1、本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載我國(guó)財(cái)政教育投入的現(xiàn)狀分析和改革對(duì)策本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，上傳到平臺(tái)為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬(wàn)事如意！一、引言教育是提高國(guó)家綜合實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要舉措。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，教育問(wèn)題應(yīng)是我國(guó)目前以及長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn);同時(shí)，教育是一種準(zhǔn)公共物品且是一種優(yōu)值品，它具有間接性和遲效性。具體而言，首先，教育作為準(zhǔn)公共物品而言，既可以滿足人的求知欲，具有私人物品的屬性，它也可以增加人們的社會(huì)法律知識(shí)并增加人們的技能，從而有利于社

2、會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；其次，教育是一種難以數(shù)量化的、具有特殊價(jià)值的優(yōu)值品。優(yōu)值品是指那些消費(fèi)者對(duì)其評(píng)價(jià)低于市場(chǎng)合理評(píng)價(jià)的商品。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人的偏好、愿望和要求通常會(huì)與市場(chǎng)或社會(huì)的偏好不一致，個(gè)人對(duì)福利的判斷標(biāo)準(zhǔn)和整個(gè)國(guó)家或社會(huì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，顯然教育具有這一特性。例如，由于教育是一種長(zhǎng)期投資，它與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等性質(zhì)的投資相比，具有間接性和遲效性，有些消費(fèi)者為了眼前的一些利益，甚至不愿本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載對(duì)其子女進(jìn)行教育投資。因此，基于上述考慮，研究政府對(duì)教育的財(cái)政投入問(wèn)題是

3、非常有必要的。二、我國(guó)財(cái)政教育投入現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際地位不斷提高，步入21世紀(jì)之后我國(guó)又加入了WTO。同時(shí),我國(guó)在不斷的發(fā)展中漸漸意識(shí)到教育對(duì)一國(guó)發(fā)展的重要作用，并提出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力在競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位，這些都與教育密切相關(guān)。我國(guó)在教育上的投入也不斷增加，但也存在一些問(wèn)題，本文將通過(guò)總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)分析我國(guó)財(cái)政教育投入的現(xiàn)狀。我國(guó)財(cái)政教育投入總量分析隨著居民收入水平的提高，居民對(duì)教育消費(fèi)的需求大大增加，但由于我國(guó)教育投資渠道相對(duì)單一，主要由中央政府和地方政府承擔(dān)，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了教育事業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以占世界5%的公共經(jīng)費(fèi)

4、，支撐著擁有世界學(xué)生25%的龐大教育規(guī)模。國(guó)際上衡量教育投入有一條基本線，即當(dāng)人均GDP達(dá)到8001000美元時(shí)，財(cái)政教育支出占GDP的比重要達(dá)到,才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均GDP早已跨入800本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載1000美元行列，但財(cái)政教育支出占GDP的比重，在2016年人均GDP達(dá)到美元時(shí)，財(cái)政教育支出才達(dá)到GDP的,2016年之后比重甚至還有所下降。而據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2001年，美國(guó)、日本、英國(guó)等高收入國(guó)家，公共教育支出占GDP的均值已達(dá)到,古巴、哥

5、倫比亞等中低收入國(guó)家更高達(dá)。由此可知，我國(guó)財(cái)政教育投入雖然在逐年增加，但投入仍嚴(yán)重不足，投入水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，與發(fā)展中國(guó)家相比教育投入也有明顯差距。我國(guó)教育投入結(jié)構(gòu)分析通過(guò)以上分析可知，雖然我國(guó)教育投入總額逐年增長(zhǎng)，但相對(duì)于我國(guó)逐年增加的教育需求來(lái)說(shuō)仍然是不足的。要解決這個(gè)問(wèn)題，除了關(guān)注教育投入總量以外，合理的教育投資結(jié)構(gòu)也是非常重要的。只有合理地配置教育資源，提高資源的配置效率，才能促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。1 .我國(guó)的教育投入在中央政府與地方政府之間的失衡。我國(guó)目前政府間的教育支出責(zé)任體制為：基礎(chǔ)教育投資以地方政府為主，中央和省級(jí)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的形式進(jìn)行補(bǔ)助；高等教育

6、則實(shí)行中央和省級(jí)兩級(jí)政府管理，以省級(jí)政府為主的體制。這一體制使地方政府承擔(dān)了更多的教育支出責(zé)任。2016年，國(guó)家財(cái)本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載政教育支出總額億元。其中，中央財(cái)政教育支出為億元，占比為,地方為億元，占比為。由此可知，地方是負(fù)擔(dān)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的主要責(zé)任主體，對(duì)教育發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。但我國(guó)分稅制下，地方政府沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)，從而出現(xiàn)了財(cái)權(quán)與政府支出責(zé)任劃分不匹配的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致教育投入不足的現(xiàn)象。2 .我國(guó)的教育投入存在區(qū)域性的差異和不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約及我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

7、展的明顯的地區(qū)差異，教育的發(fā)展也存在著顯著的地區(qū)差異及不均衡。特別是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，自從1985年教育改革后，基礎(chǔ)教育就由各地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。但是較高層次的地方政府財(cái)政更愿意把資金投資于高等教育，而對(duì)于基礎(chǔ)教育，各級(jí)政府均不愿提供，最后只能是將其層層下放，最終將其下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。而全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都缺少必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)投資基礎(chǔ)教育，且不同地方財(cái)力各不相同，結(jié)果導(dǎo)致基礎(chǔ)教育資源投入不足的問(wèn)題。例如，教師工資水平低、教書(shū)積極性差，學(xué)生上不起學(xué)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)象，這些都阻礙了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。3 .我國(guó)財(cái)政教育投入在三級(jí)教育之間的分配比例不合理。從財(cái)政教育投入在初等、中等、高等三級(jí)教育上

8、的配置比例來(lái)看，大部分政府財(cái)政教育資金投入本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載了高等教育。以2016年我國(guó)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出數(shù)據(jù)為例，普通小學(xué)生的生均教育經(jīng)費(fèi)是元，普通初中是元，普通高等學(xué)校是元。政府對(duì)高等教育的生均投入大約是基礎(chǔ)教育的2倍。由上述分析可知，在三級(jí)教育的資金配置上，政府用于高等教育的投入相對(duì)較高，對(duì)初等教育投入相對(duì)較少。而初等教育的社會(huì)效益最大，高等教育的個(gè)人收益最大。財(cái)政教育資金的不合理分配導(dǎo)致政府在初等教育上缺位而在高等教育上越位的現(xiàn)象發(fā)生。三、我國(guó)財(cái)政教育投入的

9、改革對(duì)策深化政府在教育事業(yè)發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用，維持教育經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性要繼續(xù)加深對(duì)教育事業(yè)準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的理解和深化其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略性地位的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例。教育屬于公共事業(yè)，尤其是基礎(chǔ)教育，具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，因此應(yīng)以政府投資為主，加大投資力度，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例。首先，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，要不斷完善我國(guó)的公共財(cái)政預(yù)算體制，合理分配財(cái)政資金，在財(cái)政資金的使用上充分凸顯優(yōu)先發(fā)展教本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范

10、文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載育的方針和教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展我國(guó)應(yīng)建立起一個(gè)以客觀變量為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)平衡地區(qū)間的教育財(cái)政狀況，促進(jìn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在支出責(zé)任方面，應(yīng)明確各級(jí)政府的教育支出責(zé)任，中央政府應(yīng)通過(guò)平衡各地區(qū)教育條件來(lái)保證所有社會(huì)成員享有均等教育機(jī)會(huì)，承擔(dān)起教育財(cái)政的最終責(zé)任。在制度層面上，要進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制：一方面，完善一般性無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付制度，橫向上使中央財(cái)政從中東部地區(qū)適當(dāng)集中部分財(cái)力向西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)貧困地區(qū)財(cái)政的教育收支缺口;縱向上建立省際、縣際之間的教育轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)各地方政府

11、教育提供能力的均等化。另一方面，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)重點(diǎn)改善辦學(xué)、教學(xué)條件。優(yōu)化三級(jí)教育投資結(jié)構(gòu)，明確基礎(chǔ)教育的優(yōu)先地位首先，政府要明確自己在初等、中等和高等教育中的支出責(zé)任，增加對(duì)初、中等教育的投入；其次，在明確政府職能的基礎(chǔ)上應(yīng)以法律的形式，如教育經(jīng)費(fèi)法來(lái)進(jìn)一步規(guī)范和約束政府行為，使得財(cái)政性資金在三級(jí)教育結(jié)構(gòu)上的分配有法律依據(jù)，防止政府本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載濫用權(quán)力；在政策落實(shí)階段，政府應(yīng)切實(shí)加大對(duì)初、中等教育的投資，將預(yù)算資金落到實(shí)處，一方面，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及外部環(huán)

12、境變化來(lái)調(diào)整三級(jí)教育投資結(jié)構(gòu)，將初、中等教育作為政府教育投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，對(duì)于高等教育的資金投入問(wèn)題，應(yīng)該尋求更廣泛的籌資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，將高等教育成本更多地交由市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。公開(kāi)教育支出信息，建立教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加大監(jiān)督力度為了實(shí)現(xiàn)教育對(duì)民生的重要作用，保障人民的當(dāng)家做主及提高教育資金的使用效率，一方面，要通過(guò)廣泛的外部監(jiān)督來(lái)增加政府工作透明度及約束政府合理使用教育資金，即政府應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介公布教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算狀況及使用情況，使公民充分了解教育資金的使用狀況，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主并進(jìn)行監(jiān)督制約政府行為；另一方面，政府內(nèi)部應(yīng)建立一套教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)立各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估因子,通過(guò)對(duì)各個(gè)教育績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算及對(duì)其結(jié)果的分析，更好地優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育支出的內(nèi)部監(jiān)督。四、結(jié)語(yǔ)近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，結(jié)構(gòu)化本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔，如需本文，請(qǐng)下載改革也在不斷深入并取得了巨大成果，這些都得益于教育事業(yè)的發(fā)展。教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)際地位方面的作用是不可小覷的。因此在當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的重