自然災(zāi)害或人為破壞造成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地取水中斷。2.4 W級飲水安全事件W級飲水安全事件包括：2.4.1 因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、或人為破壞等原因致使3人以下死亡，

6、或25人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以下。2.4.2 因飲水工程水源不足，造成一個(gè)或多個(gè)行政村水源地取水中斷。2.4.3 因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成農(nóng)村一個(gè)或多個(gè)行政村水源地取水中斷。3、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1 指揮體系區(qū)人民政府成立區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。3.2 飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)3.2.1 區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：3.2.1.1 貫徹落實(shí)國家、省、市

7、、區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；3.2.1.2 及時(shí)了解掌握全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利、安監(jiān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；3.2.1.3 審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；3.2.1.4 在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、供電、國土、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；組織實(shí)施全區(qū)范圍內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)

8、性事故信息收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；指導(dǎo)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、防疫等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對存在隱患的工程進(jìn)行不定期檢查；負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行省、市的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。3.2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位區(qū)政府辦公室：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的

9、申報(bào)和計(jì)劃編制。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。區(qū)財(cái)政局：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián)埽回?fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。區(qū)國土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。區(qū)公安局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)

10、工作，負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。區(qū)電信公司：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。3.2.4 專家組職責(zé)專家組由區(qū)農(nóng)村飲水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

11、組的指派，對事故處理給予技術(shù)支持。3.2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急救援工作。3.2.6 農(nóng)村飲水安全管理單位職責(zé)（村級）根據(jù)上級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作統(tǒng)一部署，農(nóng)村飲水工程管理單位結(jié)合本村實(shí)際建立應(yīng)急處置組織，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備和落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期組織演練。4、預(yù)防和預(yù)警4.1 預(yù)防4.1.1 監(jiān)控機(jī)構(gòu)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲

12、水安全信息的監(jiān)測、收集、檢查、預(yù)警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要多渠道積極獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并公開農(nóng)村飲水安全事故報(bào)警電話，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向區(qū)政府及上級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.1.2 信息監(jiān)測和收集4.1.2.1 旱情信息：對全區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測，及時(shí)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上旱災(zāi)由區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；同時(shí)啟動望花區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。4.1.2.2 水污染信息：對全區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油

13、污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測，及時(shí)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上水污染事故由區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告；同時(shí)啟動望花區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。4.1.2.3 供水工程信息：對全區(qū)內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.1.3 信息報(bào)告農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息

14、和突發(fā)性事件信息受理和向上級報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。4.1.4 預(yù)防工作加強(qiáng)水源地保護(hù)，在飲用水地表水源取水口方圓300米內(nèi)，在引水管道和蓄水池30米內(nèi)；禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止到堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建，擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。農(nóng)村飲水工程管理人員必須持區(qū)衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并要建

15、立管理人員健康檔案。5.2 預(yù)警5.2.1 預(yù)警區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認(rèn)真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定等級，一般劃分為四級：1級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、II級預(yù)警（嚴(yán)重）、III級預(yù)警（較重）W級預(yù)警（一般）。I級預(yù)警（特別嚴(yán)重，突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。II級預(yù)警（嚴(yán)重，突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全），用橙色信號表示。III級預(yù)警（較重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用黃色信號表示。W級預(yù)警（一般，突發(fā)事件

16、造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用藍(lán)色信號表示。5.2.2 預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收集到的信息編排后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由區(qū)宣傳新聞部門發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)及應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。5.2.3 指揮體系5.2.3.1 全區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案：水利局負(fù)責(zé)編制完成全區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置預(yù)案。5.2.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置預(yù)案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)區(qū)政府備案。5.2.3.3 供水單位應(yīng)急處置預(yù)案：供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位飲水安全應(yīng)

17、急處置預(yù)案，報(bào)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.3 預(yù)警控制5.3.1在預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動飲水安全事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。5.3.2當(dāng)供水連續(xù)不足，農(nóng)村飲水安全工程管理單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。5.3.3在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程管理單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，同時(shí)告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)將情況報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職

18、能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴(kuò)大，并合理調(diào)配消防、灑水車等車輛為偏遠(yuǎn)地區(qū)或其他需送水區(qū)域送水。5.3.4 在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。6、應(yīng)急響應(yīng)6.1 總體要求出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件，農(nóng)村飲水安全工程管理單位要在1小時(shí)內(nèi)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先期進(jìn)行處置；各級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，要在1小時(shí)內(nèi)向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)政府報(bào)告。對應(yīng)全區(qū)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預(yù)警的同時(shí)，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)

19、小組負(fù)責(zé)全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶修、排險(xiǎn)、救護(hù)、恢復(fù)重建等方面的工作。農(nóng)村飲水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。6.2 I級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成2萬人以上飲水不安全情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布I級預(yù)警，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：6.2.1 工作會商I級應(yīng)急響應(yīng)會商由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，參加人員包括區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。安排編制應(yīng)急備用水源啟用計(jì)

20、劃，動員區(qū)域局部力量或者全社會力量投入飲水安全工作，并形成會議紀(jì)要。6.2.2 工作部署區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作會商會議紀(jì)要，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突發(fā)情況上報(bào)區(qū)政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。啟用備用水源和運(yùn)輸車輛，動員鄉(xiāng)村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全干凈水。6.2.3 部門聯(lián)動按照區(qū)應(yīng)處置急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效

21、控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。6.2.4 方案啟動6.2.4.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)村組派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。6.2.4.2 醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生、環(huán)保部門要及時(shí)對事發(fā)地加強(qiáng)水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開展救護(hù)中毒、受傷人員。6.2.4.3 社會力量動員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)要發(fā)動群眾參與建筑

22、物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。6.2.5 宣傳動員在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。6.3 II級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成12萬人飲水不安全情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布II級預(yù)警，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同I級應(yīng)急響應(yīng)。6.4 III級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成0.51萬人飲水不安全情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布III級預(yù)警，啟動III級級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。III級應(yīng)急響應(yīng)會商由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長召集，參加人員包括區(qū)應(yīng)急領(lǐng)

23、導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同I級應(yīng)急響應(yīng)。6.5 W級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般飲水安全突發(fā)事件，造成0.10.5萬人飲水不安全情況時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布W級預(yù)警，啟動W級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。W級應(yīng)急響應(yīng)會商由區(qū)處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或者副組長召集，參加人員包括區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同I級應(yīng)急響應(yīng)。6.6 抗旱應(yīng)急響應(yīng)6.6.11 個(gè)月無有效降雨具體

24、應(yīng)對措施，采取出動運(yùn)水車輛拉水的措施6.6.22 個(gè)月無有效降雨具體應(yīng)對措施6.6.3監(jiān)理集中供水點(diǎn)開展互助供水6.6.4新建水源井，6.6.5利用靠近城市的便利，請求利用城市管網(wǎng)6.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束6.7.1 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，災(zāi)區(qū)，居民的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。6.7.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布程序I級、II級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在區(qū)新聞媒體上發(fā)布。III級、W級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急

25、處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請組長或副組長同意后，由組長或副組長發(fā)布結(jié)束命令并在區(qū)新聞媒體上發(fā)布。7、應(yīng)急保障7.1 組織保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。7.2通信與信息保障各級飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。7.3 資金保障區(qū)政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，按照事故等級劃分，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)區(qū)政府審批，申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。7.

26、4 物資保障發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。區(qū)消防、公安、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。由區(qū)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。7.6交通運(yùn)輸保障緊急情況下由區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織消防、公安、交通等部門，承擔(dān)應(yīng)急處置期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)。交通部門要保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。7.7 治安維護(hù)當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安