1、我縣中小學教師隊伍現狀調研報告一、基本情況我縣共有中小學323所，其中，小學288所（不含90個教學點，初級中學30所，九年制學校1所，普通高級中學3所，聾啞學校1所。全縣中小學教職工總數6433人，其中小學3499人，初中2236人，普通高中698人。省核定我縣中小學教職工編制數為6747人,尚缺編314人。全縣中小學教師中，小學專任教師學歷合格率100%,專科以上學歷55.2%;初中專任教師學歷合格率94%,其中本科以上學歷28.5%;普通高中專任教師學歷合格率88%。從年齡結構看，35歲以下的2417人,所占比例為專任教師的37.5%,36歲至40歲的817人,所占比例為專任教師的12.

2、7%,41歲至45歲的721人所占比例為專任教師的11.2%,46歲至50歲的1099人,所占比例為專任教師的17.1%,51歲至54歲的678人,所占比例為專任教師的10.5%,55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。從職務結構看，全縣高級教師298人,所占比例為專任教師的5.1%,中級職稱2492人,所占比例為43%,初級職稱2842人，所占比例為49%,未評職稱教師數為158人,所占比例為2.7%。全縣共有省級骨干教師103人,市級骨干教師448人，縣級骨干教師385人。從學科結構看，各學科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學科為小學英語和高、初、小的音樂體育美術教師。長期以

3、來，縣委縣政府十分重視教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入了重要議事日程,擺在了突出的地位。從實際出發，本著建立一支數量足、專業素質高、結構合理、相對穩定且能夠適應教育教學和發展需要的教師隊伍，縣里出臺了關于加強教師隊伍建設的文件制定了相關措施，使全縣中小學教師隊伍建設工作取得了明顯成效。二、存在的問題及原因1、中小學教師缺編情況較為嚴重編制標準不合理。現行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加

4、，還有小學五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。尤其是偏遠山區的小學更為突出。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。目前我縣絕大多數學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個,學生在2635人的教學班607個，這些教學班按省定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據小學現開課程情況，按標準配備教師無法保質完成。按上述標準，省定我縣中小學教職工編制6747人，我縣現有中小學教職工6433人缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續，我縣實際已缺編520

5、人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。教師數量嚴重不足，不能滿足教學需求。2001年后,我縣農村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補,造成農村中小學師資缺口較大。加上教師素質低、學科不配套、長期重病、進修、產假等因素，實際需求比缺編數數要多。為緩解教師不足，目前全縣共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘。2、中小學教師隊伍結構性矛盾突出年齡結構不合理，51歲以上教師占21.4%,個別鄉鎮現有在職教師50%以上為民辦轉公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現中青年教師斷層現象。鄉鎮師資隊伍嚴重老化，越是

6、邊遠貧困地區農村教師老齡化就越嚴重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當地的民轉公教師能長期扎根在農村。值得關注的是，由于農村人口出生率降低，農村中小學布局調整，農村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農村教師隊伍中去，老齡化現象將有繼續加重的趨向。學科結構不合理。農村中小學教師中，語文、數學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農村中小學的音體美等課程基本上流于形式。小學英語大都是由代課教師執教，學非所用的現象大面積存在。即使在一些鄉（鎮中學，教師不配套的現象也比較普遍，一個專業畢

7、業的教師教兩個不相關學科的現象并不少見。在一些學校，雖然課程是按上級規定開設的，但質量難以保證，形同虛設。教師隊伍區域結構不均衡。由于城鄉教育發展不平衡，教師資源向城區及條件好的鄉鎮集中，條件好的學校教師超編，偏遠農村學校教師缺編，造成了教師在區域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。3、中小學教師隊伍整體素質偏低教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質提高。年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。許多老齡教師已經不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創新意識和能力。大多數老教師由于自身知識結構的老化深感知識匱乏和能力不強力不從

8、心”：也有一些人工作積極性不高，處于等退休”的狀態。民轉公”教師成為主力軍”隊伍缺乏生機活力。我縣教師隊伍中民師轉正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農村中小學教職工總數的一半以上，成為目前我縣農村中小學的主力軍”。他們沒有接受過正規的師范教育，學歷層次低很難勝任教學工作，更難適應課程改革等教育發展的需求，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我縣教育教學質量的提高。教師學歷達標率高，而實際水平較低。盡管許多教師學歷已經達到了國家規定的要求，但在實際工資中表現為兩少”。一是專業教師少。有的農村中小學雖已開全規定課程，

9、但任課教師大都是非專業教師。語文教師上數學，政治教師教史地，隔行教學、非專業任教依然影響學校發展，師資不配套，專業不對口現象較為突出。80%的農村小學沒有專業英語教師；在農村小學任教的信息技術教師沒有一人是專業教師。二是正規師范類院校的畢業生少。鄉鎮的小學教師中，師范院校畢業的教師不足10%;鄉鎮中學教師中，第一學歷為師范院校專科畢業的教師僅為3%0其他教師第一學歷均為電大、教育學院、中師或是接班人員。由于缺乏系統的師范專業知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質并沒有得到相應的提高和改觀，教育質量明顯比城鎮學校要差。層層拔高使用導致教師隊伍的教育教學水平和專業素質整體下降。因近年來

10、一直未能補充教師，高中擴招和初中入學達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現，不得不從初中教師中選拔一大批相對優秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優秀者進初中任教。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質也相對下降。三、建議與對策1、盡快統一招錄中小學教師并形成機制。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。初中教師重點分配到規模較大、教學質量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編

11、鄉鎮任教。2、建立健全城鎮中小學教師到農村任教服務期制度，城鄉結對子，建立對口支援關系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學校或者薄弱學校任教的經歷。城鎮老師如果到農村和薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱。3、以實施中小學教師繼續教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養培訓工作。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照先培訓后上崗”，不培訓,不上崗”的原則和邊培訓I,邊實驗，邊研究，邊提高”的要求制定好教師培訓規劃和年度計劃，

12、明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干人人受培訓，防止形式主義和走過程現象的發生。要加強對培訓工作的檢查監督，把參加培訓與教師實際利益掛鉤，在教師年度考核、職稱評聘、職務晉升、表彰獎勵中，對參加培訓表現突出的優先考慮，同時要對學歷不達標的教師提出限期達標的要求。4、加強骨干教師隊伍建設，充分發揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全縣中小學老師隊伍整體素質的提高。教育主管部門要建立骨干教師業務學習檔案,實行登

13、記制度，跟蹤考核、動態管理，并為骨干教師外出學習、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創造良好的工作環境，主動關心他們的生活，解決好他們的具體困難。5、建立農村教師的退出機制。要堅持以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發展農村教育事業所做出的貢獻，從政府投入農村教育經費預算中，安排農村教師分流安置專項經費”提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿55、女年滿50周歲的教職工因身體原