1、慈溪市推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制的實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體設(shè)立門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，加大“最多跑一次”改革力度，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知（國(guó)發(fā)20147號(hào)）、浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定（浙江省第十三屆人大常委會(huì)公告第6號(hào)）、浙江省放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定（浙政辦發(fā)201483號(hào)）、寧波市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施辦法（甬政辦發(fā)2014227號(hào)）精神，現(xiàn)就推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制制定如下方案。一、總體要求深入踐行“最多跑一次”改革，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按

2、照市政府“服務(wù)爭(zhēng)效”總體部署，推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，制定負(fù)面清單，不斷完善審查機(jī)制，最大限度減少企業(yè)和群眾提交材料，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力保障。二、主要任務(wù)（一）建立健全負(fù)面清單。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制實(shí)行負(fù)面清單（見附件1）管理。負(fù)面清單由市政府制定并公布，并根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)管理。對(duì)負(fù)面清單內(nèi)的行業(yè)和房屋，市場(chǎng)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其指定部門、村（居）民委員會(huì)，園區(qū)管委會(huì)按產(chǎn)權(quán)證明示范樣本（見附件2）做好無產(chǎn)權(quán)證房屋的產(chǎn)權(quán)證明由具工作，為企業(yè)和群眾提供便利。涉及教育、文化、衛(wèi)生

3、等特殊用途的房屋產(chǎn)權(quán)證明由行業(yè)主管部門參照上述規(guī)定由具。（二）積極推行申報(bào)承諾制。負(fù)面清單外的行業(yè)和房屋，申請(qǐng)人只需提交載明住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)信息和承諾的慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾表（見附件3）代替住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料，不再需要提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場(chǎng)所證明材料。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）及其信息的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。（三）大力提升便利化水平。市場(chǎng)主體從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，前置審批部門已對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行登記，并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的，申請(qǐng)人可免予向登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）直接登

4、記。允許市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行“一址多照”“一照多址”“工位號(hào)”“商務(wù)秘書企業(yè)托管”等形式，但應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和日常管理的要求。（四）進(jìn)一步完善審查機(jī)制。登記機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定用途及使用功能。市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記，不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性的作用，也不能以此作為征收補(bǔ)償?shù)鹊囊罁?jù)。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記機(jī)關(guān)，要把推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制作為“最多跑一次”改革的一項(xiàng)有效舉措，切實(shí)履行好登記職責(zé)，落實(shí)好改革要求。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按

5、照改革要求，積極做好配合工作。（二）強(qiáng)化協(xié)同管理。各地各部門對(duì)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）要按照各自的管理職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)查處相關(guān)違法行為。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成齊抓共管的良好氛圍，確保改革措施落實(shí)到位。（三）加大宣傳力度。要采取多種形式，通過多種渠道，廣泛開展改革舉措的宣傳和政策解讀，切實(shí)提高群眾的知曉度和參與度，積極營(yíng)造良好的改革氛圍，著力提升市場(chǎng)主體登記便利度。附件：1.慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制負(fù)面清單2 .慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾表3 .慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明附件1慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制負(fù)面清

6、單一、不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制登記的房屋（一）法定用途為住宅的商品房；（二）中心城區(qū)沿街（路）具有經(jīng)營(yíng)用房條件的架空層、車棚（庫(kù)）；（三）軍隊(duì)房產(chǎn)；（四）市場(chǎng)攤位；（五）臨時(shí)性建筑物。二、不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制登記的行業(yè)（一）歌舞娛樂、游藝游樂、洗浴、網(wǎng)吧、營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托兒所、住宿、棋牌、再生資源回收、殯葬服務(wù)、動(dòng)物養(yǎng)殖或屠宰、500平方米以上大型餐飲等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的行業(yè)；（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)。附件2慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾表市場(chǎng)主體名稱住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）詳細(xì)地址房屋所有權(quán)人使用囿枳使用權(quán)取得方式自有物業(yè)

7、口租賃口無償使用口轉(zhuǎn)租，并已征得房屋所有權(quán)人同意房屋法定用途商業(yè)口工業(yè)其他口住宅（口城鎮(zhèn)單體房屋口農(nóng)村集體土地房屋）房屋使用期限年月日至年月日根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法、慈溪市推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制的實(shí)施方案及有關(guān)房屋管理的法律法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定，本申請(qǐng)人作出如下承諾：1 .申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）已依法取得使用權(quán)，該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）符合相關(guān)安全要求，不屬于違法建筑、危險(xiǎn)建筑、非規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途的地下空間、架空層、車庫(kù)（棚）等依法不能用作住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的房屋。2 .法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在取得許可證或批準(zhǔn)文件前不

8、開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3 .所申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不涉及所在地市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制負(fù)面清單。4 .申請(qǐng)人已知悉物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，并就本住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）涉及的住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房已征得全部利害關(guān)系業(yè)主的同意。5 .在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）內(nèi)不從事危及國(guó)家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人民身體健康、對(duì)環(huán)境造成污染以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不得開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6 .已知悉據(jù)此所取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為對(duì)建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。申請(qǐng)人鄭重承諾所填報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾表真實(shí)、合法、有效。如因提交虛假文件、證件等申請(qǐng)材料或者隱瞞重要事實(shí)虛假承諾

9、取得市場(chǎng)主體登記的，相關(guān)法律后果及責(zé)任由申請(qǐng)人或本企業(yè)承擔(dān)，并自愿接受信用失信處理和行政執(zhí)法部門的約束、懲戒。申請(qǐng)人簽字（蓋章）：年填寫說明注：以下“說明”供填寫申報(bào)承諾表參照使用，不需向登記機(jī)關(guān)提供。1、本文書適用于所有市場(chǎng)主體登記。2、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，本承諾表由全體投資人簽署（投資人為自然人的由本人簽字，投資人為企業(yè)的由該企業(yè)加蓋公章）；申請(qǐng)住所變更登記時(shí)，由企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加蓋公章。3、個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、住所變更登記時(shí)，由個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者簽字。4、非公司企業(yè)法人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，由主管部門（出資人）蓋章；申請(qǐng)住所變更登記時(shí)，由企業(yè)法人蓋章。5、非法人分支機(jī)構(gòu)申

10、請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、住所變更登記時(shí)，由隸屬企業(yè)加蓋公章。6、下列房屋不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾：（1）法定用途為住宅的商品房；（2）中心城區(qū)沿街（路）具有經(jīng)營(yíng)用房條件的架空層、車棚（庫(kù)）；（3）軍隊(duì)房產(chǎn)；（4）市場(chǎng)攤位；（5）臨時(shí)性建筑物。7、下列行業(yè)不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾：（1）歌舞娛樂、游藝游樂、洗浴、網(wǎng)吧、營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、住宿、棋牌、再生資源回收、殯葬服務(wù)、動(dòng)物養(yǎng)殖或屠宰、500平方米以上大型餐飲等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的行業(yè)；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)。8、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址應(yīng)當(dāng)按省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、路）、村（小區(qū)）、門牌、房號(hào)詳細(xì)填寫，做到詳細(xì)、明確、規(guī)范。無門牌號(hào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)住所位置進(jìn)行描述。9、申請(qǐng)人提交的承諾書應(yīng)當(dāng)使用A4紙。依本表打印生成，使用黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。附件3慈溪市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明（僅適用于無房屋產(chǎn)權(quán)