1、收入分配與社會公平收入分配與社會公平宜賓市三中宜賓市三中 劉海劉海教學目標教學目標 1 1、知識與技能、知識與技能 （1）識記：公平和效率的含義識記：公平和效率的含義（是什么？）（是什么？） 收入分配公平的含義（是什么）、原因（為什么）收入分配公平的含義（是什么）、原因（為什么） 怎樣實現(xiàn)收入分配公平怎樣實現(xiàn)收入分配公平重點重點 效率與公平的辯證關(guān)系效率與公平的辯證關(guān)系（是什么）（是什么） （2 2）能結(jié)合事例說明如何處理效率與公平的關(guān)系（）能結(jié)合事例說明如何處理效率與公平的關(guān)系（怎么辦）怎么辦）難點難點 （3）培養(yǎng)辨證的分析問題的能力。）培養(yǎng)辨證的分析問題的能力。 2 2、過程與方法、過程與

2、方法 對生活中的事例加以討論、探究，從而得出正確結(jié)論。對生活中的事例加以討論、探究，從而得出正確結(jié)論。 3 3、情感態(tài)度與價值觀、情感態(tài)度與價值觀 提高對國情的認識，培養(yǎng)關(guān)注社會、關(guān)心弱勢群體提高對國情的認識，培養(yǎng)關(guān)注社會、關(guān)心弱勢群體的道德良知和責任意識。的道德良知和責任意識。 一間囚房里關(guān)押著兩個犯人。每天監(jiān)獄都會為這間囚房提供一罐湯，讓這兩個犯人自己來分。起初，這兩個人經(jīng)常會發(fā)生爭執(zhí)，因為他們總是認為對方的湯比自己的多。后來他們找到了一個兩全其美的辦法。這個辦法可能是什么？給我們什么啟示？一個人分湯，讓另一個人先選一個人分湯，讓另一個人先選 公平的分配需要合理的機制，這公平的分配需要合理

3、的機制，這有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系。 名詞點擊：名詞點擊：公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟、公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領(lǐng)域。它一般包括政治、社會等各個領(lǐng)域。它一般包括起點公平起點公平（又稱機會公平）、過程公平（也叫規(guī)則公平、（又稱機會公平）、過程公平（也叫規(guī)則公平、程序公平）、結(jié)果公平程序公平）、結(jié)果公平。 社會公平通常是指社會的經(jīng)濟利益、政治利社會公平通常是指社會的經(jīng)濟利益、政治利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，意味著分配平等、權(quán)利平等、機會均等、分配，意味著分配平等、權(quán)利平等、機會均等、

4、司法公正等。司法公正等。 這里的這里的公平公平結(jié)果公平，結(jié)果公平，是指是指即即收入分配公平收入分配公平收入分配公平是社會公收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容平的基本內(nèi)容。二、收入分配與社會公平二、收入分配與社會公平1 1、社會公平的重要體現(xiàn)、社會公平的重要體現(xiàn)起點公平起點公平過程公平過程公平結(jié)果公平結(jié)果公平經(jīng)濟的不公平經(jīng)濟的不公平政治的公平政治的公平西部某地區(qū)西部某地區(qū)陰暗潮濕陰暗潮濕的教室的教室東部沿海某地東部沿海某地氣派現(xiàn)代氣派現(xiàn)代的教學大樓的教學大樓教育的不公平教育的不公平生活的不公平生活的不公平探究：如何理解探究：如何理解公平？公平？（1）公平）公平平均平均公平公平=差距差距（2）（1

5、1）分析：平均主義抹殺勞動差別和收入差距，要求絕對平均，）分析：平均主義抹殺勞動差別和收入差距，要求絕對平均，實際上違背了公平原則，抑制勞動者的積極性。實際上違背了公平原則，抑制勞動者的積極性。絕對的平均只能導致普遍貧窮。 “大鍋飯大鍋飯”頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，男的打撲克，三遍鐘地頭站，男的打撲克，女的做針線，一晌混個二分半。女的做針線，一晌混個二分半。適當合理適當合理的差別，既能促進效率的提的差別，既能促進效率的提高，又不影響社會穩(wěn)定，正確認識了效高，又不影響社會穩(wěn)定，正確認識了效率與公平的關(guān)系。率與公平的關(guān)系。公平公平=差距差距 過去搞平均主

6、義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破“大鍋飯”，現(xiàn)在看來這個路子是對的。所以：所以：分配公平分配公平平均主義平均主義 收入差距收入差距分配不公分配不公絕對什么是什么是收入分配公平？收入分配公平？1、社會公平的重要體現(xiàn)（1 1）收入分配公平的）收入分配公平的含義含義（或要求）（或要求）是什么是什么 要求要求收入分配收入分配相對平等，相對平等，即要求即要求社會社會成員之間的成員之間的收入收入差距不能過于懸殊差距不能過于懸殊，要求要求保證人們的基本生活需要。保證人們的基本生活需要。收入分配公平收入分配公平平均主義收入差距收入差距分配不公洞察現(xiàn)

7、實請你結(jié)合自己生活中的所見所聞說說現(xiàn)在我請你結(jié)合自己生活中的所見所聞說說現(xiàn)在我們國家收入分配不公平有何表現(xiàn)？（舉例）們國家收入分配不公平有何表現(xiàn)？（舉例）城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距 3.03：1行業(yè)差距行業(yè)差距地區(qū)差距地區(qū)差距個體差距個體差距改革開放以來，居民收入都增加了，但是收入差改革開放以來，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在擴大。距普遍存在，而且收入差距在擴大。若基尼系數(shù)低于若基尼系數(shù)低于0.20.2表示收入絕對平均；表示收入絕對平均；0.20.30.20.3，表示收入比較平均；，表示收入比較平均；0.30.40.30.4，表示收入相對合理；，表示收入相對合理；0.40.50.

8、40.5，表示收入差距較大；，表示收入差距較大；0.50.5以上表示收入差距懸殊。以上表示收入差距懸殊。名詞點擊名詞點擊：基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要分析指標，它是民收入分配差異狀況的一個重要分析指標，它是一個比例數(shù)值。一個比例數(shù)值。它最大為它最大為“1”，表示居民之間，表示居民之間收入分配絕對不平均，最小等于收入分配絕對不平均，最小等于“0”表示居民表示居民之間收入分配絕對平均。之間收入分配絕對平均。但這兩種情況在實際生但這兩種情況在實際生活中一般不會出現(xiàn)活中一般不會出現(xiàn)國際上通常將國際上通常將0.40.4作為警戒線作為警戒線，超過

9、這條，超過這條“警戒線警戒線”時，時，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導致社會動蕩。致社會動蕩。20142014年我國的基尼系數(shù)是年我國的基尼系數(shù)是0.4690.469我國已成為我國已成為世界上貧富世界上貧富差距最大的差距最大的國家之一國家之一 根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，我國占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%。（2）實現(xiàn)收入分配公平的）實現(xiàn)收入分配公平的原因原因為什么為什么 收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是是中國特

10、色中國特色社會主義社會主義的的內(nèi)在要求，內(nèi)在要求，是是實現(xiàn)共同富裕實現(xiàn)共同富裕的的體現(xiàn)。體現(xiàn)。P60P60 公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配才能維公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性積極性。P62P62 收入分配公平收入分配公平是是社會主義的本質(zhì)要求社會主義的本質(zhì)要求，是，是貫徹落實貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的要求，以人為本的科學發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社是構(gòu)建社會主義和諧社會、會、全面建成小康社會的要求全面建成小康社會的要求。（時政）。（時政） 實現(xiàn)社會公平，實現(xiàn)社會

11、公平，有利于有利于理順國家、企業(yè)和個人的分理順國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系，配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。P61P61（有利于提高消費水平，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。有（有利于提高消費水平，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。有利于促進經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。）利于促進經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。）分析解決問題(3)如何實現(xiàn)收入分配公平？（怎么辦）如何實現(xiàn)收入分配公平？（怎么辦）請同學閱讀書本P61-63，提出自己不懂的問題？6162怎樣實現(xiàn)收入分

12、配公平？怎樣實現(xiàn)收入分配公平？堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 材料材料1： 19921992年年居民收入居民收入占占GDPGDP（國民收入）國民收入）的比重為的比重為68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%，比重下降；與此同時，比重下降；與此同時，政府和企政府和企業(yè)收入業(yè)收入上升上升1616個百分點。個百分點。 年份年份勞動報酬勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重企業(yè)企業(yè)盈余占盈余占GDPGDP的比重的比重政府政府的大的大預算收入預算收入19971997年年53.4%53.4%21.23%21.23%25.37%25.37%200720073

13、9.74%39.74%31.29%31.29%29.47%29.47% 材料材料2：注：勞動報酬注：勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重一般國家和地區(qū)為一般國家和地區(qū)為54%54%65%65%的水平的水平 材料3： 2009年我國政府支出已經(jīng)占到GDP的25%，四分之一的GDP用到了維持政府成本上。 我國與發(fā)達國家職工工資總額占GDP比重對比 也就是說，在我國，養(yǎng)一個政府要花比養(yǎng)13億人口的成本還要大。美國美國德國德國英國英國中國中國58.31%53.84%55.27%16%這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？我們應采取什么措施解決該問題？我們應

14、采取什么措施解決該問題？ 提示：提示：增加居民收入，著重保護增加居民收入，著重保護 勞勞動所得，動所得，提高提高居民收入居民收入在國民收入分配在國民收入分配中的中的比重比重，提高提高勞動報酬勞動報酬在初次分配中在初次分配中的的比重比重。我國我國收入分配收入分配不公平不公平（差距大）（差距大）的的表現(xiàn)表現(xiàn)：財政收入財政收入的的增速增速比比居民收入居民收入增速快增速快 提示：提示：努力努力實現(xiàn)實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步同步。 重要舉措重要舉措1 1：增加居民收入，著重保護增加居民收入，著重保護 勞動勞動所

15、得，所得，提高提高居民收入居民收入在國民收入分配中的在國民收入分配中的比重比重，提高提高勞動報酬勞動報酬在初次分配中的在初次分配中的比重比重，努力，努力實現(xiàn)實現(xiàn)居居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步同步、勞動報酬增長和勞、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高動生產(chǎn)率提高同步同步。 逐步提高最低工資標準；建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。有何意義？ 有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（初次分配）具體措施？ 溫馨提示：居民收入包括勞動報酬收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等等 名詞點擊

16、：國民收入名詞點擊：國民收入是指物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者在一定時期所創(chuàng)造的價值，反映國民收入的其中一個主要統(tǒng)計數(shù)字是國內(nèi)生產(chǎn)總值，(GDP, (GDP, 即即國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值= =第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)+ +第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)+ +第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)) )。初次分配初次分配是指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配，即一個物質(zhì)生產(chǎn)過程結(jié)束后，生產(chǎn)部門即企業(yè)所新創(chuàng)造的財富在國在國家、企業(yè)、勞動者三方之間進行的分配。家、企業(yè)、勞動者三方之間進行的分配。國民收入的國民收入的(初次分配初次分配)勞動者勞動者的的報酬報酬企業(yè)企業(yè)（集體）自留部分（集體）自留部分以稅金和以稅金和利潤的形式利潤的形式 上繳上繳國家國家

17、（財政收入）（財政收入）國民收入的初次分配國民收入的初次分配國家個人企業(yè)初次分配初次分配以企業(yè)企業(yè)作為分配主體，分配主體，主要由市場機制市場機制形成，政府通過稅收、法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和規(guī)范。要形成要形成“橄欖型橄欖型”收入結(jié)構(gòu)圖，應怎樣做？收入結(jié)構(gòu)圖，應怎樣做？高高中中低低高高中中低低收入結(jié)構(gòu)圖收入結(jié)構(gòu)圖哪一種收入結(jié)構(gòu)圖相對公平些？哪一種收入結(jié)構(gòu)圖相對公平些？ 要形成要形成“橄欖型橄欖型”的收入分配格局，必的收入分配格局，必須雙管齊下：須雙管齊下： 既要加既要加大大力度力度調(diào)節(jié)過高收入調(diào)節(jié)過高收入，更要更要增加低收入者收增加低收入者收入入，從而不斷從而不斷擴大中擴大中等收入者比重等收入者比重。廢

18、止農(nóng)業(yè)稅 2009年開始在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。 企業(yè)管理者，利企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法用手中職權(quán)非法謀取利益，生活謀取利益，生活極其奢侈極其奢侈； 工資平常，但通工資平常，但通過炒股，出租房過炒股，出租房屋等方式，總收屋等方式，總收入也頗豐；入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)薪水是其他行業(yè)的三、四倍的三、四倍病重喪失勞動能病重喪失勞動能力，生活貧困力，生活貧困 針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配公平？公平？清理規(guī)范清理規(guī)范隱性收入，隱性收入，取締非法取締非法收入收入保護合法保護合法收入收入調(diào)節(jié)過高調(diào)節(jié)過高收入收入增加低收入增加

19、低收入者收入，完者收入，完善社會保障善社會保障體系體系政府城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距 3.03：1行業(yè)差距行業(yè)差距地區(qū)差距地區(qū)差距個體差距個體差距 重要舉措重要舉措2再分配再分配更加注重更加注重公平。公平。 A、要健全以、要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付移支付為為主要手段主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。的再分配調(diào)節(jié)機制。 B、要規(guī)范收入分配秩序、要規(guī)范收入分配秩序，保護保護合合法收入，法收入，增加增加低收入者收入，擴大中低收入者收入，擴大中等收入者比重，等收入者比重，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)過高收入，過高收入，清理清理規(guī)范規(guī)范隱性收入，隱性收入，取締取締非法收入，努力非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分

20、配差距。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。再分配再分配財產(chǎn)稅財產(chǎn)稅 個人個人所得所得稅稅社會保障社會保障 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付如財政教育如財政教育支出、扶貧支出支出、扶貧支出 再分配：再分配：是指在初次分配的基礎(chǔ)上在全社會進行再是指在初次分配的基礎(chǔ)上在全社會進行再次分配。次分配。政府政府作為分配主體通過作為分配主體通過稅收稅收、社會保障、轉(zhuǎn)社會保障、轉(zhuǎn)移支付等主要手段和再分配機制移支付等主要手段和再分配機制進行調(diào)節(jié)，重點調(diào)節(jié)進行調(diào)節(jié)，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者防止

21、收入差距過大，保障低收入者基本生活。（由政府調(diào)控機制發(fā)揮作用）基本生活。（由政府調(diào)控機制發(fā)揮作用） 名詞點擊： 轉(zhuǎn)移支付，又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動。社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農(nóng)產(chǎn)品價格補貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付。（3 3）怎么樣怎么樣促進收入分配公平，縮少收入差距？促進收入分配公平，縮少收入差距？ 增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的入分配中的比重比重、勞動報酬在初次分配中的、勞動報酬在初次分配中的比重比重，努力實

22、現(xiàn)居，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。同步。 重要舉措（分配政策）重要舉措（分配政策） 再分配再分配更加注重公平。更加注重公平。重要舉措重要舉措 A、要、要健全以健全以稅收、稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付社會保障、轉(zhuǎn)移支付為為主要手段主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。的再分配調(diào)節(jié)機制。B、要、要規(guī)范規(guī)范收入分配秩序收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者的比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，入者的比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締

23、非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。（分配政策）努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。（分配政策）堅持科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制分配制度。度。制度保證（分配制度）制度保證（分配制度）初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要 充分發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用充分發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用產(chǎn)出投入 2桶水 1桶水 0桶水1個和尚 2個和尚 3個和尚 （1）效率的含義：）效率的含義：效率是指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比效率是指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比例，表示資源有效利用的程度。例，表示資源有效利用的程度。效率效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。增加。 50、60年代年代, 中國搞中國搞“大鍋飯大鍋飯”。結(jié)果結(jié)果。 “一條褲子一條褲子”新新3年、舊年、舊3年，縫縫補補又年，縫縫補補又3年，共年，共9年。年。“一條褲子的故事一條褲子的故事” 改革開放以后，多種分配形式的共存，促進了改革開放以后，多種分配形式的共存，促進了效率